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大力弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，是四平市委、市政府面对新形势，站在全局的高度，科学把握机遇，审时度势，作出的一项事关经济发展全局的重大战略举措，凝结了340万四平人民不懈探索实践的智慧和心愿，是坚持科学发展观走四平特色发展道路的最新成果，是四平人民最宝贵的政治和精神财富，是全市上下团结奋斗的共同思想基础。这对四平市加快转变经济发展方式，打好四平全面振兴翻身仗起到重大的推动作用。
一、发扬攻坚精神。突破投资堡垒。发挥投资拉动作用
就经济发展来讲，投资是增加社会资本总量，形成生产能力的唯一途径。它直接推动生产资料与劳动者的结合，扩大生产规模，推动经济发展。没有投入，就没有产出，没有高强度、高水平的投入就不会有高速度、高质量的发展，在一定时期内投资是经济加速增长的决定因素。四平是生产要素投入增长型城市，科学有效的投资才是促进经济增长、优化产业结构最重要、最直接的手段。今年以来，我们主要是用投资来拉动增量扩张，用创新来促进存量调整和优化。2010年前三季度。全市GDP实现490.1亿元，同比增长14.6％；全社会固定资产投资达到526.6亿元，同比增长41％，拉动GDP11.8个百分点。尽管我们取得了较好的成绩，但完成全年固定资产投资任务的压力还较大，可以说，投资是摆在我们面前的一个堡垒。攻下这个堡垒，就为四平实现快速发展奠定坚实基础。要紧紧抓住、利用各种有利机遇，充分发挥区位、资源、产业和人才优势，进一步加大投资力度，优化投资结构，生产力布局要凸显“一核三带”战略布局，以“四大基地”、“十大特色产业园区”为突破口，大上项目，全民招商，科学谋划，实施建设好一批带动作用大、辐射能力强的重大项目，加快推进存量调整和优化，促进经济总量和产业规模迅速扩张。无论是总量扩张还是存量调整都要紧紧抓住资本运作这条主线，通过有效的资本运作来推进资源和资金等要素向特色产业和优势企业集中，提升发展的质量和效益。重点是抓资本运作。抓上市、抓债券、抓资本，通过经营城市、经营土地，把存量资产全部盘活，组建融资平台，让土地资本化、城市资源资本化、政府资金资本化、特许经营资本化。加快推进13亿元城投债券发行工作，在城市建设融资上实现突破。全面实施企业上市支持计划，吸引一批股权基金向四平市的特色产业集聚。同时，要抓住国家宏观政策调整、长吉图和长吉一体化的区域发展、国家加大“三农”投入、南资北移、大企业、大集团延伸产业链条、扩张生产规模等重大机遇，发挥四平市的基础优势，扎实、有序、梯次推进四平的投资工作。
二、发扬克难精神，强化项目支撑，深入实施项目带动
项目是转变经济发展方式的重要载体，是加快转变、加快赶超、加快隆起的重要支撑。项目的开发和建设总会遇到这样或那样难以预料的困难。这就要求我们发扬不怕困难，连续作战的精神，放下架子，协调好上下关系，千方百计使项目开发建设取得新突破。今年以来，我们把项目作为一切工作的重中之重来抓，在全市上下的共同努力下，在国家、省相关部门的支持下，项目工作取得了较大成绩。一是3000万元以上重大项目建设顺利实施。我们进一步加大了项目工作力度，对于新开工的项目，强化督促检查，每取早开工、早建设。特别是集中开工的亿元以上项目，创造一切条件，形成有效的实物量。对于续建项目，保证质量，加快建设，力争早投产、早达效，形成新的经济增长点。1～9月份。全市建设3000万元以上项目574个，完成投资513.4亿元。其中：新开工项目479个，新开工亿元以上项目97个。3000万元以上工业项目占在建项目的63.4％。其中亿元以上项目占67.3％。全市共举办项目集中开工仪式11次，91个亿元以上重大项目实现了集中开工。二是争取资金成效显著。采取全方位多渠道争取资金，坚持高位运作，集中力量，多管齐下，积极为四平市基础设施、产业扩能、技术改造、节能减排、改善民生、社会事业、城镇化、新农村建设、新兴产业等领域的项目争取资金支持。截至9月末。共争取到国家和省预算内专项资金及地方债券7.31亿元，其中：争取到国家和省资金4.73亿元，争取到地方债券2.58亿元。中小企业技术改造、廉租房建设、特殊教育、农村基础设施建设等项目得到国家和省大力支持。