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实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标.加强民主与法制建设是重要的前提条件。在农村开展法制宣传教育.加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之通。“五五”普法把农民作为普法的重点对象之一.充分表明法制教育对于建设新农村具有深远意义。通过对全县普法工作的调查.发现法制宣传教育开展20年来虽然取得了一定的成绩.但尚不尽人意。在一些地方.农民对“法”的产生程序感到陌生.对法的作用与效益心存疑虑。