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无锡自古便是“鱼米之乡”。改革开放以来，虽然我市农业比重逐年下降，2006年已不到全市GDP的1.6％，但“小比例”做出了“大文章”，农业保障了几十万农民的生计、几百万居民的生活、几千平方公里的生态。近年来，在我们无锡市委、市政府的高度重视和有力推动下，我市现代高效农业快速发展，社会主义新农村建设扎实推进，从以下四个方面谱写了农业增效、农村发展、农民增收的新篇章。
开辟三化并举、带动三农新路径
市委、市政府高度重视“三农”工作，研究出台了一系列支农惠农的政策和举措，大力开展现代农业综合创新试点，“三化”并举，带动“三农”。
以工业化致富农民。加快推进新型工业化，把多数农村劳动力从传统农业中转移出来，近三年我市共转移农村劳动力14.4万人。目前全市有农村劳动力126万，就业率为95%，其中从事农业生产的仅为12.6万人。工业化带动了农民的非农产业就业，保证了农民收入的持续稳定增长，2004年以来我市农民人均纯收入年均增长保持在10%以上。2006年我市农民人均纯收入达到8880元，其中工资性收入占四分之三。
以城市化带动农村。按照“七区一体、一体两翼”的特大型城市发展架构，以一主、两副中心城市和十二个城镇组团建设为抓手，加快推进农村城镇化、城乡一体化步伐，农民居住向城镇和农村新型社区集中、农业向现代农业规划区和适度规模经营集中、工业向园区集中工作进展迅速、成效显著。2006年，全市城市化水平达到68%。
以产业化提升农业。推动农业从单一的生产环节向产前产后各个环节延伸，从单一的种养业向一二三产业综合发展转变，对提升农业现代化水平至关重要。我市加快农业产业化发展，大力实施龙头带动战略，积极扶持以农业生产经营和农副产品深加工为主业的新型乡镇企业，做大做强一批成长型、特色型、外向型农业龙头企业。全市现有市级以上农业龙头企业51家，省级以上农业龙头企业16家，国家级农业龙头企业2家，其中无锡天鹏集团年销售收入超50亿元。
靠新机制形成一村一品、一村一企
机制一活天地宽，新农村建设必须创新机制，搞活机制。2006年6月，市委、市政府在江阴召开千人大会，下发了《关于推进“一村一品、一村一企”的意见》，正式启动“一村一品、一村一企”发展战略。
大力推进“一村一品”，培育特色村镇。围绕发挥区域资源特色与产业比较优势，科学规划，通过市场拉动、企业带动、科技促动、政府推动，大力发展优势高效产业和特色农产品，培育出“阳山水蜜桃”、“太湖明珠”大米、“太湖翠竹”茶叶、“甘露青鱼”等一大批国家、省、市名牌农产品。目前，全市已有102个市级以上名牌农产品，其中省级名牌农产品22个，阳山水蜜桃荣获首批“中国名牌农产品”称号。同时，形成了一批以企业为龙头、科技为支撑、园区为载体的特色村、特色镇。2006年，全市累计建成农业特色镇38个、特色村240个，特色村比例达30.6％。
大力推进“一村一企”，村企互动合作。充分调动村级组织积极性，建立健全工作推进机制，营造和谐村企合作环境，促进农村资源和企业资源的优化组合。全市785个村、企结对，以企办农，互动发展，提高了“一村一品”的规模化、科技化、组织化、产业化水平。江苏阳光集团兴办江苏阳光生态农林开发有限公司，先后投资6亿多元建成2个生态农林园、5200平方米智能温室、10000平方米组培中心，培育名贵花木苗2500多万株，2006年销售收入2.2亿元，利润1.2亿元。
