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【摘 要】 本文从城市空间开发利用对实施城市可持续化的重要性出发，概述了现代城市地下空间规划的任务、原则、内容及特点，提出应进行统一规划与统一建设，保证城市的可持续发展。
【关键词】 城市;地下空间;规划
1 城市地下空间规划任务和原则
1.1城市地下空间规划任务
1.1.1总体规划的阶段
城市地下空间开发利用规划在总体规划阶段应重点做好以下几个方面的研究与编制工作：
（1）城市发展对地下空间的需求预测;
（2）地下空间使用功能的选定;
（3）地下空间的总体平面布局;
（4）地下空间的竖向分层布置;
（5）地下空间各专业系统设施的综合与整合;
（6）近期和远期建设项目的统筹安排与实施措施等。
1.1.2详细规划阶段
城市地下空间开发利用的详细规划，以总体规划为依据，着重研究并确定以下几个方面工作内容：
（1）各类地下设施建设的技术指标与要求;
（2）各类地下设施的空间界面、相互关系与空间整合要求;
（3）各类地下设施出入口的设置要求;
（4）各类地下设施建设的技术措施;
（5）各类地下设施投资结算及综合技术经济分析;
（6）各类地下设施出入口的设置要求与实施措施等。
1.2城市地下空间规划原则
在《城市地下空间开发利用管理规定》中明确指出，“城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划，综合开发，合理利用，以法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要”。“城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分布实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间相互连通，地面建筑与地下工程协调配合。”
笔者认为做好城市地下空间开发利用规划应遵循以下几个方面的原则。
1.2.1综合原则。地下空间规划不仅仅是地下管网规划、人防规划、地铁规划，而是地下空间资源规划开发的总体布局，是城市总体规划的一部分，要对城市整个地下空间资源的综合利用有一个总体规划设想。不应从地上和地下严格的词义上考虑问题，而是规划者要想到“立体”的城市，把地下和地上建筑以及地下设施综合连为一体。
1.2.2协调原则。城市地下空间开发利用规划应做好与地面建筑相协调，与地下设施相协调，与开发经技术水平相协调，与地上、地下必须协调发展。
1.2.3防护原则。地下空间具有良好的抗震、防空袭和防化学武器的功能，是防止自然灾害和战争危险的重要场所。构筑的地下空间一方面在建设时要重视提高工程的防护能力，另一方面使用时要重视发挥地下工程的防护功能。
1.2.4环保原则。地下空间的开发利用要有利于保护和改善城市的生态环境。构筑地下空间省出的地标空间，地面应尽可能多地植树、种草、布置水面等等，改善人们的生活环境和提高人们的生活质量。
1.2.5法治原则。依法规划、依法实施、依法管理，一切活动在法制的框架内有序发展。在中央统一制定的法规指导下，各地还应紧密结合自己的实际制定实施细则。
1.2.6效益原则。社会效益、经济效益、环境效益，三个效益的最佳结合是城市地下空间开发利用规划追求的最终目标。
2 城市地下空间规划内容及特点
2.1城市地下空间规划内容
2.1.1地下空间现状及发展预测。在对现有地下空间状况调查分析的基础上，对地下空间资源做出评价和预测，作为地下空间布局和选址的依据。
2.1.2地下空间开发利用战略。要根据城市性质、特点、规模、地理位置、经济实力等条件合理确定地下空间的开发思想、开发重点、开发区域、开发规模、开发层次、开发模式等等。
2.1.3地下空间的开发利用层次、内容、期限。应分别对地下空间的浅层、中层和深层制定近期和远期开发利用规划图，要区分工程的用途及开发利用的期限。
2.1.4地下空间开发利用投资规模、使用功能与平面布局形式、剖面设计及各工程间的相互关系，工程的建筑面积与空间体积及相关经济技术指标等等。
2.1.5地下空间开发利用实施步骤、实施方案和实施计划。
2.1.6地下空间开发利用详细规划。要标明地下工程不同地段的高程、各設施之间的相互关系，地下工程与地面建筑的关系等。
2.1.7地下工程配套工程的综合布置方案等等。
2.2城市地下空间规划特点
2.2.1节约能源。地下空间由于底层集热、蓄热作用，其节能效果十分显著。据考证，邢台市浅埋式地下空间在不采暖条件下，年温度变化范围为（6—21）℃，只要稍加辅助热源，即可满足使用需要。特别是对人流多或短时间停留的公用地下空间，由于人体或电器散热，不加辅助热源，也能全年正常使用。
