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摘要：当前，改制给施工企业的发展带来了出路，也带来了生机，然而，伴随企业脱困建制、转变经济增长方式和结构调整而产生的职工观念冲突、转岗下岗、再就业等诸多问题，已成为当前急需解决的重大问题。思想政治工作者如何适应当前企业转机建制的新形势，如何在新旧体制的碰撞中找准位置，树立形象，胜任工作，发挥作用，日渐成为广大思想政治工作者共同探讨的问题。本文就对思想政治工作者在企业改制中发挥作用的有利条件、途径和方法等，谈点个人看法。
关键词：企业改制 思想政治 制度管理
一、企业改制为思想政治工作者发挥作用提供了广阔的舞台。
企业改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制等改制形式的出现，使思想政治工作者的思想、方法、途径、立足点、侧重点等等都较以前有很大的差别。特别是长期以来所形成的固有的工作定式，在改制大潮中难免给人一种无所适从的感觉，而在职工群众眼中形成的“思想政治工作华而不实”的形象，也使思想政治工作的重要作用和影响力受到很大削弱。在建立现代企业制度过程中，必须始终重视和加强思想政治工作，这是由现代企业制度以及建立这一制度的改革本身的特点所决定的，分析这些特点，有助于我们正确认识在现代企业制度条件下加强和改进思想政治工作的重要性和必要性，这也为思想政治工作挽回上述负面影响、提高其影响力和作用提供了有利条件。
现代企业制度有以下特点：
1、创造性
市场经济经过长期的孕育和发展，逐步形成了三种基本的企业制度，即业主制、合伙制和公司制。前两种企业制度属于自然人企业，公司制则属于法人企业。现代企业制度不是指现代社会存在的各种企业制度，而是指现代市场经济中的法人企业制度。它要建立的是适应社会化大生产的需要、反映社会主义市场经济体制的要求、真正成为面向市场的企业法人和竞争主体的新的企业体制。要适应这样的新体制，必须树立全新的观念。如果挂的是现代企业制度的招牌，想的和做的仍然是过去计划经济的那一套，那么企业领导者就无法用新思路解决新问题，职工群众就无法理解改革、关心改革、支持改革，就无法与企业同心同德、同舟共济，企业也就无法真正转变经济机制。因此，现代企业制度的创新性特点，要求思想政治工作者以引导职工群众解决思想、更新观念为己任。
2、艰巨性
建立现代企业制度是一项艰巨复杂的工程。一方面，需要兼顾企业内、外部的改革环境；另一方面，需要妥善解决好改革过程中面临的种种矛盾和问题。建立现代企业制度，必然会引起企业原有组织结构、管理机制、劳动人事和分配格局的变化，引起企业员工各种利益的调整。尤其是在企业切实改变内部管理体制，精简机构以及关、停、并、转中，一部分干部、职工的切身利益必然会受到不同程度的触动，必然会产生各种矛盾和磨擦。在利益冲突调整过程中，固然要靠经济的、行政的和法律的手段，但思想政治工作的作用越来越不可替代，改制为思想政治工作维护和参与功能的发挥提供了广阔的空间。
3、长期性
党的十五届一次全会明确提出国企改革目标是：用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境；力争到本世纪末使大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。但建立和完善现代企业制度，与建立和完善社会主义市场经济体制一样，是一个长期发展的过程。十五大报告也指出“深化国有企业改革，是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心，勇于探索，大胆实践”。这里在前一阶段国企改革己取得重大进展的前提下，仍然使用了系列限制性词语，说明了党中央制定的三年改革目标是切合实际的，也提醒我们只有充分认识国有企业改革的长期性，才能在战略上藐视困难，在战术上重视困难，开创国企改革发展的新局面，从宏观上看，现代企业制度初步建立起来后，需要通过持久的努力，不断解决在新体制运行中出现的各种问题，使之逐步巩固和完善，成為社会主义市场经济体制强有力的支柱。
