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摘 要：随着我国经济改革的深入进行，电网企业财务稽核的会计监督已成为经济监督体系的重要组成部分之一，电网企业的财务改革也取得了较大的成效，在改革的推动下，企业的会计制度有了更高层次的发展，然而当前电网企业财务稽核在企业会计监督过程中还存在着诸多不足，这些不足阻碍了企业的健康发展，因此，需要强化企业会计监督，这既是经济体制改革顺利进行的保证，也是企业健康发展的保证。本文从电网企业财务稽核会计监督的重要性开始入手，分析了我国现在会监督中存在的诸多问题，从而提出了对这些问题的具体解决措施。
关键词：财务稽核；会计监督；存在问题；对策
一 、引言
会计作为一个在我国发展市场经济中的比较特别的行业 ，扮演重要的角色，并参与到国家经济的正常运转中 。在我 国的金 融体系 中会计稽核工作 的内容与各经济主体有着密切的联系，对于加强会计监督，保证企业能够健康运 营 ，降低经 济犯 罪案件发生率 ，促进全 国经济 的科学 发展都非常的重要 。
二 、会计监督的相关概述
2.1会计稽核的概念。会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作。建立会计机构内部稽核制度，其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊。
2.2会计监督的概念。会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面地、综合地协调、控制、监督、督促，以达到提高信息质量和经济效益的目的，会计监督可分为单位内部监督， 社会监督、国家监督。
2.3会计监督的重要性
1）有利于维护国家财经法规；2）有利于强化单位内部的经营管理。
三、电网企业财务稽核的现状
3.1会计机构设置不规范，会计稽核人员素质较低。电网企业的管理不是很规范，其会计机构的设置比较简单，会计人员的素质也较低。电网企业设置的会计机构的一般人员少，分工不明确，兼职超过对方。如果一些出纳兼秘书（或内勤加出纳）、资产跑腿或总账，总账管理资产管理跑外勤或者将总账交给代帐公司做，小公司通常只有少数人员负责日常行政事务、会计和资产托管等，不相容职责分离是有限的，由于总经理直接管理企业，通常缺乏专职的稽核人员。电网企业的会计业务工作不规范。公司没有建立相互监督、相互制约的管理系统和财务管理制度。依法办事，规范核算的意识较薄弱，总经理的干预较多，因此，财务工作存在一定的随意性，不符合财务制度规定的业务较多，影响会计信息的真实性和客观性。
3.2企业会计稽核制度缺失。电网企业的经营方式是，其所有权和经营权大都控制在个别人的手中。这种所有权与经营权的密不可分，导致企业内部管理比较混乱，内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、财产清查、成本核算、财务收支审批等基本制度，总的来说残缺不全；或者虽有其中几项制度，实际工作中从未认真执行过。企业管理者也认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质往往无法建立健全，这种制度上的缺失既容易造成经营管理的混乱，从而滋生贪污舞弊现象等，也使稽核监督变得更加困难。
3.3内部控制制度不完善或者执行不得力。电网企业虽然设有企业内部控制制度，但却形同虚设，不能起到实质作用，在实质的操作过程中缺乏可操作性，往往导致其无法执行。公司管理层慢慢意识到了内部控制对企业发展的重要性，在一些关键的实物流转管理环节上建立了内控流程，例如采购环节，定制了严格的控制程序，通过计划、审批、比价、审价、审核、验收、复核等程序来加强采购环节的控制。但在对财务等方面的内部控制，仍然非常薄弱。管理采用单一的自上而下传递，许多已订立的管理制度，由于责任划分不明确、监督机制不完善，并不能发挥应有的控制功能，同时控制方式过于单一，多数属于事后控制，事前控制与事中控制的控制制度并不完善。
在组织机构的设立上，电网企业公司更加重视上下级的权利与义务关系，忽视对同级别部门间的协调的重要性，致使同级别部门之间缺乏必要的沟通与协调。公司虽然设有会计稽核，但财务稽核的岗位职责并不明确，缺少有效、必要的内部财务会计制度，导致稽核工作不能顺利完成监督工作，形同虚设。
四、强化电网企业会计稽核的对策
4.1完善会计机构，提高会计人员素质。电网企业需要大力提高财会人员的业务技能和稽核知识水平。作为企业会计核算与监督的主体，会计人员业务素质和业务知识的高低尤为重要。针对目前电网企业财会人员素质较低，专业技术水平不能满足业务需要、会计基础工作不规范、所披露的会计信息不能真实地反映企业财务状况和经营成果等状况，应从加强会计人员学习入手，通过一定的奖惩与约束机制，进行业务培训，促进其会计人员学习会计知识和会计法规，提高业务水平。
