陈序:必须保卫贸易

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  《东方早报》专栏作者陈序日前撰文指出,最近,对本国产业加大保护力度绝非美国一家。自去年11月以来,俄罗斯推出了28项上调进口关税以及补贴本国出口的措施,尚有6项措施在规划中。欧盟重新为牛奶出口提供补贴,恢复对奶农的出口退税,此举可致新西兰乳制品出口年收入减少20亿美元。欧盟还指控中国产螺丝和螺母以低于成本价在欧洲倾销,对其征收反倾销税,这将使此类中国产品无法进入欧洲市场。印度应本国钢铁行业要求,准备上调进口钢材关税。美国计划对意大利饮用水征收关税。
  保护必然引发报复。当初,《斯姆特一霍利关税法》引起了美国贸易伙伴的报复,全球贸易总额因此大减,从1929年的360亿美元缩小到1932年的120亿美元。为求自保美国终受其害,出口总额从1929年的52亿美元左右缩减到1932年的12亿美元。这一法案需要对之后的大萧条负责。
  时下,虽然有了WTO这样的多国协调机制,双边激烈贸易战的可能性降低,但自私短视、意气用事仍然会使贸易壁垒越筑越高。同时,它借助多边贸易规则中的救济措施,穿上各种“马甲”。从传统的关税和非关税壁垒,到技术性贸易壁垒、行业标准等,以及产业保护主义,政治家的工具更复杂,更隐蔽了。欧盟已经下决心对美国产生物柴油征收进口关税,以报复华盛顿为美国生产商提供每吨300美元的出口补贴,这个数字约等于欧洲市场生物柴油销价的一半。美国则考虑对法国奶酪征收报复性关税,报复欧盟对美国鸡肉和牛肉实施的进口限令。
  WTO数据显示,反倾销案总数较上年同期增加了40%。与此相关,继2008年增长6.2%之后,今年全球贸易总额可能下滑2.1%。主要贸易国的出口增速急剧下滑,甚至大幅萎缩。德国去年11月份出口额较前月大幅下滑10.6%,为1990年以来的最大单月降幅。中国出口去年11月以来连续出现负增长,其中今年1月出口下降了17.5%。
  如果听凭贸易保护主义成为潮流,全球经济摆脱低迷的难度会明显加大。自由贸易从来就不保证让每一个人获益。坚持自由贸易会减少一部分人的福利,这可以由政府通过其他手段救济,可以期待经济复苏后的福利增加。而放弃自由贸易会鲸吞所有人的福利,这是深渊。
  
  陈炳才:建议将存款准备金部分国债化
  
  国家行政学院研究员陈炳才日前撰文指出,目前,无论是国家投资计划,还是陆续出台的产业振兴规划和讨论中的国家收购储备制度,都缺乏足够的资金来运作,但同时,我国却有大量的资金闲置不用。建议将闲置资金利用起来,以更好地拉动内需。具体建议:
  首先,财政向中央银行发行特别国债,资金来源为存款准备金。存款准备金目前是最大的资金浪费,商业银行不能使用,企业不能使用,人民银行也不使用,实际是把货币存放在钱罐子内。这部分资金应该充分利用起来。
  其次,人民银行继续降低商业银行存款准备金率,由财政向商业银行定向定额发行债券筹集资金。特别国债筹集的资金主要用于国务院部署的投资项目和工程,但资金来源没有落实的项目,比如,农村基础设施建设、公路建设、水利的改善、江河的治理和环境的整治等国家投资建设的这些项目,可以通过一定期限内的收费来偿还。建议设立特别国债公司。
  特别国债的投资分两类:一类是可以收费的,如桥梁和公路等,国家投资,国家收费,费用可以低一些。项目建成使用的前2~3年可以不收费,以后根据当地经济发展和承受能力确定收费标准。收回成本和满足各项开支以后则不再收费,完全交给地方管理,地方此后只象征性收费,主要用于项目的维修、保养和管理人员的工资。另一类是无法直接收费的,如江河的治理,水利设施、生态环境的改善投资等,这些投资可以采用征收特别税收来进行偿还,一旦收回投资以后,不再征收。
  再次,特别国债可以进行资源收储投资,真正解决目前一些产品过剩问题。特别国债也可用于支持产业振兴投资或设立基金等。
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