大力推进“一村一社”，壮大村级经济。推动农民组织起来，提高农民生产经营的产业化、组织化程度，促进农民分享农产品加工和流通的利润，关键要切实加快村级集体经济股份合作社改革，大力发展土地股份合作社，积极培育农民专业合作经济组织。我市以农村“三大合作”为抓手，不断增强村级经济发展的新动力。目前，全市组建村级集体经济股份合作社311个，股本总额52亿元，持股人数69万人；“四有”专业合作经济组织206个，成员4万多名；组建土地股份合作社216家，农民获得收益分配的比例达到50.8%。
创造以工投农、以工哺农新模式
近年来，我市工商资本投资农业不断升温，解决了长期以来制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈问题，形成了多种新模式竞相发展的格局。
集约集群加快发展。发展现代农业需要集聚资本、技术、管理等资源，采用集约化的管理方式，推动产业布局集群化发展。工商资本投入农业，有力地推动了现代高效农业规模化、集群化发展。到目前为止，工商资本已投入农业领域50亿元，仅上市企业投资农业的就有阳光、华西、红豆、海澜、三房巷、法尔胜等10家。在政府推动和政策引导下，全市六大现代高效农业产业集群已初具规模：宜南丘陵山区高效茶果林、锡东澄东经济林木、三沿（沿江、沿湖、沿河）特种水产、城市近郊精细蔬菜、地方名特优水果、环太湖休闲观光农业等。在锡山区规划建设的江苏省无锡现代农业开发试验区初显成效，其中江苏省无锡高科技农业示范园，被省农林厅领导誉为“江苏农业第一园”。
品种品牌推动发展。我市按照“品种+技术+质量+品牌”的产业化开发思路，积极推进标准化生产，实现了标准、质量与品牌的有机融合。培育了一批覆盖面广、竞争力强、知名度高的地方特色品种；形成了一批拥有自主知识产权和核心技术的农产品品牌；制定了一批市级以上或行业农产品技术标准；闯出了一条“建设一个品牌、带动一个产业、富裕一方农民”的路子。中国名牌农产品阳山水蜜桃已成为全市乃至全省“一村一品”的典范，水蜜桃种植核心区实现了“亩均产出超万元、户均存款超10万元、人均收入超万元”，还带动周边地区6万多农户，种植面积10多万亩。
资本科技提升发展。我市人多地少的矛盾突出，决定了发展高效农业必须走科技、资本密集型的内涵式发展之路。2006年，全市亩均效益超过2000元的高效农业面积占耕地面积的31％，亩均效益在万元以上的面积近5万亩。如滨湖区的向山兰园，通过高科技手段进行蕙兰、彗星兰、蝴蝶兰等高等西洋兰花的种苗培育，产品75%出口，亩均产出达几百万元；无锡市金菇源现代农业科技开发有限公司投资400多万元建成了全省一流的食用菌标准厂房，形成了每茬繁育金针菇、杏鲍菇、白灵菇等珍稀食用菌菌种50万袋的能力，年亩均产值可达120多万元。
实现统筹城乡、一体发展新突破
我市在建设城乡一体、城乡和谐的现代化区域性城市过程中，逐步推行城乡相对平等、逐步统一、和谐协调的政策平台和制度框架，逐步消除城乡差别，统筹城乡发展，保障新农村建设。
突破城乡空间布局的分割。以统筹规划为龙头，形成了城乡统筹发展的新格局。近年来无锡在城乡建设的空间布局上，实现了从自发无序到科学有序、从自成体系到优化整合的理性转变。全市4788平方公里范围作为整体统一规划，做到城乡规划全覆盖，统筹安排重大基础设施建设和产业功能布局，协调推进无锡中心城市、江阴和宜兴两个副中心城市以及城镇组团的建设。
突破城乡就业体系的分割。以提升农村劳动力就业率为目标，形成了促进农民就业的新平台。早在2004年初，我市就提出“农村劳动力就业率”指标，并纳入全面小康社会建设和现代化建设的指标体系，随后又建立健全了城乡一体的就业登记制度和录用备案制度。2006年，全市共开展农民就业培训7.1万人次，实现农民非农就业5.34万人。
