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新制度经济学不仅在经济学研究领域取得了丰硕成果，而且蕴含丰富的政治学和行政学意义。本文用现代制度主义方法论探讨珠海与澳门两地政府合作的相关问题。文章认为，“九九”澳门回归之后，要使珠海和澳门两地的合作步入一个稳定，持久、全面运行的轨道，由珠澳两地政府合作，共同创制和提供了一套具有巨大“双赢”收益前景的制度安排至关重要。因为生成和供给这样一种制度框架有着其自身的重要性，必要性和可能性。