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［摘要］“十一五”期间，我国高中阶段学龄人口总数开始减少，高中阶段教育出现了结构性矛盾。高中阶段教育生源的高峰期即将过去，政府必须加强对中职教育的宏观调控，确保普职教育协调发展。中职学校也必须拓展职业培训，实现由规模扩张向内涵式发展的战略转变。
［关键词］中职教育 生源 职业培训 内涵式发展
［作者简介］何文明（1967- ），男，湖南攸县人，株洲市教育科学研究院职成教研究室主任，中国职业技术教育学会科研工作委员会理事,研究方向为职业教育发展战略、职业教育课程与教学论。（湖南 株洲 412007）
［中图分类号］G718.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）24-0027-02
一、高中阶段教育生源的高峰期即将过去
（一）全国高中阶段教育学龄人口呈下降趋势
中职教育发展规模直接受到高中阶段教育学龄人口数量的影响。中职教育经历了本世纪初学龄人口高峰期后，即将迎来相对平稳且比较漫长的学龄人口低峰期。从表1中可以看出，我国高中阶段教育学龄人口总数在“十一五”期间开始减少。从2007年开始，由上年的七千多万下降到六千多万，比上年减少614万，减幅8.6%。2008年和2009年下降到五千多万，比2006年分别下降1328万和1524万，减幅为18.6%和21. 3%。到2010年下降到4919万人，比2006年减少31.1%。从2010年到2050年这四十年间，高中阶段教育学龄人口基本保持在4000～5000万人的规模，在2030年虽有回升，但回升比例不大，总数仍然没超过2009年的人数。
（二）高中阶段教育结构性矛盾突出
以湖南省中部城市株洲市为例，随着初中毕业人数急剧下降，高中阶段教育结构性矛盾开始出现。2006年，该市初中毕业生67677人，普高招生28951人。到2008年，全市初中毕业生只有36000人，相当于2006年一半的人数。如果按照2005年普高招收31796人规模和71.4%的高中阶段教育升学比例（参见表2），2008年，可升入高中阶段教育的总人数约为25704人，即使按照85%的高中阶段教育升学比例也只有30600人，就是中职学校不招一个学生，现有普通高中按照现有条件和容量，全部招收所有学生也绰绰有余。
二、生源高峰期过后中职教育的应对策略
由于人口因素受地区自然条件、社会经济发展水平以及文化背景、传统习俗和人口迁移变动等诸多因素影响，跨过人口高峰期的时间可能因地区不同而有所不同，不同地区只是时间早晚而已。高中阶段教育生源高峰期过后，中职教育如何发展，已成为迫切需要面对和解决的问题。
1.宏观调控是中职教育发展的重要保证。高中阶段教育生源高峰期过后，普职结构性矛盾越来越突出，有的地方如上面提到的株洲市甚至会出现普高可以全部容纳现有初中毕业生升学的极端现象。但是，随着我国工业化和现代化进程步伐的不断加快，数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者的需求现状不会改变，国家大力发展职业教育的方针也不会改变。因此，为确保教育事业健康、协调和可持续发展，政府必须充分发挥宏观调控作用，采取强有力的措施，确保普职教育招生比例相当，科学地引导初中毕业生合理分流，确保中职教育发展，满足现代化建设对技能专门人才和高素质劳动者的需求。
目前，不少地区离普职比例大体相当的要求还有一定距离，或多或少地存在重普轻职的思想。要彻底改变鄙视职业教育的观念，首先必须从政府内部做起，站在整个教育事业的高度来规划和调控教育事业发展。全国人大副委员长成思危曾经形象地说过：“如果把义务教育比作教育的‘躯干’，那么职业教育和普通教育就是教育的‘两翼’。只有两翼齐飞，中国的教育才能够真正发达。”要实现普职教育两翼齐飞，避免一翼强一翼弱，政府的宏观调控是职业教育健康、持续发展的重要保证。
