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摘要：我国的社会发展状况与环境问题间的矛盾日趋加深，所以城市污水环境治理迫在眉睫。本文从分析目前我国城市污水治理状况上入手，指出我国污水治理存在的问题，并提出想应的解决对策。
关键词：城市污水处理 状况 问题 对策
城市污水是指排入城镇污水系统的污水的统称。在河流制排水系统中，还包括生产废水和截留的雨水。城市污水主要包括生活污水和工业污水，由城市排水管网汇集并输送到污水處理厂进行处理。城市污水环境治理是目前城市化进程中面临的重要问题，关系着城市人口居住环境、水资源的保护、回水利用以及人类环境的可持续发展。
一、 目前我国城市污水治理状况
1.发达城市的污水治理
由于我国地域分布以及气候等的差异造成了我国东中西部污水环境治理上的不同，东部沿海城市水资源相对内地丰富，加上其工业化建设快,所以污水的排放以及处理率均高，环境治理力度均大于西部欠发达地区。这样就造成了污水环境治理上的差异我国东中部地区污水处理率高，但是其污水排放率也高于内地，从污水的排放和治理相对系数上看，东部沿海发达城市比西部地区对水资源的危害程度要大，沿海城市的污水治理力度不够大。
2.中西部地区城市的污水治理
相比较而言，内地及西北地区的情况就不那么乐观。我国属于缺水国家之一，内陆及西北地区处于干旱半干旱地理位置，相比较南方沿海地区就更加缺水，但内陆大部分城市却是工业及重工业的主要区域划分。总体来说，我国西部地区污水治理力度不够，并且污染范围都较广。从根本上说，其一，缺乏资金，导致污水处理设施跟不上城市工业化发展。其二，整个西部城市与东部发达城市比，经济建设水平有差距，西部相对落后，这包括整个城市发展的各个方面。如城市居民生活习惯、环保意识以及政府能否有足够精力将重心放在发展经济的同时倾斜于城市环保方面的政策等。其三，从西部城市污水厂运行情况看，大部分并没有满负荷运行，只起到了初级处理作用，导致深度处理设备闲置，造成浪费；从工艺流程上看，大多设计跟不上或超出当地城市污水处理的需要，导致了人力财力的浪费。
二、我国污水治理存在的问题
1.我国城市污水量增长带来的污染问题突出
随着城市社会经济发展的规模越来越大，排放的污水越来越多，水质越来越复杂，水体有限的自然净化能力已经不堪污水治理的重负了。大量的污水倾泄入水体和土壤，破坏了水体和土壤的自然生态，使水体物种消失、鱼虾绝迹、变成了臭河死湖，土壤里重金属和有毒物质富集，污染物通过食物链危害我们的身体健康，造成巨大的经济损失，制约了城市社会经济的可持续性发展。另外，城市数量与规模的迅速增加与扩张，带来了严重的城市生活污水和垃圾污染问题。
2.我国污水处理能力和设备运行负荷水平偏低
我国很大一部分的污水处理厂的处理能力低下，没有充分发挥作用。再加上有些城市对建设项目的前期工作重视不够，可行性研究不深入，在没有认真进行全面规划和技术经济论证的情况下，依据局部理由提出要建设一步到位和标准过高的建设内容，使投资不能合理利用。由于各种各样的原因导致的污水处理厂运行水平低而严重影响了城市污水处理效率，造成了大量财力和人力的浪费。
三、我国城市污水处理产业化发展的对策思考
城市发展中的污水环境问题，已成为制约我国城市发展的一个瓶颈。解决这一问题，产业化是根本出路。
1.提高思想认识，转变观念，加大污水处理产业化的宣传力度
转变观念，与时俱进。政府管理部门要加强对污水处理市场的监督和管理，严格环保标准，加大环保执法力度，确保污水处理产业规范化发展。同时，政府管理部门要彻底执行政企分开，要充分发挥管理部门的规划职能、监督职能和服务职能，充分发挥中介机构在企业和政府之间的桥梁和纽带作用，为污水产业的发展提供良好的管理环境。加快污水处理产业化发展，坚持以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则，强化政策引导，依靠科技进步，培育规范市场，加强监督管理，加大环境执法力度，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的污水产业宏观调控体系和统一开放、竞争有序的污水产业市场运行机制，促进污水产业健康发展。提高各级政府对污水处理产业化的思想认识程度，明确城市水环境容量和承载力对城市经济可持续发展的重要保障和推动作用，把污水处理工作提升到造福百姓、提高人居环境的德政工程上来。