三是项目谋划和储备工作有效推进。目前，经过比较筛选，精心谋划了100项亿元以上重点推介项目，总投资837.2亿元，其中10亿元以上项目34项，5～10亿元项目25项，3～5亿元项目22项，1～3亿元项目19项。重点谋划了总投资15亿元的(年产1万台)纵轴流系列收割机和6000台大马力拖拉机、总投资10.3亿元的(年产8000台)大型大吨位轮式装载机、总投资10亿元的红嘴汽车物流产业园、总投资5亿元的四平市中共党史教育基地、总投资6亿元的四平支线民航机场、总投资3亿元的北方葡萄酒展示交易集散中心、总投资260亿元的东北亚物流港等项目，为打好四平全面振兴翻身仗提供了项目支撑。
今后，我们实施项目带动战略的重点就是抓大、抓实、抓前期。突出抓好大项目，特别是工业重大项目建设，切实提高项目建设速度和项目前期工作水平，做到脚踏实地、超前准备、赢得主动。一是强化项目谋划工作力度，“十二五”期间，全市要新建3000万元以上项目3000项。亿元以上项目1000项，投资达到6000亿元以上：二是要做好项目的上报工作，争取使更多的项目纳入国家、省“十二五”规划的“盘子”：三是要加快项目前期工作进度，积极主动与国家、省相关部门沟通协调。尽快完备重大项目前期手续，促其早日开工建设：四是大力推进项目建设进度，加强项目建设的组织实施。落实目标责任，及时调度、检查项目进展情况，督促项目建设进度，促其早日投产达效。
三、发扬求富图强精神，科学编制宏伟蓝图，激发全民行动
打好四平全面振兴的翻身仗核心和目的都是为了让全市人民生活的更美好、更有尊严。四平目前存在的困难和问题，只能靠四平人民自己来解决。出路只有一条——就是号召全市人民在市委、市政府的正确领导下，统一思想，统一意志，统一行动，励精图治，埋头苦干，让全市人民的智慧和力量变成加快转变、加快赶超、加快隆起的动力。要调动一切积极因素，充分发挥4个方面的作用：
1 充分发挥领导干部表率作用。领导干部特别是主要领导干部掌握着一个地方、一个部门的决策权，具体组织和指挥各地各部门工作的开展，对工作思路、工作安排、工作进展、工作成效具有重大影响，在很大程度上决定着各地各部门的事业能否健康发展，对于四平的加快发展、加快赶超至关重要。一是领导干部要率先垂范、身先士卒、冲在一线，特别是在项目工作中要坚持高位运作，充分发挥领导干部作用：二是各级干部要增强加快赶超意识、大局意识、服务意识，提高工作效率，要形成想事、谋事、干事、干成事的良好氛围，营造良好的发展环境；三是要进一步解放思想，更新观念，开拓创新，建设一支敢闯敢试、敢作敢为、敢于碰硬的干部队伍。
2 充分发挥宏伟蓝图振奋人心的作用。科学编制好“十二五”规划纲要。按照市委关于“十二五”规划建议的要求，以“一核三带”富民优先战略为指导，在发展思路和目标、战略布局、发展重点等方面与“一核三带”富民优先战略相统一、相协调。充分体现效益意识、货币意识、市场导向意识、资本意识，真正做到科学性、宏伟性、可操作性，起到振奋民心，激发全民行动的作用。规划到2015年，全市GDP达到2400亿元，年均增长23.4％，比2008年翻两番，人均GDP达到7万元左右。5年累计完成投资7800亿元。年均增长31％。
3 充分发挥企业主力军的作用。要激活企业家创新发展的活力，建立以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，进一步强化企业在自主创新中的主导地位和企业家的核心作用，采取有效政策措施加大对中小企业的培育和扶持力度，完善科技创新服务体系，使其成为原始创新的主体，激发其原始创新活力，加强党政和企业两力合一，使四平市企业抓住各种机遇做大做强，培育形成大企业集团。到2015年，全市规模以上企业计划发展到1200户以上。采取强有利的措施全力促进民营经济腾飞，切实抓好“个体工商户实力升级”计划，力争每年有更多的工商户升级为私营企业，促进市场主体进一步繁荣发展。
4 充分发挥民间资本作用。努力激活社会投资，积极拓展民间投资空间。进一步放宽行业和市场准入限制。提高民间资本的组织化程度，有效集中社会闲散资金。要形成“政府引导主体化、承办单位多元化、筹资渠道多样化、运作方式市场化、服务手段竞争化”的格局。要加强国债投资与民间投资的融合，鼓励民间资本采取联合、联营、入股等方式进入国债投资的基础设施领域。重点鼓励和引导民间资本进人交通运输、能源基础设施、市政公用事业、政策性住房、文化、教育、体育、医疗和社会福利事业等领域，支持民间资本兴办金融机构，投资商贸流通产业。
