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摘 要：本文在国内外研究文献的基础上，提出对民办博物馆的绩效评估体系进行探讨。研究目的是：通过构建民办博物馆的评估体系，为民间博物馆的规范化管理提供参考依据，为提升民办博物馆的管理能力和水平打开思路，为促进民办博物馆的健康发展提供参考依据。
關键词：民办博物馆 绩效评估 指标体系
据国家文物局最新数据显示，截至2014年年底，全国博物馆总数已达4510家，其中各地登记注册的非国有博物馆982家，比2013年度新增171家，所占比例由2013年的19.5%上升至21.8%。随着经济的发展及社会文明水平的提升，民办博物馆的数量也越来越多。就整体而言，民办博物馆存在管理不规范，专业人才缺乏等问题。因此，本文在国内外研究文献的基础上，提出对民办博物馆的绩效评估体系进行探讨。研究目的是：通过构建民办博物馆的评估体系，为民间博物馆的规范化管理提供参考依据，为提升民办博物馆的管理能力和水平打开思路，为促进民办博物馆的健康发展提供参考依据。
一、国内外评估体系研究
目前在博物馆评估中最受关注的是博物馆运行评估，或称战略计划或绩效指标评估，而绩效评估体系如何既体现博物馆的本质属性，又能兼顾质与量的评价成为关键问题。美国博物馆的葛里芬等人提出绩效评估需要包含以下几方面：展示与教育的成效；收藏管理与利用；学术研究的品质与专业；博物馆营销与推广。新西兰国家博物馆的绩效评估除了从藏品、知识、社会关系和资源利用四大方面评估以外，还增加了一项财务绩效。国内关于博物馆的评估主要分四大类，分别是：运行评估、观众满意度评估、展览效果评估、效益评估。国家一级博物馆的运行评估指标分为定性和定量指标两方面，定性指标围绕博物馆基本功能的绩效评估为主，综合博物馆使命与定位、规划计划、制度建设及公共关系等各方面做全方位思考；而定量指标是对藏品搜集和科研成果临时展览、教育项目及人才培养等可能量化的指标进行统计的数据核查。两种方法相结合，从质和量上把握被评估者的本质特征，在此基础上做出符合实际的综合判断。国家文物局针对非国有博物馆，于2014年提出了《关于非国有博物馆运行状况评估规则和指标体系》，评估内容包括：藏品管理、学术研究、陈列展览与教育活动、公共关系与社会服务、内部治理与发展建设五个方面。
二、民办博物馆绩效评估体系的指标构建
基于国内外研究文献的基础上，根据《博物馆管理办法》、《省、市、自治区博物馆工作条例》等指导文件，参照国有博物馆的评估指标体系框架，从博物馆内部治理、对外基本功能及观众满意度等方面，制定了民办博物馆评估体系。如表1所示：
三、指标体系说明
1.一级指标体系说明。
1.1藏品管理：是博物馆为鉴别藏品的价值，发挥藏品的作为所提出在藏品搜集、保护、保管方面所提出的相关规定。它分三个二级指标：藏品搜集、保护、保管。
1.2科学研究：是博物馆围绕藏品所开展的各类研究活动。它分二个二级指标：学术活动、代表性研究成果。
1.3对外基本功能 陈列展览、教育及研究是博物馆的基本功能，也是博物馆对外服务的表现。陈列展览反映一个博物馆的特色和综合实力，侧重在藏品的数量和质量上；社会教育反映博物馆的服务水平和人才素质，侧重在展品的展示方式及解说服务上。
1.4公共关系与社会服务：包括公共关系和公众服务。公共关系是博物馆利用自身网络建设和维护与各类合作机构建立的相互关系。公众服务是指本馆为公众提供的陈列展览、培训教育等专业服务的数量、质量及效果；
1.5内部治理与发展规划是博物馆的内部管理水平的体现，其包括制度建设、发展规划、人才培养等等。
1.5资源筹措能力是博物馆为实现既定目标所进行的外部社会资源的组织及内部资源的合理利用的能力。其分为二个二级指标：资金筹集、资金使用。