2.加强职业培训是中职教育发展的新动向。如果职业教育和普通教育是教育的“两翼”，那么，学历教育和非学历教育则是职业教育的“两条腿”。过去，职业学校偏重于学历教育，学历教育的比重占到了90%以上，对以农村剩余劳动力、下岗人员再就业、城市新增劳动力以及高中未升学毕业生等为主要对象的职业培训则注意不够。随着产业经济结构的不断调整，新知识、新技术、新工艺的不断更新，无论是下岗还是转岗培训的任务越来越重，多层次、多形式的职业培训空间十分广阔。高中阶段教育生源高峰期过去后，接受中职学历教育的初中毕业生有所下降，但职后的其他短期培训任务并未减少，相反职业培训势必将成为中职教育发展新的热点。因此，职业学校必须改变观念，调整思路，抓住机遇，充分利用学校师资、场地、设备等优质教育资源，与企业、行业广泛合作，扩大职业教育培训面，尽早抢占职业培训市场，赢得职业教育转型期的主动权，真正做到学历教育与非学历教育并举，职前教育与职后教育贯通，保持中职教育总体规模不下降。
3.内涵式发展是中职教育发展的必然选择。在高中阶段教育生源减少到来之际，我国职业教育将开始进入由规模扩张向内涵式发展的重要战略转折期。努力提高职业教育的品质和社会认可度将成为今后职业教育发展的重点和关键。据2006年北京民进市委委托中国社会调查所提交的《北京地区公众对职业教育认可度调查报告》显示，北京市普通公众对职业教育的认知度较高但认可度比较低。被调查的1050位普通公众中81.2%表示“知道职业教育”，但只有14.3%的表示支持自己的孩子读职业教育。由于社会普遍对职业教育存在偏见，影响公众对职业教育的认可度，因而对职业教育的自身质量和外在形象也产生了一定的负面影响。这种影响一是表现在买卖生源上，招生秩序的混乱加剧了职业教育内部的自我消耗；二是表现在过去很少关注的中职生高流失率上。学生流失的原因是多方面的，但一部分学生反映在校学习收获不大也是主要原因之一。职业教育经过数量型竞争后，教育质量将成为今后的核心竞争力。内练素质、外树形象是职业教育内涵式发展的一个重要内容。
实现内涵式发展，职业学校要着力打造品牌，提高教育质量。一是在专业建设上，要在特色和精品上下功夫，避免不顾条件，盲目跟风。没有特色，就难有内涵，没有内涵，学校就难以具备竞争力。因此在专业建设上不要贪多求全，要在实习实训条件、“双师型”教师队伍和课程建设上下功夫，夯实基础，确保质量。通过质量和信誉赢得生源，赢得社会认可和支持。二是要深化教学改革，提高教学效率。目前，由于大部分学校大部分专业的实训条件还没有完全跟上来，学生有至少50%的时间是在普通教室完成学习任务的，这种不顾学情，照本宣科的灌输式教学，效率比较低，更加剧了学生的厌学情绪。一方面要积极深化课程改革和开展教法研究，改变教师观念，确保必要的基础课的教学效率；另一方面要努力改善实习实训条件，增加学生的实践机会，提高学生的动手操作能力。
有人曾担心，高中阶段生源减少后，中职教育会出现新的萎缩。从上面的分析可知，高中阶段生源高峰期过后，如果政府积极采取宏观调控手段，确保普职协调发展，同时，职业学校主动适应市场需要，不断深化改革，加大对农村剩余劳动力、下岗人员再就业和城市新增劳动力的就业培训，加大对高中毕业生、职校“回炉”学生和中职辍学生的培训，努力提高教学质量，中职教育可能会出现结构性调整。一些办学条件差、信誉低、抗市场风险能力弱的学校会遭受市场经济的自然淘汰，但中职教育整体发展趋势不会减弱，反而会增强。
［参考文献］
［1］曹晔.重视兼职教师的发展构建二元化“双师型”师资队伍［J］.职教论坛（综合版），2006（11）.
［2］熊鹰.关于我市普通高中教育教学工作的调查与思考［J］.株洲教育通讯，2006（9）.
［3］石人炳.人口变动对教育的影响［M］.北京：中国经济出版社，2005.
［4］成思危.两翼齐飞，中国的教育才能真正发达［A］.科学发展，和谐社会，职教创新——中国职业技术教育学会2005年学术年会论文集［C］.北京：高等教育出版社，2006.