2.2.2节约土地。利用地下空间，建造生产生活设施，如地铁、下沉广场、海底隧道等，不但可节约用地，而且安全性较高，同时还有利于创建车流、人行、商业、管网、车库等高效地下系统。例如，利用压缩空气运行的地下邮政通道或垃圾输送通道不仅不占用地面积，还十分卫生和便捷。
2.2.3防灾抗震。1966年邢台大地震，邢台市宁晋县震中烈度高达十度，地面建筑全部倒坍，而地下人防工事只有裂缝、地坪鼓起等轻微损坏，工事主体全部完好，人员幸存。地下结构由于其位置低，又有周边低层的维护作用，抗震能力较强。加之地下空间有土层隔绝，口部利于密闭，还可按人防要求实施隔绝成过滤通风，对防化学事故、防泄漏、防爆炸、防细菌、防外部火灾都能起到一定作用。此外，建设有效的地下指挥通信系统，对统筹全局，防灾减损都是十分必要的。按国际减灾机构估计：人类创造的财富，每年有5%被各种灾害吞噬。而我国年灾害损失也达到数百亿元。有鉴于此，把搞好地下空间规划作为实施防灾规划的一部分，不但可行，而且极其经济、明智。
2.2.3改善城市环境。将适宜的建设项目放到地下，可以腾出土地，扩大城市容量，节约能源，从而降低地面建筑密度，改善地面建筑光照，缓解交通拥挤，减少煤烟、排渣和噪音等污染，扩大绿化面积，有效改善城市社会和自然环境。如邢台市新世纪广场，将破旧的露天体育场改成大型地下超市，不但解决了影响市容的问题，而且促进了当地商业发展。
2.2.4发展地下产业。利用地下空间的种种优势，安排一些适宜建在地下的产业或工程项目。如粮油库、油气库、酒库、易燃易爆剧毒物仓库;需要恒温、恒湿、清洁无尘的工厂;不需光照的种植业、烧伤病房以及毛纺、棉纺等粉尘大型行业等，对提高产品质量、降低成本、改善劳动条件、缩减基建投资都是非常有益的。
3 结论及展望
在城市化水平日益提高，空间资源日益紧缺的今天，大规模开发利用地下空间已势在必行。在寻求和开发地下空间资源时，应注意科学、合理、高效、有序地利用这块宝贵资源，要系统、长远地规划，以提高城市用地效率，减少城市灾害损失，实现城市的安全可持续发展。
参考文献：
[1]赵建彬，彭建勋.论城市地下空间规划与发展.山西建筑，2005.
[2]马月景.城市地下空间与开发利用规划.地下空间，2002.
[3]束昱.地下空间资源开发与利用[M]。同济大学出版社，20024.
[4]童林旭.地下空间与城市现代化发展[M].中国建筑工业出版社，2005.
[5]建设部.城市地下空间开发利用管理规定，1997.
【关键词】 城市;地下空间;规划
1 城市地下空间规划任务和原则
1.1城市地下空间规划任务
1.1.1总体规划的阶段
城市地下空间开发利用规划在总体规划阶段应重点做好以下几个方面的研究与编制工作：
（1）城市发展对地下空间的需求预测;
（2）地下空间使用功能的选定;
（3）地下空间的总体平面布局;
（4）地下空间的竖向分层布置;
（5）地下空间各专业系统设施的综合与整合;
（6）近期和远期建设项目的统筹安排与实施措施等。
1.1.2详细规划阶段
城市地下空间开发利用的详细规划，以总体规划为依据，着重研究并确定以下几个方面工作内容：
（1）各类地下设施建设的技术指标与要求;
（2）各类地下设施的空间界面、相互关系与空间整合要求;
（3）各类地下设施出入口的设置要求;
（4）各类地下设施建设的技术措施;
（5）各类地下设施投资结算及综合技术经济分析;
（6）各类地下设施出入口的设置要求与实施措施等。
1.2城市地下空间规划原则
在《城市地下空间开发利用管理规定》中明确指出，“城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划，综合开发，合理利用，以法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要”。“城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分布实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间相互连通，地面建筑与地下工程协调配合。”
笔者认为做好城市地下空间开发利用规划应遵循以下几个方面的原则。
1.2.1综合原则。地下空间规划不仅仅是地下管网规划、人防规划、地铁规划，而是地下空间资源规划开发的总体布局，是城市总体规划的一部分，要对城市整个地下空间资源的综合利用有一个总体规划设想。不应从地上和地下严格的词义上考虑问题，而是规划者要想到“立体”的城市，把地下和地上建筑以及地下设施综合连为一体。
1.2.2协调原则。城市地下空间开发利用规划应做好与地面建筑相协调，与地下设施相协调，与开发经技术水平相协调，与地上、地下必须协调发展。
