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摘要：80年代以来，随着建设工程管理形式的改革，建设监理制度逐步取代了传统的工程管理模式并在全国范围内全面推行。建设工程监理发展很快，在很多方面取得了成功，但仍有不成熟的地方。本文结合笔者实践工作，对如何开展地铁监理工作提出了一系列观点，供同行参考。
关键词：地铁工程 监理工作 对策
近年来，地铁作为方便快捷的交通工具受到许多大中城市的青睐。越来越多的城市做出了地铁交通发展规划，于是地铁工程在北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、西安、沈阳、成都等大中城市不断上马，成为开展监理工作的一个重要工程领域。
由于工程类别十分复杂，监理工作需要一专多能的复合人才来承担。土建工程监理工作，普遍完成得较好，而交通、设备安装工程却由于监理人员素质、监理费用等因素，监理工作不能真正体现服务性、科学性、独立性和公正性，不能发挥应有的作用。广州地铁工程建设从一号线以来，车站设备安装及装修工程的监理工作，发挥了明显的作用，但与建设工程监理预期效果相比，还存在很大差距，体现在监理人员到位情况和素质水平上。
1地铁工程的特点
地铁工程的特点地铁工程建设项目与一般工业与民用建筑项目相比，具有许多不同的特点；与铁路工程和地面城市轨道工程相比，也有其自身的特点。这些特点主要表现在
1.1投资大，投资主体多为地方政府。地铁的投资在4~5亿元，一条十几公里的地铁投资在几十亿至上百亿，远非一般的房建项目可比。由于投资高，收益见效慢，因此目前地铁的投资主体一般都是地方政府，资金来源多以地方财政资金为主、社会资金为辅。
1.2施工周期长，工期紧。地铁工程的施工周期一般5年以上，然而解决城市交通拥挤的迫切性又要求工程尽可能早的竣工以投入使用，工期紧迫。
1.3涉及专业面广、专业性强，新技术、新材料、新工艺、新设备应用多，技术难度大。地铁工程包括隧道工程、轨道工程、站场工程、通信与信号工程、给排水工程、空调通风工程、供电工程、电力牵引工程、房屋建筑工程等许多专业。随着社会经济的发展，“四新”的应用较多，对监理的技术水平要求高。
1.4施工工点多，线长。在地铁工程管理中，一般将工程分为多个施工标段和监理标段，而一个监理标段常含几个施工标段，监理机构设置较复杂。沿线的地质条件和地面情况变化大。1.5易发生安全事故。除地铁进出口外地铁工程的所有施工作业面都位于城市地下十几米深，地质条件的复杂性决定安全事故极易发生，塌方、地下水是常见的安全隐患。由于城市中地下市政管网错综复杂、地上建筑物众多，施工中的安全事故不仅会对工程本身产生影响，如果隧道顶部塌陷还会对既有建筑、构筑物产生严重影响。
1.6社会影响大，政府与社会的关注度极高。因为投资大、事关市民的出行大事，地铁工程在每个城市都是政府的重点工程，从政府官员到媒体甚至是百姓都很关注工程的进展情况。地铁工程监理工作的难点和问题地铁工程的上述特点决定了开展地铁工程的监理工作面临着很多难题和问题。这些工作难点产生的影响作用于从事监理工作的监理人员、监理企业，也影响着地铁工程建设本身。不仅需要监理人员认真面对，也需要监理企业和地铁建设单位仔细分析研究。
2如何做好车站设备安装及装修工程监理管理工作
