论文部分内容阅读
摘要：今年中央一号文件将政策聚焦于中国的水利，可见水利的重要性，河北省唐山市丰润区也出台了一系列举措，本文从几项具体措施来阐述丰润区的水利建设。
关键词：水利建设；防洪除涝；饮水安全；民生
引言：今年的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》将政策聚焦于“水”，不仅开篇即明确了“水是生命之源、生产之要、生态之基”，更提出要力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这对于日益严峻而且正饱受干旱之苦的我国发展现状来讲，可谓一场“及时雨”。今年的一号文件是新中国成立以来中央首次系统部署水利工作，意义非凡。
兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。我国古代即有“大禹治水”的先例，在当代，水利改革发展也已取得显著成就，但从总体上看，我国水利建设仍面临“基础薄弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻局面。
丰润区自然地理概况
河北省丰润区位于北纬39度32分至40度04分、东经117度45分至118度21分之间，海拔大部在10-300米，属东部季风区暖温带半湿润地区，大陆性季风气候显著，四季分明，年均气温为11.3度，7月最热，平均气温为25.6度；1月最冷，平均气温为-5.7度。年均降水量为666.3毫米。东北部是连绵起伏的燕山余脉，中部是阡陌纵横的平畴沃野，西南是草木葱茏的湿地，还乡河、陡河等5条河流流贯全境，位于京、津、唐、秦腹地。全区总面积1334平方公里，辖23个乡镇，3个街道办事处，583个行政村，45个居委会，人口103万。
丰润区水利建设
紧紧围绕中央一号文件的指示，丰润区遵循“坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新”的原则，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理論和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为区政府基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农业基础设施建设的重点任务，大力发展民生水利，不断深化水利改革，促进水利可持续发展。
（1）加强河道治理
还乡河古称浭水，发源于迁西县新集乡泉庄，自东北向西南流淌，属蓟运河水系，在丰润境内全长71公里，流域面积466.8平方公里，被誉为丰润的母亲河。四五千年前，还乡河两岸就有人类生产生活。上世纪70年代，还乡河中下游逐渐变成了季节河，且受到不同程度污染。如今还乡河沿河功能分区不清晰，用地功能复杂，布局不合理，用地性质与环境景观不协调，尤其是工业企业和危险品仓库（如液化气站）等占据了滨河地区的优越区位，给还乡河环境造成严重影响，也直接影响到城市使用功能和景观风貌。特别是区域内民房沿河修建密集、杂乱，且无通向滨河的道路，可达性差，对河道景观已造成不良影响。
为了改善还乡河地区城市生态环境，深入挖掘城市历史资源，弘扬地域文化，彰显城市特色，丰润区确定了以下目标：安全、稳定、健康基础水环境；特色鲜明的红楼文化；“十里还乡河诗情画意风光带”；富有活力和魅力的地区；良好的社会、经济、环境效益；具有区域竞争力的水都。区委区政府马上组织了对还乡河的河底清淤、防渗处理，岸墙护砌、橡胶坝修建等工程建设。
（2）大力推进节水灌溉工程建设
俗话说，人有多大胆，地有多大产，而“水”就是庄稼人的胆，政府修好水利设施，农民种地才能越来越有底气。据统计，我国农田水利工程大多建设于20世纪60-70年代，由于多年来管理维护较差，全国大型灌区骨干工程建筑完好率不足40%；在我国19.5亿亩耕地中，仅有9.1亿亩具备灌溉条件，10.4亿亩为“望天田”，旱涝保收面积仅有5.92亿亩。水浇地大部分还在沿用传统落后的灌溉方法，灌溉水利用系数为0.45，实际上已经无法满足确保粮食安全的需要。
区水务局和有关乡镇按照高标准、高效益的原则，提早安排，周密部署，抓住有利时机尽快完成管网施工任务。同时，加快高科技节水灌溉技术的引进和推广步伐，依托项目区建设，着力推广智能IC卡农业机井灌溉控制系统，为实现农业灌溉计量收费奠定基础。
（3）进一步完善防洪除涝体系
近年我国频繁发生干旱洪涝等灾害，既有气候环境变化外因，也反映出我国对农业水利建设投入不足，水利建设欠账太多，在不少地方，农业已经回归靠天吃饭的老路。因此，国家下决心出政策来补上水利这块短板，既是出于解决长期以来积累的问题的考虑，也是积极应对当前旱情，并对未来的粮食和农业生产未雨绸缪的必要之举。再者， 2010年全国有437条河流发生超警洪水，受灾人口达2.1亿，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患。