(本文作者为四平市政府副秘书长、市发改委主任)
(责任编辑：云馨)
一、发扬攻坚精神。突破投资堡垒。发挥投资拉动作用
就经济发展来讲，投资是增加社会资本总量，形成生产能力的唯一途径。它直接推动生产资料与劳动者的结合，扩大生产规模，推动经济发展。没有投入，就没有产出，没有高强度、高水平的投入就不会有高速度、高质量的发展，在一定时期内投资是经济加速增长的决定因素。四平是生产要素投入增长型城市，科学有效的投资才是促进经济增长、优化产业结构最重要、最直接的手段。今年以来，我们主要是用投资来拉动增量扩张，用创新来促进存量调整和优化。2010年前三季度。全市GDP实现490.1亿元，同比增长14.6％；全社会固定资产投资达到526.6亿元，同比增长41％，拉动GDP11.8个百分点。尽管我们取得了较好的成绩，但完成全年固定资产投资任务的压力还较大，可以说，投资是摆在我们面前的一个堡垒。攻下这个堡垒，就为四平实现快速发展奠定坚实基础。要紧紧抓住、利用各种有利机遇，充分发挥区位、资源、产业和人才优势，进一步加大投资力度，优化投资结构，生产力布局要凸显“一核三带”战略布局，以“四大基地”、“十大特色产业园区”为突破口，大上项目，全民招商，科学谋划，实施建设好一批带动作用大、辐射能力强的重大项目，加快推进存量调整和优化，促进经济总量和产业规模迅速扩张。无论是总量扩张还是存量调整都要紧紧抓住资本运作这条主线，通过有效的资本运作来推进资源和资金等要素向特色产业和优势企业集中，提升发展的质量和效益。重点是抓资本运作。抓上市、抓债券、抓资本，通过经营城市、经营土地，把存量资产全部盘活，组建融资平台，让土地资本化、城市资源资本化、政府资金资本化、特许经营资本化。加快推进13亿元城投债券发行工作，在城市建设融资上实现突破。全面实施企业上市支持计划，吸引一批股权基金向四平市的特色产业集聚。同时，要抓住国家宏观政策调整、长吉图和长吉一体化的区域发展、国家加大“三农”投入、南资北移、大企业、大集团延伸产业链条、扩张生产规模等重大机遇，发挥四平市的基础优势，扎实、有序、梯次推进四平的投资工作。
二、发扬克难精神，强化项目支撑，深入实施项目带动
项目是转变经济发展方式的重要载体，是加快转变、加快赶超、加快隆起的重要支撑。项目的开发和建设总会遇到这样或那样难以预料的困难。这就要求我们发扬不怕困难，连续作战的精神，放下架子，协调好上下关系，千方百计使项目开发建设取得新突破。今年以来，我们把项目作为一切工作的重中之重来抓，在全市上下的共同努力下，在国家、省相关部门的支持下，项目工作取得了较大成绩。一是3000万元以上重大项目建设顺利实施。我们进一步加大了项目工作力度，对于新开工的项目，强化督促检查，每取早开工、早建设。特别是集中开工的亿元以上项目，创造一切条件，形成有效的实物量。对于续建项目，保证质量，加快建设，力争早投产、早达效，形成新的经济增长点。1～9月份。全市建设3000万元以上项目574个，完成投资513.4亿元。其中：新开工项目479个，新开工亿元以上项目97个。3000万元以上工业项目占在建项目的63.4％。其中亿元以上项目占67.3％。全市共举办项目集中开工仪式11次，91个亿元以上重大项目实现了集中开工。二是争取资金成效显著。采取全方位多渠道争取资金，坚持高位运作，集中力量，多管齐下，积极为四平市基础设施、产业扩能、技术改造、节能减排、改善民生、社会事业、城镇化、新农村建设、新兴产业等领域的项目争取资金支持。截至9月末。共争取到国家和省预算内专项资金及地方债券7.31亿元，其中：争取到国家和省资金4.73亿元，争取到地方债券2.58亿元。中小企业技术改造、廉租房建设、特殊教育、农村基础设施建设等项目得到国家和省大力支持。三是项目谋划和储备工作有效推进。目前，经过比较筛选，精心谋划了100项亿元以上重点推介项目，总投资837.2亿元，其中10亿元以上项目34项，5～10亿元项目25项，3～5亿元项目22项，1～3亿元项目19项。重点谋划了总投资15亿元的(年产1万台)纵轴流系列收割机和6000台大马力拖拉机、总投资10.3亿元的(年产8000台)大型大吨位轮式装载机、总投资10亿元的红嘴汽车物流产业园、总投资5亿元的四平市中共党史教育基地、总投资6亿元的四平支线民航机场、总投资3亿元的北方葡萄酒展示交易集散中心、总投资260亿元的东北亚物流港等项目，为打好四平全面振兴翻身仗提供了项目支撑。