［5］薛峰.公众给职业教育打多少分［N］.现代教育报（教师周刊），2006-2-13.
［6］何文明.株洲市职业教育之调研［J］.中国职业技术教育，2005（17）.
［关键词］中职教育 生源 职业培训 内涵式发展
［作者简介］何文明（1967- ），男，湖南攸县人，株洲市教育科学研究院职成教研究室主任，中国职业技术教育学会科研工作委员会理事,研究方向为职业教育发展战略、职业教育课程与教学论。（湖南 株洲 412007）
［中图分类号］G718.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）24-0027-02
一、高中阶段教育生源的高峰期即将过去
（一）全国高中阶段教育学龄人口呈下降趋势
中职教育发展规模直接受到高中阶段教育学龄人口数量的影响。中职教育经历了本世纪初学龄人口高峰期后，即将迎来相对平稳且比较漫长的学龄人口低峰期。从表1中可以看出，我国高中阶段教育学龄人口总数在“十一五”期间开始减少。从2007年开始，由上年的七千多万下降到六千多万，比上年减少614万，减幅8.6%。2008年和2009年下降到五千多万，比2006年分别下降1328万和1524万，减幅为18.6%和21. 3%。到2010年下降到4919万人，比2006年减少31.1%。从2010年到2050年这四十年间，高中阶段教育学龄人口基本保持在4000～5000万人的规模，在2030年虽有回升，但回升比例不大，总数仍然没超过2009年的人数。
（二）高中阶段教育结构性矛盾突出
以湖南省中部城市株洲市为例，随着初中毕业人数急剧下降，高中阶段教育结构性矛盾开始出现。2006年，该市初中毕业生67677人，普高招生28951人。到2008年，全市初中毕业生只有36000人，相当于2006年一半的人数。如果按照2005年普高招收31796人规模和71.4%的高中阶段教育升学比例（参见表2），2008年，可升入高中阶段教育的总人数约为25704人，即使按照85%的高中阶段教育升学比例也只有30600人，就是中职学校不招一个学生，现有普通高中按照现有条件和容量，全部招收所有学生也绰绰有余。
二、生源高峰期过后中职教育的应对策略
由于人口因素受地区自然条件、社会经济发展水平以及文化背景、传统习俗和人口迁移变动等诸多因素影响，跨过人口高峰期的时间可能因地区不同而有所不同，不同地区只是时间早晚而已。高中阶段教育生源高峰期过后，中职教育如何发展，已成为迫切需要面对和解决的问题。
1.宏观调控是中职教育发展的重要保证。高中阶段教育生源高峰期过后，普职结构性矛盾越来越突出，有的地方如上面提到的株洲市甚至会出现普高可以全部容纳现有初中毕业生升学的极端现象。但是，随着我国工业化和现代化进程步伐的不断加快，数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者的需求现状不会改变，国家大力发展职业教育的方针也不会改变。因此，为确保教育事业健康、协调和可持续发展，政府必须充分发挥宏观调控作用，采取强有力的措施，确保普职教育招生比例相当，科学地引导初中毕业生合理分流，确保中职教育发展，满足现代化建设对技能专门人才和高素质劳动者的需求。
目前，不少地区离普职比例大体相当的要求还有一定距离，或多或少地存在重普轻职的思想。要彻底改变鄙视职业教育的观念，首先必须从政府内部做起，站在整个教育事业的高度来规划和调控教育事业发展。全国人大副委员长成思危曾经形象地说过：“如果把义务教育比作教育的‘躯干’，那么职业教育和普通教育就是教育的‘两翼’。只有两翼齐飞，中国的教育才能够真正发达。”要实现普职教育两翼齐飞，避免一翼强一翼弱，政府的宏观调控是职业教育健康、持续发展的重要保证。
