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当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。去年以来,国际经济金融形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增多。由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济,酿成一场历史罕见、冲击力极强、涉及范围很广的国际金融危机。这场金融危机至今还在扩散和蔓延,仍未见底,世界经济增长明显下滑,我国经济发展的外部环境也更加严峻。中央要求,注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素。审时度势,综合分析,这场金融危机给引智工作带来了更加难得的机遇,也提出了更加严峻的挑战。
引智工作面临着良好发展机遇。从国际环境看,在国际金融危机冲击下,各个国家和地区特别是发达国家和新兴市场国家的实体经济增速下滑,客观上需要加强国际及区域间的合作,相互补充、相互促进、相互支持,国际人才交流与合作将更加频繁,人才资源跨国转移也将日趋活跃。欧美等发达国家的装备制造业、金融业、运输物流等行业企业大面积破产倒闭,大量高层次研发人员处于失业边缘,国际人力资本价格大幅回落,为我们引智提供了庞大的人才资源供方市场。
从国内形势看,我国政治社会稳定,经济平稳较快发展,市场经济改革不断深化,对外开放日益扩大,国际地位和国际影响力进一步提高。特别是党中央国务院高瞻远瞩、科学施策,及时推出一系列应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的得力举措,已取得积极成效。世界各国都对中国提前走出危机、激活全球经济寄予更多的期待和信心。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会面向全球发布的《亚洲及太平洋2009年经济和社会概览》称,中国仍是全球复苏的发动机。国际人才流动的规律表明,这有助于国外先进技术、关键设备、管理经验等生产要素向我国的集中和转移,也有助于海外人才和智力向境内的流动和集聚。
从人才特点看,人才资源是一种能动资源,并不会因为经济与社会的萧条而枯竭或停滞。经验表明,危机本身具有人才重组配置的功能。在一定程度上经济与社会遭遇的危机越大,人才的流动尤其是高层次人才的流动就越活跃。经济越是低迷,企业裁员越多,人才流动的速率和规模越大,人才引进的成本越低,人才潜力的发挥与人才创新创业的意愿越强。受国际金融危机冲击,一些发达国家企业破产、裁员增多、科研经费紧缩,一大批人才包括高层次人才面临失业危险,发展空间受到压缩。美国、加拿大、英国、日本等都不同程度地出现大规模裁员现象。这为我们引进更多更好的优秀人才提供了前所未有的契机和更为便捷的途径。
机遇前所未有,机遇转瞬即逝。我们要善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,加快工作节奏,争取以较低成本获得更多更好的智力资源,引进更多更好的先进技术、管理经验和优秀人才。
引智工作面临着更加严峻的挑战。随着人才的市场化、国际化趋势加强,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈。发达国家凭借强大的经济和科技实力,对高技术人才和高级管理人才纷纷放宽移民、定居等限制,以优厚条件在全球范围内加紧吸引人才,限制和封锁发展中国家对国外人才和智力的利用。
特别是受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,世界市场紧缩,资金流动减弱,国际贸易趋软,又会驱使世界各国在一段时间内更加关注本国的经济社会发展问题,加大知识、科技、产业等体制机制转变力度。围绕高端、核心技术的开发与使用,一方面以优厚条件在全球范围内加紧吸引人才,另一方面更加趋向控制与封锁,想方设法防止本国核心人才流失。国际金融危机的风暴,先期抖落的是一些外围操作人才,由于发达国家的人才保障体系比较完备,真正高端核心的人才受到的冲击比较小。美国华信惠悦咨询公司调查发现,美国计划裁员的公司数量从去年12月开始下降,更多的公司考虑采取其他方法节省开支,如减少员工福利。随着各国对高层次核心人才的保护更加趋紧,国际间的人才鏖战将更加炽热和艰难。