2. 完善配套政策法规
各级政府在制定本地区污水处理项目之前，要立足于本地区水资源可持续发展的现状，编制本地区《污水专项规划》。在充分考虑当地实际情况的基础上，按照科学规划、分期实施、适度超前的原则合理确定本地区污水处理项目的位置、规模和工艺，切忌盲目求大，力求污水处理技术合理、管理水平科学先进。
制定全国性的排水法。污水处理产业化的发展离不开国家法律法规的支持。从目前来看，排水法律的制定滞后于现实操作的需要，全国还没有出台一部规范排水行业的法律，以至于在实际管理中无法可依，给行业的规范化发展带来很大的不便。要抓紧时间出台排水法，促进污水市场的形成。同时，建立规范合理的市场准入制度。
3.提高污水处理专业化水平
增强污水企业的竞争力。按照污水处理产业化的要求，污水处理企业必须与各级行政主管部门和执法监督部门彻底脱钩，实行政企分开，按照现代企业制度的要求，成为“自主经营、自负盈亏”的独立的市场主体。并且，污水企业要优化企业组织结构，实现规模化、集约化经营，提高专业化水平，增强企业的竞争力。
大力发展污水产业服务体系。要打破污水产业服务领域的垄断经营，放宽市场准入，引入竞争机制，鼓励服务企业优化组合。要推动建立以资金融通、工程建设、设施运营和技术咨询、信息服务、人才培训等为主要内容的污水产业服务体系，为污水产业发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位的服务，提高污水服务业在污水产业中的比重。
污水是造成城市环境污染的最重要的来源之一。这个污染源的危害已引起了世界各国政府的高度关注，治理水污染环境的课题已被列入世界环保组织的工作日程。对我国而言，随着城市化的快速发展与各城市规模的迅速扩张，城市建设与水污染之间的矛盾日益突出。产业化是解决城市污水处理问题的根本出路。为此，我们今后一定要加大力度研究污水处理产业化的问题，从根本上解决我国我国污水处理的问题所在。
作者简介：于浩洋，男，1982年4月，助理工程师，本科学历
研究方向：环境管理
关键词：城市污水处理 状况 问题 对策
城市污水是指排入城镇污水系统的污水的统称。在河流制排水系统中，还包括生产废水和截留的雨水。城市污水主要包括生活污水和工业污水，由城市排水管网汇集并输送到污水處理厂进行处理。城市污水环境治理是目前城市化进程中面临的重要问题，关系着城市人口居住环境、水资源的保护、回水利用以及人类环境的可持续发展。
一、 目前我国城市污水治理状况
1.发达城市的污水治理
由于我国地域分布以及气候等的差异造成了我国东中西部污水环境治理上的不同，东部沿海城市水资源相对内地丰富，加上其工业化建设快,所以污水的排放以及处理率均高，环境治理力度均大于西部欠发达地区。这样就造成了污水环境治理上的差异我国东中部地区污水处理率高，但是其污水排放率也高于内地，从污水的排放和治理相对系数上看，东部沿海发达城市比西部地区对水资源的危害程度要大，沿海城市的污水治理力度不够大。
2.中西部地区城市的污水治理
相比较而言，内地及西北地区的情况就不那么乐观。我国属于缺水国家之一，内陆及西北地区处于干旱半干旱地理位置，相比较南方沿海地区就更加缺水，但内陆大部分城市却是工业及重工业的主要区域划分。总体来说，我国西部地区污水治理力度不够，并且污染范围都较广。从根本上说，其一，缺乏资金，导致污水处理设施跟不上城市工业化发展。其二，整个西部城市与东部发达城市比，经济建设水平有差距，西部相对落后，这包括整个城市发展的各个方面。如城市居民生活习惯、环保意识以及政府能否有足够精力将重心放在发展经济的同时倾斜于城市环保方面的政策等。其三，从西部城市污水厂运行情况看，大部分并没有满负荷运行，只起到了初级处理作用，导致深度处理设备闲置，造成浪费；从工艺流程上看，大多设计跟不上或超出当地城市污水处理的需要，导致了人力财力的浪费。
二、我国污水治理存在的问题
1.我国城市污水量增长带来的污染问题突出