4.2完善会计核算制度。建立一套合理的财务管理制度是企业财务管理的制度保障。电网企业必须有一套完善的财务管理制度，必须做到：第一，建立健全的内部组织结构。企业管理者要明确划分组织机构内部各个岗位及其工作人员的权责，建立岗位责任制，做到权责明确。企业的财务部人员应该认真执行国家有关财务的相关制度。要建立健全财务管理的各种规章制度， 制定财务计划，加强经营核算管理， 及时调整财务计划，积极为企业的经营管理服务，配合企业实现利益最大化。第二，要构建完善的财务会计制度， 会计、出纳要分人管理，避免资金流失。还要建立规范的报销制度，加强对资产的控制和管理。第三，要规范资金运营程序，充分利用闲置资金，制定闲置资金使用计划， 同时还要加强存货管理， 保证公司的生产和销售工作能够很好地衔接。
4.3强化内部控制管理。电网企业建立内部审计制度和内部稽核制度，安排日常监督活动，内部监督人员有权对营运报告、财务报告等提出质疑，并通过与外界的沟通，来验证内部信息是否准备无误，日常的监督活动，需要根据职责分工，通过不同岗位进行相互检查等。定期组织专项评估，测评持续监督的有效性。设立重大事项报告制度，监督整个内部控制是否顺利严格执行，定期将监督结果汇报最高管理层及董事会，并提供强化内部控制的建议。除了完善内部控制制度，为了提高其执行效果，电网企业还应建立相应的惩奖机制，将内部控制侧重的品质或者特征纳入人事考评的内容之中，并将考核结果与惩奖措施相结合，如对爱岗敬业、积极参与企业经营管理，锐意改革，坚持准则的会计人员进行奖励，并作为晋升、晋级、聘任专业技术职务的重要依据。考核指标对员工的行为具有引导作用，员工为了取得较好的考核成绩，必定使其行为尽量符合考核的要求，若将内部控制注重的内容纳入考核机制，并辅以相应的奖惩机制，则必将使员工的行为导向企业所期望的方向，也只有这样，内部控制的执行效果才有可能提高。
五、结论
现阶段，电网企业的会计稽核体系还存在着诸多问题，内部会计制度建设的不规范，内部会计控制制度的执行流于形式等诸多问题，因此电网企业内部稽核制度的建设还需要进一步完善，这同时也折射了我国部分企业内部会计制度建设方面的现状。（作者单位：国网湖南省电力公司经济技术研究院）
参考文献：
[1] 林好月，内部会计稽核在企业管理中的重要性[J]，财经界，2014（8）：P150—P152
[2] 阚冠卿 俞秀宝，企业内部会计监督研究[J]，财企通讯，2013（6）：P91—P94
[3] 张华，浅谈我国上市公司会计稽核度的构建[J]，会计师，2012（3）：P70—P71
关键词：财务稽核；会计监督；存在问题；对策
一 、引言
会计作为一个在我国发展市场经济中的比较特别的行业 ，扮演重要的角色，并参与到国家经济的正常运转中 。在我 国的金 融体系 中会计稽核工作 的内容与各经济主体有着密切的联系，对于加强会计监督，保证企业能够健康运 营 ，降低经 济犯 罪案件发生率 ，促进全 国经济 的科学 发展都非常的重要 。
二 、会计监督的相关概述
2.1会计稽核的概念。会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作。建立会计机构内部稽核制度，其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊。
2.2会计监督的概念。会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面地、综合地协调、控制、监督、督促，以达到提高信息质量和经济效益的目的，会计监督可分为单位内部监督， 社会监督、国家监督。
2.3会计监督的重要性
1）有利于维护国家财经法规；2）有利于强化单位内部的经营管理。
三、电网企业财务稽核的现状
3.1会计机构设置不规范，会计稽核人员素质较低。电网企业的管理不是很规范，其会计机构的设置比较简单，会计人员的素质也较低。电网企业设置的会计机构的一般人员少，分工不明确，兼职超过对方。如果一些出纳兼秘书（或内勤加出纳）、资产跑腿或总账，总账管理资产管理跑外勤或者将总账交给代帐公司做，小公司通常只有少数人员负责日常行政事务、会计和资产托管等，不相容职责分离是有限的，由于总经理直接管理企业，通常缺乏专职的稽核人员。电网企业的会计业务工作不规范。公司没有建立相互监督、相互制约的管理系统和财务管理制度。依法办事，规范核算的意识较薄弱，总经理的干预较多，因此，财务工作存在一定的随意性，不符合财务制度规定的业务较多，影响会计信息的真实性和客观性。