4、整体性
现代企业制度是社会主义市场经济的一个重要组成部分，它与宏观管理体系、市场体系、个人收入分配和社会保障制度等方面的改革互相联系，共同构成社会主义市场经济体制的基本框架。这就要求我们把现代企业制度中的思想政治工作问题放到社会主义市场经济这个大气候下进行考察。市场经济为促进社会生产力发展的有效手段，会使人们的思想观念、心理状态、价值取向和行为方式等方面发生许多积极的变化，从而促进人类社会的文明和进步。但我们不得不清醒地看到，市场经济也非万能，它本身也有弱点和缺陷，也存在市场失灵的地方，必须通过加强宏观调控和引导，克服市场缺陷和不足。如果宏观调控引导不好，不仅市场机制难以正常发挥作用，而且诸如唯利是图、见利忘义、损人利己、不择手段等消极现象也会大肆蔓延，既阻碍改革进程又破坏社会正常秩序。为此，我们在发展社会主义市场经济的同时，必须抓好社会主义文明建设，要坚持两手抓，两手都要硬。
二、思想政治工作者在企业改制中充分发挥作用的途径和方法。
1、加速企业改制，实行党政领导的交叉任职。党委书记兼任副董事长（副经理）分管一、两项行政业务工作，董事长（经理）兼任党委副书记，分管一、两项党务工作，具体兼管什么，依各自专长和工作量而定，原主管各自全而工作责任不变。这样做有以下好处：一是职工群众密切关注的问题或市场信息，书记可直接得到反馈，引起重视或融合贯通于思想政治工作，更好地发挥党组织的政治核心作用；二是董事长（经理）同时作思想政治工作，能够起到潜移默化的作用；三是双重责任的不可分离性，避免了党务政工与生产经营互相隔离；四是可以把思想政治工作作为现代企业管理的重要组成部分和企业全部工作的有力保证来抓。
2、思想政治工作者必须自觉服务于企业中心工作。企业的思想政治工作和生产经营管理活动，都是以提高经济效益为中心任务，这就决定了企业的思想政治工作必须密切结合企业的生产经营和管理活动一道进行。离开了生产经营活动，思想政治工作就会失去应有的生命力。要充分发挥思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志的作用，将职工群众的精神需要和利益取向引导到与企业发展目标相一致的方向上来。近两年，省建五公司各级党组织和思想政治工作者，通过在职工中深入开展“三讲”教育，反对“法轮功”等形势政策教育、党风党纪教育、现代企业制度知识及股份制有关知一识教育等，为企业改制的顺利实施创造了良好的政治环境。
3、思想政治工作者要做好宣传教育工作。要对改制企业的员工进行以下观念的宣传教育：一是确立改制不仅仅是换牌子，而是换脑子、转机制的观念；二是确立任务是企业源泉、资金是企业命脉、质量是企业生活、效益是企业根本，管理是企业基础的观念；三是确立员工既是出资者，更是管理者，员工与企业是利益共同体的观念等。通过上述观念的转变，带来企业改制上下行动的统一，增强职工群众对企业改制的信心和决心。
4、思想政治工作者要善于做调解员。企业改制必然会触及一部分人的切身利益，思想政治工作部门要想协调处理好由于改制所带来的各种矛盾和问题，必须灵活运用种种手段和形式激发职工群众内在的行为动力，有效地发挥其智慧和创造力，调动其积极性。特别是对下岗职工，不能漠然视之，要积极协调各有关部门，为下岗职工再就业提供优惠政策和服务。在实施再就业工程时，思想政治工作应发挥以下五个先导作用：一是超前研讨，为再就业提供信息政策咨询。比如下岗职工分类排队的调查，职工思想动态的超前分析，各项保证措施的预先准备等；二是提供思路，为再就业拓宽工作视野。要求企业党组织和行政一起，把推进再就业工作放到社会和企业的整体和全局中来考虑，广开门路，拓宽分流渠道。三是转变观念，为再就业奠定思想基础。