突破城乡社保体系的分割。以社会保障全覆盖为目标，形成了农民共享保障的新机制。2006年，乡镇企业职工养老保险达84.9%、失地农民基本生活保障覆盖率达97.4%、纯农民基本养老保险覆盖率达87.7%、农村最低生活保障的保障率达100%、新型农村合作医疗保险参保率达99.8%，人均筹资标准达到152元。□（作者系中共无锡市委副书记）
责任编辑：尤展
开辟三化并举、带动三农新路径
市委、市政府高度重视“三农”工作，研究出台了一系列支农惠农的政策和举措，大力开展现代农业综合创新试点，“三化”并举，带动“三农”。
以工业化致富农民。加快推进新型工业化，把多数农村劳动力从传统农业中转移出来，近三年我市共转移农村劳动力14.4万人。目前全市有农村劳动力126万，就业率为95%，其中从事农业生产的仅为12.6万人。工业化带动了农民的非农产业就业，保证了农民收入的持续稳定增长，2004年以来我市农民人均纯收入年均增长保持在10%以上。2006年我市农民人均纯收入达到8880元，其中工资性收入占四分之三。
以城市化带动农村。按照“七区一体、一体两翼”的特大型城市发展架构，以一主、两副中心城市和十二个城镇组团建设为抓手，加快推进农村城镇化、城乡一体化步伐，农民居住向城镇和农村新型社区集中、农业向现代农业规划区和适度规模经营集中、工业向园区集中工作进展迅速、成效显著。2006年，全市城市化水平达到68%。
以产业化提升农业。推动农业从单一的生产环节向产前产后各个环节延伸，从单一的种养业向一二三产业综合发展转变，对提升农业现代化水平至关重要。我市加快农业产业化发展，大力实施龙头带动战略，积极扶持以农业生产经营和农副产品深加工为主业的新型乡镇企业，做大做强一批成长型、特色型、外向型农业龙头企业。全市现有市级以上农业龙头企业51家，省级以上农业龙头企业16家，国家级农业龙头企业2家，其中无锡天鹏集团年销售收入超50亿元。
靠新机制形成一村一品、一村一企
机制一活天地宽，新农村建设必须创新机制，搞活机制。2006年6月，市委、市政府在江阴召开千人大会，下发了《关于推进“一村一品、一村一企”的意见》，正式启动“一村一品、一村一企”发展战略。
大力推进“一村一品”，培育特色村镇。围绕发挥区域资源特色与产业比较优势，科学规划，通过市场拉动、企业带动、科技促动、政府推动，大力发展优势高效产业和特色农产品，培育出“阳山水蜜桃”、“太湖明珠”大米、“太湖翠竹”茶叶、“甘露青鱼”等一大批国家、省、市名牌农产品。目前，全市已有102个市级以上名牌农产品，其中省级名牌农产品22个，阳山水蜜桃荣获首批“中国名牌农产品”称号。同时，形成了一批以企业为龙头、科技为支撑、园区为载体的特色村、特色镇。2006年，全市累计建成农业特色镇38个、特色村240个，特色村比例达30.6％。
大力推进“一村一企”，村企互动合作。充分调动村级组织积极性，建立健全工作推进机制，营造和谐村企合作环境，促进农村资源和企业资源的优化组合。全市785个村、企结对，以企办农，互动发展，提高了“一村一品”的规模化、科技化、组织化、产业化水平。江苏阳光集团兴办江苏阳光生态农林开发有限公司，先后投资6亿多元建成2个生态农林园、5200平方米智能温室、10000平方米组培中心，培育名贵花木苗2500多万株，2006年销售收入2.2亿元，利润1.2亿元。
大力推进“一村一社”，壮大村级经济。推动农民组织起来，提高农民生产经营的产业化、组织化程度，促进农民分享农产品加工和流通的利润，关键要切实加快村级集体经济股份合作社改革，大力发展土地股份合作社，积极培育农民专业合作经济组织。我市以农村“三大合作”为抓手，不断增强村级经济发展的新动力。目前，全市组建村级集体经济股份合作社311个，股本总额52亿元，持股人数69万人；“四有”专业合作经济组织206个，成员4万多名；组建土地股份合作社216家，农民获得收益分配的比例达到50.8%。