2.二级指标体系说明。
2.1藏品管理一级指标分为“藏品搜集”、“藏品保护”、“藏品保管”三个二级指标，具体指标及考察点如下表2所示：
指标说明：
2.1.1藏品搜集主要考核搜集的计划制定及执行过程和结果等方面；
2.1.2藏品保护主要考核存放的环境及修复等方面；
2.1.3藏品保管主要考核藏品档案建立及保管制度建设等方面。
2.2科学研究分别从举办科研活动和科研成果两方面来考察，分“学术活动”“代表性研究成果”两个二级指标，具体如表3
指标说明：
2.2.1学术研究是结合本馆藏品保护、利用等方面的需求，与其它博物馆、高 等学校、科研院所等单位开展合作研究的情况；
2.2.2研究成果是从本馆的性质和特点出发，以藏品为基础，结合文献资料进行的研究成果等。
3.陈列展览与社会教育分为四个二级指标：基本陈列、临时展览、讲解服务、教育项目，为了避免指标间的重复，公众服务在“公共关系与服务”，具体如表4
指标说明：
3.1陈列展览陈列是要始终坚持社会效益第一的原则，清晰地诠释博物馆的定位，着眼于中华文明和整个人类文明的发展，反映人类最美好的目标理想和价值追求。
3.2教育项目是针对为社会公众，尤其是青少年，制定教育活动计划，丰富活动内容，为提高公众文化素质、思想及陶冶情操服务。
3.3教育功能针对不同人群所设立的不同教育项目，就中、小学生而言，是作为学校教育的“第二课堂”，丰富面向或配合学校教育的陈列展览，以博物馆之长补学校教育的不足。
4.“公共关系与服务”指标包括“公共关系”“公众服务”“宣传网站”，具体如表5所示：
指标说明：
4.1公共关系是主要考察博物馆与其利益相关者的相互关系以及对社会公众提供的博物馆专业服务； 4.2公众服务是指本馆为公众提供的陈列展览、培训教育等专业服务的数量、质量及效果；
5.博物馆管理与发展建设分为四个二级指标：发展规划与计划、制度建设、安全管理、人才培养，具体如表6所示：
指标说明：
5.1本项指标主要考核博物馆的规划、制度、人才等软件方面的计划、实施及结果的情况；
5.2人才培训要求博物馆定期组织员工进行专业培训。
6.资源筹措能力评价分为二个二级指标：资金筹集、资金使用，具体如表7所示：
指标说明：
6.1資金筹集是从“政府补贴”“社会捐款”“经营收入”三个渠道所获得的收入。
6.2资金使用要求指通过社会捐助获得的捐款用于博物馆的行政开支的比例不能超过总额的10%，其余按计划用于项目实施。
参考文献：
[1]《2015年中国博物馆数量规模统计分析》来源：中国产业信息网.
[2]《博物馆管理办法》来源：国家文物局.
[3]《博物馆藏品管理办法》来源：国家文物局.
[4]《省、市、自治区博物馆工作条例》来源：人民网.
[5]《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》来源：国家文物局.
[6]《关于进一步加强博物馆宣传展示和社会服务工作的通知》来源：国家文物局.
[7]《博物馆安全保卫工作规定》来源：国家文物局.
[8]《博物馆条例》2015年 来源：国务院新闻办公室网站.
[9]《民办博物馆规范化建设评估报告解读》2014年04月15日 中国文化报 .
[10]《新形势下博物馆工作实践与思考》 国家文物局博物馆与社会文物司编，文物出版版社，北京，2010年.
[11]《关于非国有博物馆运行状况评估规则和指标体系》 来源：国家文物局网站.
[12]杨郦《博物馆绩效考评体系研究》2013年 河南大学 考古学及博物馆学 硕士论文.
[13]李林《博物馆评估方法浅析——以美国慈善机构导航的博物馆评估为案例》来源http：//d.wanfangdata.com.cn/periodical_zgbwg200801019.aspx.