随着城市社会经济发展的规模越来越大，排放的污水越来越多，水质越来越复杂，水体有限的自然净化能力已经不堪污水治理的重负了。大量的污水倾泄入水体和土壤，破坏了水体和土壤的自然生态，使水体物种消失、鱼虾绝迹、变成了臭河死湖，土壤里重金属和有毒物质富集，污染物通过食物链危害我们的身体健康，造成巨大的经济损失，制约了城市社会经济的可持续性发展。另外，城市数量与规模的迅速增加与扩张，带来了严重的城市生活污水和垃圾污染问题。
2.我国污水处理能力和设备运行负荷水平偏低
我国很大一部分的污水处理厂的处理能力低下，没有充分发挥作用。再加上有些城市对建设项目的前期工作重视不够，可行性研究不深入，在没有认真进行全面规划和技术经济论证的情况下，依据局部理由提出要建设一步到位和标准过高的建设内容，使投资不能合理利用。由于各种各样的原因导致的污水处理厂运行水平低而严重影响了城市污水处理效率，造成了大量财力和人力的浪费。
三、我国城市污水处理产业化发展的对策思考
城市发展中的污水环境问题，已成为制约我国城市发展的一个瓶颈。解决这一问题，产业化是根本出路。
1.提高思想认识，转变观念，加大污水处理产业化的宣传力度
转变观念，与时俱进。政府管理部门要加强对污水处理市场的监督和管理，严格环保标准，加大环保执法力度，确保污水处理产业规范化发展。同时，政府管理部门要彻底执行政企分开，要充分发挥管理部门的规划职能、监督职能和服务职能，充分发挥中介机构在企业和政府之间的桥梁和纽带作用，为污水产业的发展提供良好的管理环境。加快污水处理产业化发展，坚持以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则，强化政策引导，依靠科技进步，培育规范市场，加强监督管理，加大环境执法力度，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的污水产业宏观调控体系和统一开放、竞争有序的污水产业市场运行机制，促进污水产业健康发展。提高各级政府对污水处理产业化的思想认识程度，明确城市水环境容量和承载力对城市经济可持续发展的重要保障和推动作用，把污水处理工作提升到造福百姓、提高人居环境的德政工程上来。
2. 完善配套政策法规
各级政府在制定本地区污水处理项目之前，要立足于本地区水资源可持续发展的现状，编制本地区《污水专项规划》。在充分考虑当地实际情况的基础上，按照科学规划、分期实施、适度超前的原则合理确定本地区污水处理项目的位置、规模和工艺，切忌盲目求大，力求污水处理技术合理、管理水平科学先进。
制定全国性的排水法。污水处理产业化的发展离不开国家法律法规的支持。从目前来看，排水法律的制定滞后于现实操作的需要，全国还没有出台一部规范排水行业的法律，以至于在实际管理中无法可依，给行业的规范化发展带来很大的不便。要抓紧时间出台排水法，促进污水市场的形成。同时，建立规范合理的市场准入制度。
3.提高污水处理专业化水平
增强污水企业的竞争力。按照污水处理产业化的要求，污水处理企业必须与各级行政主管部门和执法监督部门彻底脱钩，实行政企分开，按照现代企业制度的要求，成为“自主经营、自负盈亏”的独立的市场主体。并且，污水企业要优化企业组织结构，实现规模化、集约化经营，提高专业化水平，增强企业的竞争力。
大力发展污水产业服务体系。要打破污水产业服务领域的垄断经营，放宽市场准入，引入竞争机制，鼓励服务企业优化组合。要推动建立以资金融通、工程建设、设施运营和技术咨询、信息服务、人才培训等为主要内容的污水产业服务体系，为污水产业发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位的服务，提高污水服务业在污水产业中的比重。
污水是造成城市环境污染的最重要的来源之一。这个污染源的危害已引起了世界各国政府的高度关注，治理水污染环境的课题已被列入世界环保组织的工作日程。对我国而言，随着城市化的快速发展与各城市规模的迅速扩张，城市建设与水污染之间的矛盾日益突出。产业化是解决城市污水处理问题的根本出路。为此，我们今后一定要加大力度研究污水处理产业化的问题，从根本上解决我国我国污水处理的问题所在。
作者简介：于浩洋，男，1982年4月，助理工程师，本科学历
研究方向：环境管理