编制合适的监理招标文件，制定周密的监理合同，方可取得优秀的监理单位。招标文件的内容，除政府相关部门强制性规定外，应针对车站设备安装及装修工程的特点，从人员的资质、经验、配置、数量，到现场办公设施等方面对监理提出具体的详尽的要求，以便投标单位在投标阶段领会业主要求，配置合适的人选及设施。工程特点的介绍也非常重要。车站设备安装及装修工程专业性强，工期紧，与土建工程交叉作业，空间狭窄，监理范围内、外进入现场作业的施工单位多，里程碑工程多，轨行区作业工期、安全管理难度大，不定因素多，政府部门监督管理严密。这些特点意味着工程管理协调量非常大，管理、协调归根到底都体现在成本上。只有监理单位充分了解这些工程内容，才能在投标阶段考虑周全，作出应对承诺。
2.1确实抓好监理人员到位，是监理管理工作的关键。
监理单位能够取得中标资格，在拟用人员上下了工夫。但实际上，由于种种原因，其中大部分人员不能按时到位。有其它项目脱不开身的，有人事变动的，更为甚者是“虚有其名”的。所以工程一开始，首要任务是抓好监理人员到位。不论由于什么原因在造成监理人员不能及时到位，都是监理单位自身的责任。这时候，应“严”字当头，发挥“强硬”在协调上的作用，不能手软、不能姑息，“强迫”监理单位兑现投标承诺，避免一开始给监理单位有“拖拉”、“回旋”余地。个别确实由于客观原因无法挽回的，替补人员不得低于投标拟用人员资历，且有待考察，保留随时更换的权利。只有监理人员充分到位，才能确保监理工作正常开展。三号线监理B标监理人员到位的问题处理，就是一个很好的例子。由于工程招标到工程实施时间较长等种种原因，合同拟用人员能到位的不够一半。“偷梁换柱”现象由此而来。我方只能根据监理公司现有情况提出用人方案。而与监理公司“谈判”时，其难度比预想的要大得多，因为采纳我方的方案，将意味着大大地打破对方用人制度，冲击很大。对方接受不了，提出折衷的方案，我方据理力争，寸步不让。最终达到了目的。事实上，首通段两个站的监理工作达到了预期的效果。“这一丈打得真漂亮”，监理公司从接纳、理解到欣慰，我们既较好的完成了两站的监理管理工作，又为后续的大塘、沥滘、厦滘站储备了监理资源。
2.2提高监理人员素质，是做好监理管理工作的保证。
车站设备安装及装修工程专业性强，叉作业多，协调量大的特点，决定了监理工作的高难度。另一方面，建筑市场上监理人员资源缺乏，监理费用低，多为臨时返聘方式，缺乏长远打算，得过且过，导致监理人员素质低下，车站设备安装及装修工程无论在管理上还是在技术要求上复杂化程度高，监理人员自身未能完全消化和掌握，不能满足工程监理管理的需要。因而培训的任务落到了业主的头上。
（1）迅速帮助监理熟悉工程内外环境，排除障碍，创造开展工作的条件。
（2）强化监理人员对监理车站设备安装及装修工程各专业的特点、要求等方面的认识，使监理人员对相关专业的功能、工艺、设备材料以及接口有一定的了解和认识，以促进安装调试工作的开展。
（3）组织监理之间的交流，解决各单位之间的施工接口。
（4）掌握监理工作的动态及效果，及时考察，对确实不能胜任监理工作的人员，唯一的办法是更换。
（5）树立榜样，发挥榜样的力量，促进监理内部形成敬业、进取的气氛。
（6）与监理单位主管领导保持畅通的沟通渠道，取得监督和支持。
2.3树立监理人员的威信，提高监理效果。
监理工作是艰辛的脑力劳动者，监理工程师是知识密集型人员，尊重监理是业主自始至终应有的态度。业主对待监理人员的态度直接影响施工单位对监理的态度。业主和监理有意见分歧时，不能在施工单位面前争论，应避开施工单位。哪怕是监理人员错了，也不能在施工单位面前批评监理，应避开施工单位与监理沟通，维护监理在施工单位中的威信。如监理决策有误，业主应该给予疏通、补台，消除监理与施工单位的隔阂。业主应避免跨过监理直接给施工单位下达指令或传递信息，如特殊情况事后应作出解释说明。业主应维护监理的权限，不能忽视监理的决定替施工单位“说情”。提高监理人员的威信，方能加大监理人员在工程中所起的作用，主动协调、热情投入工作，使工程正常推进。
3结语
