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国有企业改革首先涉及到所有权的重新配置问题。所有权作为一种归属产权,所有者有选择经营者的核心权力,并进而最终控制和影响企业的决策。因此国企改革首先要优化所有权配置;一是实行配置的多元化和民有化;二是坚持配置的公平原则。国有企业存在的最大问题是人格化的所有者官员化,形成了“政界内部人控制”,而这又必