[14]李一《国家一级博物馆运行评估指标体系研究》2010年 北京化工大学 技术经济与管理专业 硕士论文 .
關键词：民办博物馆 绩效评估 指标体系
据国家文物局最新数据显示，截至2014年年底，全国博物馆总数已达4510家，其中各地登记注册的非国有博物馆982家，比2013年度新增171家，所占比例由2013年的19.5%上升至21.8%。随着经济的发展及社会文明水平的提升，民办博物馆的数量也越来越多。就整体而言，民办博物馆存在管理不规范，专业人才缺乏等问题。因此，本文在国内外研究文献的基础上，提出对民办博物馆的绩效评估体系进行探讨。研究目的是：通过构建民办博物馆的评估体系，为民间博物馆的规范化管理提供参考依据，为提升民办博物馆的管理能力和水平打开思路，为促进民办博物馆的健康发展提供参考依据。
一、国内外评估体系研究
目前在博物馆评估中最受关注的是博物馆运行评估，或称战略计划或绩效指标评估，而绩效评估体系如何既体现博物馆的本质属性，又能兼顾质与量的评价成为关键问题。美国博物馆的葛里芬等人提出绩效评估需要包含以下几方面：展示与教育的成效；收藏管理与利用；学术研究的品质与专业；博物馆营销与推广。新西兰国家博物馆的绩效评估除了从藏品、知识、社会关系和资源利用四大方面评估以外，还增加了一项财务绩效。国内关于博物馆的评估主要分四大类，分别是：运行评估、观众满意度评估、展览效果评估、效益评估。国家一级博物馆的运行评估指标分为定性和定量指标两方面，定性指标围绕博物馆基本功能的绩效评估为主，综合博物馆使命与定位、规划计划、制度建设及公共关系等各方面做全方位思考；而定量指标是对藏品搜集和科研成果临时展览、教育项目及人才培养等可能量化的指标进行统计的数据核查。两种方法相结合，从质和量上把握被评估者的本质特征，在此基础上做出符合实际的综合判断。国家文物局针对非国有博物馆，于2014年提出了《关于非国有博物馆运行状况评估规则和指标体系》，评估内容包括：藏品管理、学术研究、陈列展览与教育活动、公共关系与社会服务、内部治理与发展建设五个方面。
二、民办博物馆绩效评估体系的指标构建
基于国内外研究文献的基础上，根据《博物馆管理办法》、《省、市、自治区博物馆工作条例》等指导文件，参照国有博物馆的评估指标体系框架，从博物馆内部治理、对外基本功能及观众满意度等方面，制定了民办博物馆评估体系。如表1所示：
三、指标体系说明
1.一级指标体系说明。
1.1藏品管理：是博物馆为鉴别藏品的价值，发挥藏品的作为所提出在藏品搜集、保护、保管方面所提出的相关规定。它分三个二级指标：藏品搜集、保护、保管。
1.2科学研究：是博物馆围绕藏品所开展的各类研究活动。它分二个二级指标：学术活动、代表性研究成果。
1.3对外基本功能 陈列展览、教育及研究是博物馆的基本功能，也是博物馆对外服务的表现。陈列展览反映一个博物馆的特色和综合实力，侧重在藏品的数量和质量上；社会教育反映博物馆的服务水平和人才素质，侧重在展品的展示方式及解说服务上。
1.4公共关系与社会服务：包括公共关系和公众服务。公共关系是博物馆利用自身网络建设和维护与各类合作机构建立的相互关系。公众服务是指本馆为公众提供的陈列展览、培训教育等专业服务的数量、质量及效果；
1.5内部治理与发展规划是博物馆的内部管理水平的体现，其包括制度建设、发展规划、人才培养等等。
1.5资源筹措能力是博物馆为实现既定目标所进行的外部社会资源的组织及内部资源的合理利用的能力。其分为二个二级指标：资金筹集、资金使用。
2.二级指标体系说明。
2.1藏品管理一级指标分为“藏品搜集”、“藏品保护”、“藏品保管”三个二级指标，具体指标及考察点如下表2所示：
指标说明：