监理管理是高难度的工作。由于体制、市场需求等原因，现阶段车站设备安装及装修工程监理管理工作的开展没有“杀手锏”，只能针对工程项目的具体情况，从上述几方面努力抓好，在跋涉中前进。
关键词：地铁工程 监理工作 对策
近年来，地铁作为方便快捷的交通工具受到许多大中城市的青睐。越来越多的城市做出了地铁交通发展规划，于是地铁工程在北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、西安、沈阳、成都等大中城市不断上马，成为开展监理工作的一个重要工程领域。
由于工程类别十分复杂，监理工作需要一专多能的复合人才来承担。土建工程监理工作，普遍完成得较好，而交通、设备安装工程却由于监理人员素质、监理费用等因素，监理工作不能真正体现服务性、科学性、独立性和公正性，不能发挥应有的作用。广州地铁工程建设从一号线以来，车站设备安装及装修工程的监理工作，发挥了明显的作用，但与建设工程监理预期效果相比，还存在很大差距，体现在监理人员到位情况和素质水平上。
1地铁工程的特点
地铁工程的特点地铁工程建设项目与一般工业与民用建筑项目相比，具有许多不同的特点；与铁路工程和地面城市轨道工程相比，也有其自身的特点。这些特点主要表现在
1.1投资大，投资主体多为地方政府。地铁的投资在4~5亿元，一条十几公里的地铁投资在几十亿至上百亿，远非一般的房建项目可比。由于投资高，收益见效慢，因此目前地铁的投资主体一般都是地方政府，资金来源多以地方财政资金为主、社会资金为辅。
1.2施工周期长，工期紧。地铁工程的施工周期一般5年以上，然而解决城市交通拥挤的迫切性又要求工程尽可能早的竣工以投入使用，工期紧迫。
1.3涉及专业面广、专业性强，新技术、新材料、新工艺、新设备应用多，技术难度大。地铁工程包括隧道工程、轨道工程、站场工程、通信与信号工程、给排水工程、空调通风工程、供电工程、电力牵引工程、房屋建筑工程等许多专业。随着社会经济的发展，“四新”的应用较多，对监理的技术水平要求高。
1.4施工工点多，线长。在地铁工程管理中，一般将工程分为多个施工标段和监理标段，而一个监理标段常含几个施工标段，监理机构设置较复杂。沿线的地质条件和地面情况变化大。1.5易发生安全事故。除地铁进出口外地铁工程的所有施工作业面都位于城市地下十几米深，地质条件的复杂性决定安全事故极易发生，塌方、地下水是常见的安全隐患。由于城市中地下市政管网错综复杂、地上建筑物众多，施工中的安全事故不仅会对工程本身产生影响，如果隧道顶部塌陷还会对既有建筑、构筑物产生严重影响。
1.6社会影响大，政府与社会的关注度极高。因为投资大、事关市民的出行大事，地铁工程在每个城市都是政府的重点工程，从政府官员到媒体甚至是百姓都很关注工程的进展情况。地铁工程监理工作的难点和问题地铁工程的上述特点决定了开展地铁工程的监理工作面临着很多难题和问题。这些工作难点产生的影响作用于从事监理工作的监理人员、监理企业，也影响着地铁工程建设本身。不仅需要监理人员认真面对，也需要监理企业和地铁建设单位仔细分析研究。
2如何做好车站设备安装及装修工程监理管理工作
编制合适的监理招标文件，制定周密的监理合同，方可取得优秀的监理单位。招标文件的内容，除政府相关部门强制性规定外，应针对车站设备安装及装修工程的特点，从人员的资质、经验、配置、数量，到现场办公设施等方面对监理提出具体的详尽的要求，以便投标单位在投标阶段领会业主要求，配置合适的人选及设施。工程特点的介绍也非常重要。车站设备安装及装修工程专业性强，工期紧，与土建工程交叉作业，空间狭窄，监理范围内、外进入现场作业的施工单位多，里程碑工程多，轨行区作业工期、安全管理难度大，不定因素多，政府部门监督管理严密。这些特点意味着工程管理协调量非常大，管理、协调归根到底都体现在成本上。只有监理单位充分了解这些工程内容，才能在投标阶段考虑周全，作出应对承诺。