挑战前所未有,挑战世所罕见。我们必须深入分析国际经济环境变化带来的挑战和不利影响,进一步增强危机感和紧迫感,及时发现倾向性、苗头性问题,妥善应对,化“危”为“机”,在激烈的竞争中激发出遇强则强、敢于胜利的勇气和动力。
引智事业发展面临着诸多有利条件和大好环境。机遇与挑战并存,机遇大于挑战。随着改革开放大业的继续推进,人才强国战略、科教兴国战略、可持续发展战略和建设创新型国家战略的更好实施,引智事业将迎来更大发展空间,引智工作的重要性也得到进一步提升。为推动实施海外高层次人才引进计划,中组部、人力资源和社会保障部会同有关部门制定《引进海外高层次人才暂行办法》等“一个意见、八个办法”,对海外高层次人才在居留和出入境、落户、资助、薪酬、医疗、保险、住房、税收、配偶安置、子女就学等方面制定了特殊政策,为加大引进海外高层次人才力度创造了良好的政策和环境。
中央领导同志对引智工作予以高度重视和殷切期望,新时期新阶段对引进海外高层次人才和智力提出明确要求,引智工作方向更清晰,定位更明确,职能作用更加凸显。在中央领导同志关心重视下,《外国专家来华工作条例》已经列入国务院2009年立法计划,起草引进国外智力综合性指导文件也摆上中央人才工作协调小组议事日程。这次机构改革中,一些地方引智组织机构有所加强、职能管理得到优化。各地区各部门对引智工作更加重视和大力支持,各类人才和广大人民群众对引智成果的感同身受以及对引智工作的关爱,也为引智事业发展营造了良好的社会氛围。
引智事业经过30年的理论创新和实践发展,锻炼了一支精干高效的队伍,积累了丰富的经验,形成了较为系统的工作体系。特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动,广大引智干部在引智工作“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样才能科学发展”等重大问题上形成广泛共识,对“为何引、为谁引、引什么、怎样引”认识更加深刻,一些影响和制约引智服务科学发展以及自身科学发展的体制机制问题逐步得到解决,引智走上又好又快的发展轨道。
这些有利条件和大好环境,为引智工作创新发展奠定了坚实基础。我们一定要倍加珍惜,乘势而上,牢牢把握工作主动权,努力在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中做出新的更大贡献。
(摘编自国家外国专家局局长季允石4月7日在引进国外智力战略与方法专题研讨班上的讲话)
引智工作面临着良好发展机遇。从国际环境看,在国际金融危机冲击下,各个国家和地区特别是发达国家和新兴市场国家的实体经济增速下滑,客观上需要加强国际及区域间的合作,相互补充、相互促进、相互支持,国际人才交流与合作将更加频繁,人才资源跨国转移也将日趋活跃。欧美等发达国家的装备制造业、金融业、运输物流等行业企业大面积破产倒闭,大量高层次研发人员处于失业边缘,国际人力资本价格大幅回落,为我们引智提供了庞大的人才资源供方市场。
从国内形势看,我国政治社会稳定,经济平稳较快发展,市场经济改革不断深化,对外开放日益扩大,国际地位和国际影响力进一步提高。特别是党中央国务院高瞻远瞩、科学施策,及时推出一系列应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的得力举措,已取得积极成效。世界各国都对中国提前走出危机、激活全球经济寄予更多的期待和信心。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会面向全球发布的《亚洲及太平洋2009年经济和社会概览》称,中国仍是全球复苏的发动机。国际人才流动的规律表明,这有助于国外先进技术、关键设备、管理经验等生产要素向我国的集中和转移,也有助于海外人才和智力向境内的流动和集聚。
从人才特点看,人才资源是一种能动资源,并不会因为经济与社会的萧条而枯竭或停滞。经验表明,危机本身具有人才重组配置的功能。在一定程度上经济与社会遭遇的危机越大,人才的流动尤其是高层次人才的流动就越活跃。经济越是低迷,企业裁员越多,人才流动的速率和规模越大,人才引进的成本越低,人才潜力的发挥与人才创新创业的意愿越强。受国际金融危机冲击,一些发达国家企业破产、裁员增多、科研经费紧缩,一大批人才包括高层次人才面临失业危险,发展空间受到压缩。美国、加拿大、英国、日本等都不同程度地出现大规模裁员现象。这为我们引进更多更好的优秀人才提供了前所未有的契机和更为便捷的途径。