2.加强职业培训是中职教育发展的新动向。如果职业教育和普通教育是教育的“两翼”，那么，学历教育和非学历教育则是职业教育的“两条腿”。过去，职业学校偏重于学历教育，学历教育的比重占到了90%以上，对以农村剩余劳动力、下岗人员再就业、城市新增劳动力以及高中未升学毕业生等为主要对象的职业培训则注意不够。随着产业经济结构的不断调整，新知识、新技术、新工艺的不断更新，无论是下岗还是转岗培训的任务越来越重，多层次、多形式的职业培训空间十分广阔。高中阶段教育生源高峰期过去后，接受中职学历教育的初中毕业生有所下降，但职后的其他短期培训任务并未减少，相反职业培训势必将成为中职教育发展新的热点。因此，职业学校必须改变观念，调整思路，抓住机遇，充分利用学校师资、场地、设备等优质教育资源，与企业、行业广泛合作，扩大职业教育培训面，尽早抢占职业培训市场，赢得职业教育转型期的主动权，真正做到学历教育与非学历教育并举，职前教育与职后教育贯通，保持中职教育总体规模不下降。
3.内涵式发展是中职教育发展的必然选择。在高中阶段教育生源减少到来之际，我国职业教育将开始进入由规模扩张向内涵式发展的重要战略转折期。努力提高职业教育的品质和社会认可度将成为今后职业教育发展的重点和关键。据2006年北京民进市委委托中国社会调查所提交的《北京地区公众对职业教育认可度调查报告》显示，北京市普通公众对职业教育的认知度较高但认可度比较低。被调查的1050位普通公众中81.2%表示“知道职业教育”，但只有14.3%的表示支持自己的孩子读职业教育。由于社会普遍对职业教育存在偏见，影响公众对职业教育的认可度，因而对职业教育的自身质量和外在形象也产生了一定的负面影响。这种影响一是表现在买卖生源上，招生秩序的混乱加剧了职业教育内部的自我消耗；二是表现在过去很少关注的中职生高流失率上。学生流失的原因是多方面的，但一部分学生反映在校学习收获不大也是主要原因之一。职业教育经过数量型竞争后，教育质量将成为今后的核心竞争力。内练素质、外树形象是职业教育内涵式发展的一个重要内容。
实现内涵式发展，职业学校要着力打造品牌，提高教育质量。一是在专业建设上，要在特色和精品上下功夫，避免不顾条件，盲目跟风。没有特色，就难有内涵，没有内涵，学校就难以具备竞争力。因此在专业建设上不要贪多求全，要在实习实训条件、“双师型”教师队伍和课程建设上下功夫，夯实基础，确保质量。通过质量和信誉赢得生源，赢得社会认可和支持。二是要深化教学改革，提高教学效率。目前，由于大部分学校大部分专业的实训条件还没有完全跟上来，学生有至少50%的时间是在普通教室完成学习任务的，这种不顾学情，照本宣科的灌输式教学，效率比较低，更加剧了学生的厌学情绪。一方面要积极深化课程改革和开展教法研究，改变教师观念，确保必要的基础课的教学效率；另一方面要努力改善实习实训条件，增加学生的实践机会，提高学生的动手操作能力。
有人曾担心，高中阶段生源减少后，中职教育会出现新的萎缩。从上面的分析可知，高中阶段生源高峰期过后，如果政府积极采取宏观调控手段，确保普职协调发展，同时，职业学校主动适应市场需要，不断深化改革，加大对农村剩余劳动力、下岗人员再就业和城市新增劳动力的就业培训，加大对高中毕业生、职校“回炉”学生和中职辍学生的培训，努力提高教学质量，中职教育可能会出现结构性调整。一些办学条件差、信誉低、抗市场风险能力弱的学校会遭受市场经济的自然淘汰，但中职教育整体发展趋势不会减弱，反而会增强。
［参考文献］
［1］曹晔.重视兼职教师的发展构建二元化“双师型”师资队伍［J］.职教论坛（综合版），2006（11）.
［2］熊鹰.关于我市普通高中教育教学工作的调查与思考［J］.株洲教育通讯，2006（9）.
［3］石人炳.人口变动对教育的影响［M］.北京：中国经济出版社，2005.
［4］成思危.两翼齐飞，中国的教育才能真正发达［A］.科学发展，和谐社会，职教创新——中国职业技术教育学会2005年学术年会论文集［C］.北京：高等教育出版社，2006.
［5］薛峰.公众给职业教育打多少分［N］.现代教育报（教师周刊），2006-2-13.
［6］何文明.株洲市职业教育之调研［J］.中国职业技术教育，2005（17）.