2.1.1藏品搜集主要考核搜集的计划制定及执行过程和结果等方面；
2.1.2藏品保护主要考核存放的环境及修复等方面；
2.1.3藏品保管主要考核藏品档案建立及保管制度建设等方面。
2.2科学研究分别从举办科研活动和科研成果两方面来考察，分“学术活动”“代表性研究成果”两个二级指标，具体如表3
指标说明：
2.2.1学术研究是结合本馆藏品保护、利用等方面的需求，与其它博物馆、高 等学校、科研院所等单位开展合作研究的情况；
2.2.2研究成果是从本馆的性质和特点出发，以藏品为基础，结合文献资料进行的研究成果等。
3.陈列展览与社会教育分为四个二级指标：基本陈列、临时展览、讲解服务、教育项目，为了避免指标间的重复，公众服务在“公共关系与服务”，具体如表4
指标说明：
3.1陈列展览陈列是要始终坚持社会效益第一的原则，清晰地诠释博物馆的定位，着眼于中华文明和整个人类文明的发展，反映人类最美好的目标理想和价值追求。
3.2教育项目是针对为社会公众，尤其是青少年，制定教育活动计划，丰富活动内容，为提高公众文化素质、思想及陶冶情操服务。
3.3教育功能针对不同人群所设立的不同教育项目，就中、小学生而言，是作为学校教育的“第二课堂”，丰富面向或配合学校教育的陈列展览，以博物馆之长补学校教育的不足。
4.“公共关系与服务”指标包括“公共关系”“公众服务”“宣传网站”，具体如表5所示：
指标说明：
4.1公共关系是主要考察博物馆与其利益相关者的相互关系以及对社会公众提供的博物馆专业服务； 4.2公众服务是指本馆为公众提供的陈列展览、培训教育等专业服务的数量、质量及效果；
5.博物馆管理与发展建设分为四个二级指标：发展规划与计划、制度建设、安全管理、人才培养，具体如表6所示：
指标说明：
5.1本项指标主要考核博物馆的规划、制度、人才等软件方面的计划、实施及结果的情况；
5.2人才培训要求博物馆定期组织员工进行专业培训。
6.资源筹措能力评价分为二个二级指标：资金筹集、资金使用，具体如表7所示：
指标说明：
6.1資金筹集是从“政府补贴”“社会捐款”“经营收入”三个渠道所获得的收入。
6.2资金使用要求指通过社会捐助获得的捐款用于博物馆的行政开支的比例不能超过总额的10%，其余按计划用于项目实施。
参考文献：
[1]《2015年中国博物馆数量规模统计分析》来源：中国产业信息网.
[2]《博物馆管理办法》来源：国家文物局.
[3]《博物馆藏品管理办法》来源：国家文物局.
[4]《省、市、自治区博物馆工作条例》来源：人民网.
[5]《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》来源：国家文物局.
[6]《关于进一步加强博物馆宣传展示和社会服务工作的通知》来源：国家文物局.
[7]《博物馆安全保卫工作规定》来源：国家文物局.
[8]《博物馆条例》2015年 来源：国务院新闻办公室网站.
[9]《民办博物馆规范化建设评估报告解读》2014年04月15日 中国文化报 .
[10]《新形势下博物馆工作实践与思考》 国家文物局博物馆与社会文物司编，文物出版版社，北京，2010年.
[11]《关于非国有博物馆运行状况评估规则和指标体系》 来源：国家文物局网站.
[12]杨郦《博物馆绩效考评体系研究》2013年 河南大学 考古学及博物馆学 硕士论文.
[13]李林《博物馆评估方法浅析——以美国慈善机构导航的博物馆评估为案例》来源http：//d.wanfangdata.com.cn/periodical_zgbwg200801019.aspx.
[14]李一《国家一级博物馆运行评估指标体系研究》2010年 北京化工大学 技术经济与管理专业 硕士论文 .