机遇前所未有,机遇转瞬即逝。我们要善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,加快工作节奏,争取以较低成本获得更多更好的智力资源,引进更多更好的先进技术、管理经验和优秀人才。
引智工作面临着更加严峻的挑战。随着人才的市场化、国际化趋势加强,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈。发达国家凭借强大的经济和科技实力,对高技术人才和高级管理人才纷纷放宽移民、定居等限制,以优厚条件在全球范围内加紧吸引人才,限制和封锁发展中国家对国外人才和智力的利用。
特别是受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,世界市场紧缩,资金流动减弱,国际贸易趋软,又会驱使世界各国在一段时间内更加关注本国的经济社会发展问题,加大知识、科技、产业等体制机制转变力度。围绕高端、核心技术的开发与使用,一方面以优厚条件在全球范围内加紧吸引人才,另一方面更加趋向控制与封锁,想方设法防止本国核心人才流失。国际金融危机的风暴,先期抖落的是一些外围操作人才,由于发达国家的人才保障体系比较完备,真正高端核心的人才受到的冲击比较小。美国华信惠悦咨询公司调查发现,美国计划裁员的公司数量从去年12月开始下降,更多的公司考虑采取其他方法节省开支,如减少员工福利。随着各国对高层次核心人才的保护更加趋紧,国际间的人才鏖战将更加炽热和艰难。
挑战前所未有,挑战世所罕见。我们必须深入分析国际经济环境变化带来的挑战和不利影响,进一步增强危机感和紧迫感,及时发现倾向性、苗头性问题,妥善应对,化“危”为“机”,在激烈的竞争中激发出遇强则强、敢于胜利的勇气和动力。
引智事业发展面临着诸多有利条件和大好环境。机遇与挑战并存,机遇大于挑战。随着改革开放大业的继续推进,人才强国战略、科教兴国战略、可持续发展战略和建设创新型国家战略的更好实施,引智事业将迎来更大发展空间,引智工作的重要性也得到进一步提升。为推动实施海外高层次人才引进计划,中组部、人力资源和社会保障部会同有关部门制定《引进海外高层次人才暂行办法》等“一个意见、八个办法”,对海外高层次人才在居留和出入境、落户、资助、薪酬、医疗、保险、住房、税收、配偶安置、子女就学等方面制定了特殊政策,为加大引进海外高层次人才力度创造了良好的政策和环境。
中央领导同志对引智工作予以高度重视和殷切期望,新时期新阶段对引进海外高层次人才和智力提出明确要求,引智工作方向更清晰,定位更明确,职能作用更加凸显。在中央领导同志关心重视下,《外国专家来华工作条例》已经列入国务院2009年立法计划,起草引进国外智力综合性指导文件也摆上中央人才工作协调小组议事日程。这次机构改革中,一些地方引智组织机构有所加强、职能管理得到优化。各地区各部门对引智工作更加重视和大力支持,各类人才和广大人民群众对引智成果的感同身受以及对引智工作的关爱,也为引智事业发展营造了良好的社会氛围。
引智事业经过30年的理论创新和实践发展,锻炼了一支精干高效的队伍,积累了丰富的经验,形成了较为系统的工作体系。特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动,广大引智干部在引智工作“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样才能科学发展”等重大问题上形成广泛共识,对“为何引、为谁引、引什么、怎样引”认识更加深刻,一些影响和制约引智服务科学发展以及自身科学发展的体制机制问题逐步得到解决,引智走上又好又快的发展轨道。
这些有利条件和大好环境,为引智工作创新发展奠定了坚实基础。我们一定要倍加珍惜,乘势而上,牢牢把握工作主动权,努力在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中做出新的更大贡献。
(摘编自国家外国专家局局长季允石4月7日在引进国外智力战略与方法专题研讨班上的讲话)