在转变观念中，要注意针对职工群众中最为关心的养老、医疗、失业、住房，工伤等问题的解答和政策引导、消除后顾之忧，使职工转变观念和解决切身利益问题结合起来；四是典型开路，为再就业提供示范实例。思想政治工作者应加强对再就业典型的寻找、研究和总结，组织报告会、演讲会、座谈会等，让再就业扩大生存、发展空崖。要把提高职工的职业素质和劳动技能作为一项重要工作来抓，引导职工树立“多‘门劳动技能，多一次就业机会”、“路要靠自己走，业要靠自己创”等观念，切实加强职工重新就业的必备素质和技能的培训仟务，培训内容应突出实用性，培训形式应灵活多样。
5、思想政治工作者要注意做好稳定工作。在租赁、承包经营和出售的企业中，一些职工感到自己与企业之间变成一种雇佣的关系，对自己的企业主人翁地位、自身权益如何维护等产生疑虑。要消除职工的这种疑虑，思想政治工作部门都必须敢于和善于做好维护工作，时刻倾听职工群众的心声，处处维护职工群众的合法利益，真诚地做职工群众的贴心人，积极向职工群众宣传贯彻党的方针政策，努力稳定职工队伍，如针对股份制企业里一些职工感到其主人翁地位丧失的现象，就应该今昔对比，从理论上给予分析，从现实中给予依据，从而唤醒他们的主人翁意识。
6、思想政治工作者要重视加强企业文化建设。企业文化建设要同转换经营机制，建立现代企业制度紧密结合：一是要树立“以人为本”思想，抓好企业内部各项配套改革，逐步建立企业的竞争机制、激励机制和约束机制；二是要制定出适合本企业特点，适应国内外市场竞争的经营战略；三是要大力开发人力资源，全面提高企业职工的整体素质，特别是思想道德素质和科学文化素质；四是要主动适应新形势发展的需要，加强和改进企业的思想政治工作，发扬企业特有的思想政治工作的优良传统；五是要发挥企业领导者的人格力量，以身作则，率先垂范，使企业文化这科，无形的东西，通过各级领导、先进典型及广人群众的言行、人格来反映和表现；六是要积极培育、提炼能够充分展示本企业特色的企业精神，增强广大职工群众工荣誉感和自豪感。
结语：企业改制，任重而道远。广大思想政治工作者，只要以其强烈的责任心和使命感，努力学习，大胆实践，通过一些富有成效的途径和方法，就一定能在企业改制中充分发挥作用，一定能为改制企业的快速，健康发展做出自己应有的贡献。
关键词：企业改制 思想政治 制度管理
一、企业改制为思想政治工作者发挥作用提供了广阔的舞台。
企业改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制等改制形式的出现，使思想政治工作者的思想、方法、途径、立足点、侧重点等等都较以前有很大的差别。特别是长期以来所形成的固有的工作定式，在改制大潮中难免给人一种无所适从的感觉，而在职工群众眼中形成的“思想政治工作华而不实”的形象，也使思想政治工作的重要作用和影响力受到很大削弱。在建立现代企业制度过程中，必须始终重视和加强思想政治工作，这是由现代企业制度以及建立这一制度的改革本身的特点所决定的，分析这些特点，有助于我们正确认识在现代企业制度条件下加强和改进思想政治工作的重要性和必要性，这也为思想政治工作挽回上述负面影响、提高其影响力和作用提供了有利条件。
现代企业制度有以下特点：
1、创造性
市场经济经过长期的孕育和发展，逐步形成了三种基本的企业制度，即业主制、合伙制和公司制。前两种企业制度属于自然人企业，公司制则属于法人企业。现代企业制度不是指现代社会存在的各种企业制度，而是指现代市场经济中的法人企业制度。它要建立的是适应社会化大生产的需要、反映社会主义市场经济体制的要求、真正成为面向市场的企业法人和竞争主体的新的企业体制。要适应这样的新体制，必须树立全新的观念。如果挂的是现代企业制度的招牌，想的和做的仍然是过去计划经济的那一套，那么企业领导者就无法用新思路解决新问题，职工群众就无法理解改革、关心改革、支持改革，就无法与企业同心同德、同舟共济，企业也就无法真正转变经济机制。因此，现代企业制度的创新性特点，要求思想政治工作者以引导职工群众解决思想、更新观念为己任。
