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人们在研究收入分配问题时,必须考虑的一个问题就是国家政策体系如何发挥对收入分配的调节作用,而过去这方面研究和关注的重点仅仅局限在对税收以及转移支付等再分配政策的讨论和分析上.实际上,仅仅有再分配政策还不够,而应当从公共政策体系出发讨论一个国家的公共政策框架如何更加系统地发挥其对收入不平等的调节作用.