为了应对当前的严峻形势，丰润区重点抓好五项工程建设：一是还乡河泵站更新改造工程。计划投资3470.57万元，对新发庄、杨彬庄、小漫港、杨义口头4座泵站进行更新改造，总工程量3.12万立方米。二是皈依寨水库除险加固工程。计划投资380万元，总工程量5.6万立方米，力争年内完工。三是南曹庄、韩家庄2号泵站岁修工程。计划投资64.25万元，更新主要机电设备23台件，总工程量0.24万立方米。四是北沟水库溢洪道生产桥翻建工程。计划投资15.9万元，总工程量1217立方米。五是还乡河闸桥除险加固工程。计划投资197.76万元，对白官屯闸桥（旧）、八间房桥、小新河河口节制闸枢纽工程、泥河韩家庄闸桥进行除险加固，总工程量8.11万立方米。
（4）继续深入抓好农村饮水安全工作
农村饮水安全工作一直是国家关注的重点问题，丰润区在这方面重点抓好两项工作：一是加强农村饮水安全工程管护工作。到目前，已完成397个村的农村饮水安全工程建设任务。为确保饮水工程安全运行和持久发挥效益，市政府印发了《唐山市农村饮水工程运行管理办法》，区水务部门和各乡镇、街道结合各自实际，创新管理机制，抓好贯彻落实，重点实行计量收费制度，组建有效的管理服务和民生监督组织，实行市场化运行、规范化管理，构建供水商品化、管水企业化、服务专业化的农村饮水安全保障新体系，确保饮水安全工程良性运行。二是抓好新增国债农村饮水安全工程建设。
（5）水资源保护和节约
丰润区坚持以开发、利用、节约、保护水资源为目标，全面加强水资源保护和节约工作。欢喜庄、老庄子、沙流河镇大刘庄村、皇亲庄村按照省级节水农业综合示范项目要求，先后投入资金180万元，按照机井下卧处理，由水泵出水口与管道对接、IC卡水电双控计量系统配套等模式，埋设低压输水管道5万米，仅项目区建设就新增节水灌溉面积0.5万亩。另外，在工业上加强了对钢铁企业用水的监督管理，95%以上的钢铁企业都安装了计量及循环水利用设施。同时督导用水重点企业加大对节水项目的投入改造力度，全区年可实现工业节水600万立方米。
3 结束语
水利工作关系民生，坚持把发展水利作为第一要务，紧紧抓住“以人为本”这个科学发展观的核心，按照全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法，积极推进民生水利，才可以为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供水利保障。
关键词：水利建设；防洪除涝；饮水安全；民生
引言：今年的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》将政策聚焦于“水”，不仅开篇即明确了“水是生命之源、生产之要、生态之基”，更提出要力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这对于日益严峻而且正饱受干旱之苦的我国发展现状来讲，可谓一场“及时雨”。今年的一号文件是新中国成立以来中央首次系统部署水利工作，意义非凡。
兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。我国古代即有“大禹治水”的先例，在当代，水利改革发展也已取得显著成就，但从总体上看，我国水利建设仍面临“基础薄弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻局面。
丰润区自然地理概况
河北省丰润区位于北纬39度32分至40度04分、东经117度45分至118度21分之间，海拔大部在10-300米，属东部季风区暖温带半湿润地区，大陆性季风气候显著，四季分明，年均气温为11.3度，7月最热，平均气温为25.6度；1月最冷，平均气温为-5.7度。年均降水量为666.3毫米。东北部是连绵起伏的燕山余脉，中部是阡陌纵横的平畴沃野，西南是草木葱茏的湿地，还乡河、陡河等5条河流流贯全境，位于京、津、唐、秦腹地。全区总面积1334平方公里，辖23个乡镇，3个街道办事处，583个行政村，45个居委会，人口103万。
丰润区水利建设
紧紧围绕中央一号文件的指示，丰润区遵循“坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新”的原则，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理論和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为区政府基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农业基础设施建设的重点任务，大力发展民生水利，不断深化水利改革，促进水利可持续发展。
（1）加强河道治理