今后，我们实施项目带动战略的重点就是抓大、抓实、抓前期。突出抓好大项目，特别是工业重大项目建设，切实提高项目建设速度和项目前期工作水平，做到脚踏实地、超前准备、赢得主动。一是强化项目谋划工作力度，“十二五”期间，全市要新建3000万元以上项目3000项。亿元以上项目1000项，投资达到6000亿元以上：二是要做好项目的上报工作，争取使更多的项目纳入国家、省“十二五”规划的“盘子”：三是要加快项目前期工作进度，积极主动与国家、省相关部门沟通协调。尽快完备重大项目前期手续，促其早日开工建设：四是大力推进项目建设进度，加强项目建设的组织实施。落实目标责任，及时调度、检查项目进展情况，督促项目建设进度，促其早日投产达效。
三、发扬求富图强精神，科学编制宏伟蓝图，激发全民行动
打好四平全面振兴的翻身仗核心和目的都是为了让全市人民生活的更美好、更有尊严。四平目前存在的困难和问题，只能靠四平人民自己来解决。出路只有一条——就是号召全市人民在市委、市政府的正确领导下，统一思想，统一意志，统一行动，励精图治，埋头苦干，让全市人民的智慧和力量变成加快转变、加快赶超、加快隆起的动力。要调动一切积极因素，充分发挥4个方面的作用：
1 充分发挥领导干部表率作用。领导干部特别是主要领导干部掌握着一个地方、一个部门的决策权，具体组织和指挥各地各部门工作的开展，对工作思路、工作安排、工作进展、工作成效具有重大影响，在很大程度上决定着各地各部门的事业能否健康发展，对于四平的加快发展、加快赶超至关重要。一是领导干部要率先垂范、身先士卒、冲在一线，特别是在项目工作中要坚持高位运作，充分发挥领导干部作用：二是各级干部要增强加快赶超意识、大局意识、服务意识，提高工作效率，要形成想事、谋事、干事、干成事的良好氛围，营造良好的发展环境；三是要进一步解放思想，更新观念，开拓创新，建设一支敢闯敢试、敢作敢为、敢于碰硬的干部队伍。
2 充分发挥宏伟蓝图振奋人心的作用。科学编制好“十二五”规划纲要。按照市委关于“十二五”规划建议的要求，以“一核三带”富民优先战略为指导，在发展思路和目标、战略布局、发展重点等方面与“一核三带”富民优先战略相统一、相协调。充分体现效益意识、货币意识、市场导向意识、资本意识，真正做到科学性、宏伟性、可操作性，起到振奋民心，激发全民行动的作用。规划到2015年，全市GDP达到2400亿元，年均增长23.4％，比2008年翻两番，人均GDP达到7万元左右。5年累计完成投资7800亿元。年均增长31％。
3 充分发挥企业主力军的作用。要激活企业家创新发展的活力，建立以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，进一步强化企业在自主创新中的主导地位和企业家的核心作用，采取有效政策措施加大对中小企业的培育和扶持力度，完善科技创新服务体系，使其成为原始创新的主体，激发其原始创新活力，加强党政和企业两力合一，使四平市企业抓住各种机遇做大做强，培育形成大企业集团。到2015年，全市规模以上企业计划发展到1200户以上。采取强有利的措施全力促进民营经济腾飞，切实抓好“个体工商户实力升级”计划，力争每年有更多的工商户升级为私营企业，促进市场主体进一步繁荣发展。
4 充分发挥民间资本作用。努力激活社会投资，积极拓展民间投资空间。进一步放宽行业和市场准入限制。提高民间资本的组织化程度，有效集中社会闲散资金。要形成“政府引导主体化、承办单位多元化、筹资渠道多样化、运作方式市场化、服务手段竞争化”的格局。要加强国债投资与民间投资的融合，鼓励民间资本采取联合、联营、入股等方式进入国债投资的基础设施领域。重点鼓励和引导民间资本进人交通运输、能源基础设施、市政公用事业、政策性住房、文化、教育、体育、医疗和社会福利事业等领域，支持民间资本兴办金融机构，投资商贸流通产业。
(本文作者为四平市政府副秘书长、市发改委主任)
(责任编辑：云馨)