1.2.3防护原则。地下空间具有良好的抗震、防空袭和防化学武器的功能，是防止自然灾害和战争危险的重要场所。构筑的地下空间一方面在建设时要重视提高工程的防护能力，另一方面使用时要重视发挥地下工程的防护功能。
1.2.4环保原则。地下空间的开发利用要有利于保护和改善城市的生态环境。构筑地下空间省出的地标空间，地面应尽可能多地植树、种草、布置水面等等，改善人们的生活环境和提高人们的生活质量。
1.2.5法治原则。依法规划、依法实施、依法管理，一切活动在法制的框架内有序发展。在中央统一制定的法规指导下，各地还应紧密结合自己的实际制定实施细则。
1.2.6效益原则。社会效益、经济效益、环境效益，三个效益的最佳结合是城市地下空间开发利用规划追求的最终目标。
2 城市地下空间规划内容及特点
2.1城市地下空间规划内容
2.1.1地下空间现状及发展预测。在对现有地下空间状况调查分析的基础上，对地下空间资源做出评价和预测，作为地下空间布局和选址的依据。
2.1.2地下空间开发利用战略。要根据城市性质、特点、规模、地理位置、经济实力等条件合理确定地下空间的开发思想、开发重点、开发区域、开发规模、开发层次、开发模式等等。
2.1.3地下空间的开发利用层次、内容、期限。应分别对地下空间的浅层、中层和深层制定近期和远期开发利用规划图，要区分工程的用途及开发利用的期限。
2.1.4地下空间开发利用投资规模、使用功能与平面布局形式、剖面设计及各工程间的相互关系，工程的建筑面积与空间体积及相关经济技术指标等等。
2.1.5地下空间开发利用实施步骤、实施方案和实施计划。
2.1.6地下空间开发利用详细规划。要标明地下工程不同地段的高程、各設施之间的相互关系，地下工程与地面建筑的关系等。
2.1.7地下工程配套工程的综合布置方案等等。
2.2城市地下空间规划特点
2.2.1节约能源。地下空间由于底层集热、蓄热作用，其节能效果十分显著。据考证，邢台市浅埋式地下空间在不采暖条件下，年温度变化范围为（6—21）℃，只要稍加辅助热源，即可满足使用需要。特别是对人流多或短时间停留的公用地下空间，由于人体或电器散热，不加辅助热源，也能全年正常使用。
2.2.2节约土地。利用地下空间，建造生产生活设施，如地铁、下沉广场、海底隧道等，不但可节约用地，而且安全性较高，同时还有利于创建车流、人行、商业、管网、车库等高效地下系统。例如，利用压缩空气运行的地下邮政通道或垃圾输送通道不仅不占用地面积，还十分卫生和便捷。
2.2.3防灾抗震。1966年邢台大地震，邢台市宁晋县震中烈度高达十度，地面建筑全部倒坍，而地下人防工事只有裂缝、地坪鼓起等轻微损坏，工事主体全部完好，人员幸存。地下结构由于其位置低，又有周边低层的维护作用，抗震能力较强。加之地下空间有土层隔绝，口部利于密闭，还可按人防要求实施隔绝成过滤通风，对防化学事故、防泄漏、防爆炸、防细菌、防外部火灾都能起到一定作用。此外，建设有效的地下指挥通信系统，对统筹全局，防灾减损都是十分必要的。按国际减灾机构估计：人类创造的财富，每年有5%被各种灾害吞噬。而我国年灾害损失也达到数百亿元。有鉴于此，把搞好地下空间规划作为实施防灾规划的一部分，不但可行，而且极其经济、明智。
2.2.3改善城市环境。将适宜的建设项目放到地下，可以腾出土地，扩大城市容量，节约能源，从而降低地面建筑密度，改善地面建筑光照，缓解交通拥挤，减少煤烟、排渣和噪音等污染，扩大绿化面积，有效改善城市社会和自然环境。如邢台市新世纪广场，将破旧的露天体育场改成大型地下超市，不但解决了影响市容的问题，而且促进了当地商业发展。
2.2.4发展地下产业。利用地下空间的种种优势，安排一些适宜建在地下的产业或工程项目。如粮油库、油气库、酒库、易燃易爆剧毒物仓库;需要恒温、恒湿、清洁无尘的工厂;不需光照的种植业、烧伤病房以及毛纺、棉纺等粉尘大型行业等，对提高产品质量、降低成本、改善劳动条件、缩减基建投资都是非常有益的。
3 结论及展望
在城市化水平日益提高，空间资源日益紧缺的今天，大规模开发利用地下空间已势在必行。在寻求和开发地下空间资源时，应注意科学、合理、高效、有序地利用这块宝贵资源，要系统、长远地规划，以提高城市用地效率，减少城市灾害损失，实现城市的安全可持续发展。
参考文献：
[1]赵建彬，彭建勋.论城市地下空间规划与发展.山西建筑，2005.
[2]马月景.城市地下空间与开发利用规划.地下空间，2002.
[3]束昱.地下空间资源开发与利用[M]。同济大学出版社，20024.
[4]童林旭.地下空间与城市现代化发展[M].中国建筑工业出版社，2005.
[5]建设部.城市地下空间开发利用管理规定，1997.