还乡河古称浭水，发源于迁西县新集乡泉庄，自东北向西南流淌，属蓟运河水系，在丰润境内全长71公里，流域面积466.8平方公里，被誉为丰润的母亲河。四五千年前，还乡河两岸就有人类生产生活。上世纪70年代，还乡河中下游逐渐变成了季节河，且受到不同程度污染。如今还乡河沿河功能分区不清晰，用地功能复杂，布局不合理，用地性质与环境景观不协调，尤其是工业企业和危险品仓库（如液化气站）等占据了滨河地区的优越区位，给还乡河环境造成严重影响，也直接影响到城市使用功能和景观风貌。特别是区域内民房沿河修建密集、杂乱，且无通向滨河的道路，可达性差，对河道景观已造成不良影响。
为了改善还乡河地区城市生态环境，深入挖掘城市历史资源，弘扬地域文化，彰显城市特色，丰润区确定了以下目标：安全、稳定、健康基础水环境；特色鲜明的红楼文化；“十里还乡河诗情画意风光带”；富有活力和魅力的地区；良好的社会、经济、环境效益；具有区域竞争力的水都。区委区政府马上组织了对还乡河的河底清淤、防渗处理，岸墙护砌、橡胶坝修建等工程建设。
（2）大力推进节水灌溉工程建设
俗话说，人有多大胆，地有多大产，而“水”就是庄稼人的胆，政府修好水利设施，农民种地才能越来越有底气。据统计，我国农田水利工程大多建设于20世纪60-70年代，由于多年来管理维护较差，全国大型灌区骨干工程建筑完好率不足40%；在我国19.5亿亩耕地中，仅有9.1亿亩具备灌溉条件，10.4亿亩为“望天田”，旱涝保收面积仅有5.92亿亩。水浇地大部分还在沿用传统落后的灌溉方法，灌溉水利用系数为0.45，实际上已经无法满足确保粮食安全的需要。
区水务局和有关乡镇按照高标准、高效益的原则，提早安排，周密部署，抓住有利时机尽快完成管网施工任务。同时，加快高科技节水灌溉技术的引进和推广步伐，依托项目区建设，着力推广智能IC卡农业机井灌溉控制系统，为实现农业灌溉计量收费奠定基础。
（3）进一步完善防洪除涝体系
近年我国频繁发生干旱洪涝等灾害，既有气候环境变化外因，也反映出我国对农业水利建设投入不足，水利建设欠账太多，在不少地方，农业已经回归靠天吃饭的老路。因此，国家下决心出政策来补上水利这块短板，既是出于解决长期以来积累的问题的考虑，也是积极应对当前旱情，并对未来的粮食和农业生产未雨绸缪的必要之举。再者， 2010年全国有437条河流发生超警洪水，受灾人口达2.1亿，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患。
为了应对当前的严峻形势，丰润区重点抓好五项工程建设：一是还乡河泵站更新改造工程。计划投资3470.57万元，对新发庄、杨彬庄、小漫港、杨义口头4座泵站进行更新改造，总工程量3.12万立方米。二是皈依寨水库除险加固工程。计划投资380万元，总工程量5.6万立方米，力争年内完工。三是南曹庄、韩家庄2号泵站岁修工程。计划投资64.25万元，更新主要机电设备23台件，总工程量0.24万立方米。四是北沟水库溢洪道生产桥翻建工程。计划投资15.9万元，总工程量1217立方米。五是还乡河闸桥除险加固工程。计划投资197.76万元，对白官屯闸桥（旧）、八间房桥、小新河河口节制闸枢纽工程、泥河韩家庄闸桥进行除险加固，总工程量8.11万立方米。
（4）继续深入抓好农村饮水安全工作
农村饮水安全工作一直是国家关注的重点问题，丰润区在这方面重点抓好两项工作：一是加强农村饮水安全工程管护工作。到目前，已完成397个村的农村饮水安全工程建设任务。为确保饮水工程安全运行和持久发挥效益，市政府印发了《唐山市农村饮水工程运行管理办法》，区水务部门和各乡镇、街道结合各自实际，创新管理机制，抓好贯彻落实，重点实行计量收费制度，组建有效的管理服务和民生监督组织，实行市场化运行、规范化管理，构建供水商品化、管水企业化、服务专业化的农村饮水安全保障新体系，确保饮水安全工程良性运行。二是抓好新增国债农村饮水安全工程建设。
（5）水资源保护和节约
丰润区坚持以开发、利用、节约、保护水资源为目标，全面加强水资源保护和节约工作。欢喜庄、老庄子、沙流河镇大刘庄村、皇亲庄村按照省级节水农业综合示范项目要求，先后投入资金180万元，按照机井下卧处理，由水泵出水口与管道对接、IC卡水电双控计量系统配套等模式，埋设低压输水管道5万米，仅项目区建设就新增节水灌溉面积0.5万亩。另外，在工业上加强了对钢铁企业用水的监督管理，95%以上的钢铁企业都安装了计量及循环水利用设施。同时督导用水重点企业加大对节水项目的投入改造力度，全区年可实现工业节水600万立方米。
3 结束语
水利工作关系民生，坚持把发展水利作为第一要务，紧紧抓住“以人为本”这个科学发展观的核心，按照全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法，积极推进民生水利，才可以为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供水利保障。