2、艰巨性
建立现代企业制度是一项艰巨复杂的工程。一方面，需要兼顾企业内、外部的改革环境；另一方面，需要妥善解决好改革过程中面临的种种矛盾和问题。建立现代企业制度，必然会引起企业原有组织结构、管理机制、劳动人事和分配格局的变化，引起企业员工各种利益的调整。尤其是在企业切实改变内部管理体制，精简机构以及关、停、并、转中，一部分干部、职工的切身利益必然会受到不同程度的触动，必然会产生各种矛盾和磨擦。在利益冲突调整过程中，固然要靠经济的、行政的和法律的手段，但思想政治工作的作用越来越不可替代，改制为思想政治工作维护和参与功能的发挥提供了广阔的空间。
3、长期性
党的十五届一次全会明确提出国企改革目标是：用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境；力争到本世纪末使大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。但建立和完善现代企业制度，与建立和完善社会主义市场经济体制一样，是一个长期发展的过程。十五大报告也指出“深化国有企业改革，是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心，勇于探索，大胆实践”。这里在前一阶段国企改革己取得重大进展的前提下，仍然使用了系列限制性词语，说明了党中央制定的三年改革目标是切合实际的，也提醒我们只有充分认识国有企业改革的长期性，才能在战略上藐视困难，在战术上重视困难，开创国企改革发展的新局面，从宏观上看，现代企业制度初步建立起来后，需要通过持久的努力，不断解决在新体制运行中出现的各种问题，使之逐步巩固和完善，成為社会主义市场经济体制强有力的支柱。
4、整体性
现代企业制度是社会主义市场经济的一个重要组成部分，它与宏观管理体系、市场体系、个人收入分配和社会保障制度等方面的改革互相联系，共同构成社会主义市场经济体制的基本框架。这就要求我们把现代企业制度中的思想政治工作问题放到社会主义市场经济这个大气候下进行考察。市场经济为促进社会生产力发展的有效手段，会使人们的思想观念、心理状态、价值取向和行为方式等方面发生许多积极的变化，从而促进人类社会的文明和进步。但我们不得不清醒地看到，市场经济也非万能，它本身也有弱点和缺陷，也存在市场失灵的地方，必须通过加强宏观调控和引导，克服市场缺陷和不足。如果宏观调控引导不好，不仅市场机制难以正常发挥作用，而且诸如唯利是图、见利忘义、损人利己、不择手段等消极现象也会大肆蔓延，既阻碍改革进程又破坏社会正常秩序。为此，我们在发展社会主义市场经济的同时，必须抓好社会主义文明建设，要坚持两手抓，两手都要硬。
二、思想政治工作者在企业改制中充分发挥作用的途径和方法。
1、加速企业改制，实行党政领导的交叉任职。党委书记兼任副董事长（副经理）分管一、两项行政业务工作，董事长（经理）兼任党委副书记，分管一、两项党务工作，具体兼管什么，依各自专长和工作量而定，原主管各自全而工作责任不变。这样做有以下好处：一是职工群众密切关注的问题或市场信息，书记可直接得到反馈，引起重视或融合贯通于思想政治工作，更好地发挥党组织的政治核心作用；二是董事长（经理）同时作思想政治工作，能够起到潜移默化的作用；三是双重责任的不可分离性，避免了党务政工与生产经营互相隔离；四是可以把思想政治工作作为现代企业管理的重要组成部分和企业全部工作的有力保证来抓。