2.1确实抓好监理人员到位，是监理管理工作的关键。
监理单位能够取得中标资格，在拟用人员上下了工夫。但实际上，由于种种原因，其中大部分人员不能按时到位。有其它项目脱不开身的，有人事变动的，更为甚者是“虚有其名”的。所以工程一开始，首要任务是抓好监理人员到位。不论由于什么原因在造成监理人员不能及时到位，都是监理单位自身的责任。这时候，应“严”字当头，发挥“强硬”在协调上的作用，不能手软、不能姑息，“强迫”监理单位兑现投标承诺，避免一开始给监理单位有“拖拉”、“回旋”余地。个别确实由于客观原因无法挽回的，替补人员不得低于投标拟用人员资历，且有待考察，保留随时更换的权利。只有监理人员充分到位，才能确保监理工作正常开展。三号线监理B标监理人员到位的问题处理，就是一个很好的例子。由于工程招标到工程实施时间较长等种种原因，合同拟用人员能到位的不够一半。“偷梁换柱”现象由此而来。我方只能根据监理公司现有情况提出用人方案。而与监理公司“谈判”时，其难度比预想的要大得多，因为采纳我方的方案，将意味着大大地打破对方用人制度，冲击很大。对方接受不了，提出折衷的方案，我方据理力争，寸步不让。最终达到了目的。事实上，首通段两个站的监理工作达到了预期的效果。“这一丈打得真漂亮”，监理公司从接纳、理解到欣慰，我们既较好的完成了两站的监理管理工作，又为后续的大塘、沥滘、厦滘站储备了监理资源。
2.2提高监理人员素质，是做好监理管理工作的保证。
车站设备安装及装修工程专业性强，叉作业多，协调量大的特点，决定了监理工作的高难度。另一方面，建筑市场上监理人员资源缺乏，监理费用低，多为臨时返聘方式，缺乏长远打算，得过且过，导致监理人员素质低下，车站设备安装及装修工程无论在管理上还是在技术要求上复杂化程度高，监理人员自身未能完全消化和掌握，不能满足工程监理管理的需要。因而培训的任务落到了业主的头上。
（1）迅速帮助监理熟悉工程内外环境，排除障碍，创造开展工作的条件。
（2）强化监理人员对监理车站设备安装及装修工程各专业的特点、要求等方面的认识，使监理人员对相关专业的功能、工艺、设备材料以及接口有一定的了解和认识，以促进安装调试工作的开展。
（3）组织监理之间的交流，解决各单位之间的施工接口。
（4）掌握监理工作的动态及效果，及时考察，对确实不能胜任监理工作的人员，唯一的办法是更换。
（5）树立榜样，发挥榜样的力量，促进监理内部形成敬业、进取的气氛。
（6）与监理单位主管领导保持畅通的沟通渠道，取得监督和支持。
2.3树立监理人员的威信，提高监理效果。
监理工作是艰辛的脑力劳动者，监理工程师是知识密集型人员，尊重监理是业主自始至终应有的态度。业主对待监理人员的态度直接影响施工单位对监理的态度。业主和监理有意见分歧时，不能在施工单位面前争论，应避开施工单位。哪怕是监理人员错了，也不能在施工单位面前批评监理，应避开施工单位与监理沟通，维护监理在施工单位中的威信。如监理决策有误，业主应该给予疏通、补台，消除监理与施工单位的隔阂。业主应避免跨过监理直接给施工单位下达指令或传递信息，如特殊情况事后应作出解释说明。业主应维护监理的权限，不能忽视监理的决定替施工单位“说情”。提高监理人员的威信，方能加大监理人员在工程中所起的作用，主动协调、热情投入工作，使工程正常推进。
3结语
监理管理是高难度的工作。由于体制、市场需求等原因，现阶段车站设备安装及装修工程监理管理工作的开展没有“杀手锏”，只能针对工程项目的具体情况，从上述几方面努力抓好，在跋涉中前进。