3.2企业会计稽核制度缺失。电网企业的经营方式是，其所有权和经营权大都控制在个别人的手中。这种所有权与经营权的密不可分，导致企业内部管理比较混乱，内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、财产清查、成本核算、财务收支审批等基本制度，总的来说残缺不全；或者虽有其中几项制度，实际工作中从未认真执行过。企业管理者也认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质往往无法建立健全，这种制度上的缺失既容易造成经营管理的混乱，从而滋生贪污舞弊现象等，也使稽核监督变得更加困难。
3.3内部控制制度不完善或者执行不得力。电网企业虽然设有企业内部控制制度，但却形同虚设，不能起到实质作用，在实质的操作过程中缺乏可操作性，往往导致其无法执行。公司管理层慢慢意识到了内部控制对企业发展的重要性，在一些关键的实物流转管理环节上建立了内控流程，例如采购环节，定制了严格的控制程序，通过计划、审批、比价、审价、审核、验收、复核等程序来加强采购环节的控制。但在对财务等方面的内部控制，仍然非常薄弱。管理采用单一的自上而下传递，许多已订立的管理制度，由于责任划分不明确、监督机制不完善，并不能发挥应有的控制功能，同时控制方式过于单一，多数属于事后控制，事前控制与事中控制的控制制度并不完善。
在组织机构的设立上，电网企业公司更加重视上下级的权利与义务关系，忽视对同级别部门间的协调的重要性，致使同级别部门之间缺乏必要的沟通与协调。公司虽然设有会计稽核，但财务稽核的岗位职责并不明确，缺少有效、必要的内部财务会计制度，导致稽核工作不能顺利完成监督工作，形同虚设。
四、强化电网企业会计稽核的对策
4.1完善会计机构，提高会计人员素质。电网企业需要大力提高财会人员的业务技能和稽核知识水平。作为企业会计核算与监督的主体，会计人员业务素质和业务知识的高低尤为重要。针对目前电网企业财会人员素质较低，专业技术水平不能满足业务需要、会计基础工作不规范、所披露的会计信息不能真实地反映企业财务状况和经营成果等状况，应从加强会计人员学习入手，通过一定的奖惩与约束机制，进行业务培训，促进其会计人员学习会计知识和会计法规，提高业务水平。
4.2完善会计核算制度。建立一套合理的财务管理制度是企业财务管理的制度保障。电网企业必须有一套完善的财务管理制度，必须做到：第一，建立健全的内部组织结构。企业管理者要明确划分组织机构内部各个岗位及其工作人员的权责，建立岗位责任制，做到权责明确。企业的财务部人员应该认真执行国家有关财务的相关制度。要建立健全财务管理的各种规章制度， 制定财务计划，加强经营核算管理， 及时调整财务计划，积极为企业的经营管理服务，配合企业实现利益最大化。第二，要构建完善的财务会计制度， 会计、出纳要分人管理，避免资金流失。还要建立规范的报销制度，加强对资产的控制和管理。第三，要规范资金运营程序，充分利用闲置资金，制定闲置资金使用计划， 同时还要加强存货管理， 保证公司的生产和销售工作能够很好地衔接。
4.3强化内部控制管理。电网企业建立内部审计制度和内部稽核制度，安排日常监督活动，内部监督人员有权对营运报告、财务报告等提出质疑，并通过与外界的沟通，来验证内部信息是否准备无误，日常的监督活动，需要根据职责分工，通过不同岗位进行相互检查等。定期组织专项评估，测评持续监督的有效性。设立重大事项报告制度，监督整个内部控制是否顺利严格执行，定期将监督结果汇报最高管理层及董事会，并提供强化内部控制的建议。除了完善内部控制制度，为了提高其执行效果，电网企业还应建立相应的惩奖机制，将内部控制侧重的品质或者特征纳入人事考评的内容之中，并将考核结果与惩奖措施相结合，如对爱岗敬业、积极参与企业经营管理，锐意改革，坚持准则的会计人员进行奖励，并作为晋升、晋级、聘任专业技术职务的重要依据。考核指标对员工的行为具有引导作用，员工为了取得较好的考核成绩，必定使其行为尽量符合考核的要求，若将内部控制注重的内容纳入考核机制，并辅以相应的奖惩机制，则必将使员工的行为导向企业所期望的方向，也只有这样，内部控制的执行效果才有可能提高。
五、结论
现阶段，电网企业的会计稽核体系还存在着诸多问题，内部会计制度建设的不规范，内部会计控制制度的执行流于形式等诸多问题，因此电网企业内部稽核制度的建设还需要进一步完善，这同时也折射了我国部分企业内部会计制度建设方面的现状。（作者单位：国网湖南省电力公司经济技术研究院）
参考文献：
[1] 林好月，内部会计稽核在企业管理中的重要性[J]，财经界，2014（8）：P150—P152
[2] 阚冠卿 俞秀宝，企业内部会计监督研究[J]，财企通讯，2013（6）：P91—P94
[3] 张华，浅谈我国上市公司会计稽核度的构建[J]，会计师，2012（3）：P70—P71