2、思想政治工作者必须自觉服务于企业中心工作。企业的思想政治工作和生产经营管理活动，都是以提高经济效益为中心任务，这就决定了企业的思想政治工作必须密切结合企业的生产经营和管理活动一道进行。离开了生产经营活动，思想政治工作就会失去应有的生命力。要充分发挥思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志的作用，将职工群众的精神需要和利益取向引导到与企业发展目标相一致的方向上来。近两年，省建五公司各级党组织和思想政治工作者，通过在职工中深入开展“三讲”教育，反对“法轮功”等形势政策教育、党风党纪教育、现代企业制度知识及股份制有关知一识教育等，为企业改制的顺利实施创造了良好的政治环境。
3、思想政治工作者要做好宣传教育工作。要对改制企业的员工进行以下观念的宣传教育：一是确立改制不仅仅是换牌子，而是换脑子、转机制的观念；二是确立任务是企业源泉、资金是企业命脉、质量是企业生活、效益是企业根本，管理是企业基础的观念；三是确立员工既是出资者，更是管理者，员工与企业是利益共同体的观念等。通过上述观念的转变，带来企业改制上下行动的统一，增强职工群众对企业改制的信心和决心。
4、思想政治工作者要善于做调解员。企业改制必然会触及一部分人的切身利益，思想政治工作部门要想协调处理好由于改制所带来的各种矛盾和问题，必须灵活运用种种手段和形式激发职工群众内在的行为动力，有效地发挥其智慧和创造力，调动其积极性。特别是对下岗职工，不能漠然视之，要积极协调各有关部门，为下岗职工再就业提供优惠政策和服务。在实施再就业工程时，思想政治工作应发挥以下五个先导作用：一是超前研讨，为再就业提供信息政策咨询。比如下岗职工分类排队的调查，职工思想动态的超前分析，各项保证措施的预先准备等；二是提供思路，为再就业拓宽工作视野。要求企业党组织和行政一起，把推进再就业工作放到社会和企业的整体和全局中来考虑，广开门路，拓宽分流渠道。三是转变观念，为再就业奠定思想基础。在转变观念中，要注意针对职工群众中最为关心的养老、医疗、失业、住房，工伤等问题的解答和政策引导、消除后顾之忧，使职工转变观念和解决切身利益问题结合起来；四是典型开路，为再就业提供示范实例。思想政治工作者应加强对再就业典型的寻找、研究和总结，组织报告会、演讲会、座谈会等，让再就业扩大生存、发展空崖。要把提高职工的职业素质和劳动技能作为一项重要工作来抓，引导职工树立“多‘门劳动技能，多一次就业机会”、“路要靠自己走，业要靠自己创”等观念，切实加强职工重新就业的必备素质和技能的培训仟务，培训内容应突出实用性，培训形式应灵活多样。
5、思想政治工作者要注意做好稳定工作。在租赁、承包经营和出售的企业中，一些职工感到自己与企业之间变成一种雇佣的关系，对自己的企业主人翁地位、自身权益如何维护等产生疑虑。要消除职工的这种疑虑，思想政治工作部门都必须敢于和善于做好维护工作，时刻倾听职工群众的心声，处处维护职工群众的合法利益，真诚地做职工群众的贴心人，积极向职工群众宣传贯彻党的方针政策，努力稳定职工队伍，如针对股份制企业里一些职工感到其主人翁地位丧失的现象，就应该今昔对比，从理论上给予分析，从现实中给予依据，从而唤醒他们的主人翁意识。
6、思想政治工作者要重视加强企业文化建设。企业文化建设要同转换经营机制，建立现代企业制度紧密结合：一是要树立“以人为本”思想，抓好企业内部各项配套改革，逐步建立企业的竞争机制、激励机制和约束机制；二是要制定出适合本企业特点，适应国内外市场竞争的经营战略；三是要大力开发人力资源，全面提高企业职工的整体素质，特别是思想道德素质和科学文化素质；四是要主动适应新形势发展的需要，加强和改进企业的思想政治工作，发扬企业特有的思想政治工作的优良传统；五是要发挥企业领导者的人格力量，以身作则，率先垂范，使企业文化这科，无形的东西，通过各级领导、先进典型及广人群众的言行、人格来反映和表现；六是要积极培育、提炼能够充分展示本企业特色的企业精神，增强广大职工群众工荣誉感和自豪感。
结语：企业改制，任重而道远。广大思想政治工作者，只要以其强烈的责任心和使命感，努力学习，大胆实践，通过一些富有成效的途径和方法，就一定能在企业改制中充分发挥作用，一定能为改制企业的快速，健康发展做出自己应有的贡献。