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（一）全国解放以后，党的工作重心向城市转移，需要以更多的注意力加强对城市工作的领导。然而，由于长期以来我党的工作主要集中力量于农村，“在管理城市和建设城市的许多重大问题上，我们还只有一些零碎的经验，还没有系统的经验”，“特别是工厂管理和学校教育这两个最重要的方面，我们的经验更差”。邓小平指出，缺乏城市工作经验这种情况必须改变，才能使城市前进的步伐与农村相适应，防止城乡脱节的危险发生，避免犯大的错误。怎样才能加强城市工作，做好城市工作？邓小平认为，全党必须重新地努力学习，要“一步一步地学会管理城市和建设城市