创造以工投农、以工哺农新模式
近年来，我市工商资本投资农业不断升温，解决了长期以来制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈问题，形成了多种新模式竞相发展的格局。
集约集群加快发展。发展现代农业需要集聚资本、技术、管理等资源，采用集约化的管理方式，推动产业布局集群化发展。工商资本投入农业，有力地推动了现代高效农业规模化、集群化发展。到目前为止，工商资本已投入农业领域50亿元，仅上市企业投资农业的就有阳光、华西、红豆、海澜、三房巷、法尔胜等10家。在政府推动和政策引导下，全市六大现代高效农业产业集群已初具规模：宜南丘陵山区高效茶果林、锡东澄东经济林木、三沿（沿江、沿湖、沿河）特种水产、城市近郊精细蔬菜、地方名特优水果、环太湖休闲观光农业等。在锡山区规划建设的江苏省无锡现代农业开发试验区初显成效，其中江苏省无锡高科技农业示范园，被省农林厅领导誉为“江苏农业第一园”。
品种品牌推动发展。我市按照“品种+技术+质量+品牌”的产业化开发思路，积极推进标准化生产，实现了标准、质量与品牌的有机融合。培育了一批覆盖面广、竞争力强、知名度高的地方特色品种；形成了一批拥有自主知识产权和核心技术的农产品品牌；制定了一批市级以上或行业农产品技术标准；闯出了一条“建设一个品牌、带动一个产业、富裕一方农民”的路子。中国名牌农产品阳山水蜜桃已成为全市乃至全省“一村一品”的典范，水蜜桃种植核心区实现了“亩均产出超万元、户均存款超10万元、人均收入超万元”，还带动周边地区6万多农户，种植面积10多万亩。
资本科技提升发展。我市人多地少的矛盾突出，决定了发展高效农业必须走科技、资本密集型的内涵式发展之路。2006年，全市亩均效益超过2000元的高效农业面积占耕地面积的31％，亩均效益在万元以上的面积近5万亩。如滨湖区的向山兰园，通过高科技手段进行蕙兰、彗星兰、蝴蝶兰等高等西洋兰花的种苗培育，产品75%出口，亩均产出达几百万元；无锡市金菇源现代农业科技开发有限公司投资400多万元建成了全省一流的食用菌标准厂房，形成了每茬繁育金针菇、杏鲍菇、白灵菇等珍稀食用菌菌种50万袋的能力，年亩均产值可达120多万元。
实现统筹城乡、一体发展新突破
我市在建设城乡一体、城乡和谐的现代化区域性城市过程中，逐步推行城乡相对平等、逐步统一、和谐协调的政策平台和制度框架，逐步消除城乡差别，统筹城乡发展，保障新农村建设。
突破城乡空间布局的分割。以统筹规划为龙头，形成了城乡统筹发展的新格局。近年来无锡在城乡建设的空间布局上，实现了从自发无序到科学有序、从自成体系到优化整合的理性转变。全市4788平方公里范围作为整体统一规划，做到城乡规划全覆盖，统筹安排重大基础设施建设和产业功能布局，协调推进无锡中心城市、江阴和宜兴两个副中心城市以及城镇组团的建设。
突破城乡就业体系的分割。以提升农村劳动力就业率为目标，形成了促进农民就业的新平台。早在2004年初，我市就提出“农村劳动力就业率”指标，并纳入全面小康社会建设和现代化建设的指标体系，随后又建立健全了城乡一体的就业登记制度和录用备案制度。2006年，全市共开展农民就业培训7.1万人次，实现农民非农就业5.34万人。
突破城乡社保体系的分割。以社会保障全覆盖为目标，形成了农民共享保障的新机制。2006年，乡镇企业职工养老保险达84.9%、失地农民基本生活保障覆盖率达97.4%、纯农民基本养老保险覆盖率达87.7%、农村最低生活保障的保障率达100%、新型农村合作医疗保险参保率达99.8%，人均筹资标准达到152元。□（作者系中共无锡市委副书记）
责任编辑：尤展