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甘肃地处西北内陆,是一个经济欠发达的农业省份。目前,全省农村人口占总人口的比重为71.39%,高于全罔58.23%的比例,农村富余劳动力为360万人,每年还以40万人次的速度递增。对于甘肃相当多的农村贫困地区来说,只有劳动力,是惟一可依靠和控制的资源。因此,大力发展农村劳务经济,努力增加农民收入是甘肃省各级党委、政府的一项重大而紧迫的任务。