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教育公平已成当今人类社会追求的普适价值,其本质涉及程序公平与实质公平两个方面,实质公平是实现教育公平的内生逻辑点。教育公平政策在具体实施中因为忽略实质公平而产生几种后果:如呈现重"程"轻"实"怪象、政府责任陷入"转嫁"怪圈、隐形操作加剧实质不公平以及因缺失实质公平监督评估制度致使政策执行失真等问题。要确保教育公平目标得以有效实现,就必须抓好教育公平的顶层设计、做好落实教育公平系统谋划及具体实施"三位一体"的践行路径。