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摘 要：“国培计划”是我国最新出台的一项政策，其目的是提高教师的素养，促进我国教师培训体系的完善，为教师能力的提高创造条件，尤其是为农村中小学教师提供了学习的平台。文章采用调查法对“国培计划”的实施现状进行研究，并且分析农村小学教师参加“国培计划”的现状，提出了相关的策略。
关键词：“国培计划”；实施现状；策略研究
中图分类号：G629.20
文献标识码：A
一、引言
国家出台“国培计划”的最大意义就是给每一位教师（尤其是农村教师）提供了学习的机会，这也从侧面反映了我国越来越重视农村教师的基本素养，将我国的教师培训工作推向了一个更高的台阶。笔者通过对参与培训教师进行深入了解，对“国培计划”的核心有了更深的理解，即它为教师们提供了一个新的学习模式。这种新的模式不仅可最大限度地满足城市教师的需求，同时也为农村教师提供了很大的学习空间。该培训模式以及培训计划受到了广大教师的追捧，教师的教研能力以及教学技能得到了极大提高，其教学素养也得到了极大提高。农村教师教学方面存在着很多问题，只能够通过培训来提高教师的教学理论水平以及专业能力，这给教师的发展提供了一定的机会。
二、“国培计划”的内涵
“中小学教师国家级培训计划”简称“国培计划”，它是我国最新出台的一项政策，最大作用就是提高教师的素养。“国培计划”给中小学教师提供了学习与交流的平台，尤其是对于广大农村教师来说，给他们带来了更多福利。教育部提出“国培计划”，最大目的就是壮大师资队伍，这对农村教师队伍建设有着十分重要的意义。国家发改委将其列为主要项目，这是国家为了优化教师队伍，尤其是为了优化农村师资队伍所提出的重大举措。与此同时，“国培计划”还有利于促进农村教育发展，给农村教师外出学习以提高自身能力提供了有利条件。
2012年，我国又将幼儿园教师培训工作纳入其中，目的就是建设高素质幼儿教师队伍，最大限度地改革传统教育模式。一大批种子教师就是在这个过程中产生的。通过开发资源来创新基本教育模式，这对中小学教育有着推动性的作用，可支持西部教育发展，引导地方完善教师培训体制，不断加大教师队伍建设力度，最大限度地提高教师的基本素养，这对提高基础性教育工作质量有着很大作用。
三、“国培计划”的意义
加强教师队伍建设最重要的一项工作是加强教师的基本培训，提高教师的基础性教育工作水平，这是我国首个应该解决的问题。我国2010年提出“国培计划”，这个项目出台十分及时，对于教师来说也十分有必要，各个学校都在积极响应、认真布置，以确保教师能够得到充分学习的机会。
随着义务教育改革力度的不断加大，各方对中小学教师整体素质的要求也越高。与城市教师队伍相比，农村的师资力量还是要落后一些，城市教师数量要比农村多得多，两者间的学历差别也比较大。精心组织以及精心筹划是国家对各方实施“国培计划”提出的基本要求。要求各个地方在执行“国培计划”的时候需要进行精心的筹备，确保培训能够达到一定的效果。在实施培训的过程中还需要创新模式、有的放矢。探索有效的培训教师方法，可满足学生的学习需求，提高学生的知识水平。培训效果的考核也是十分重要的，因此，应加强整体项目的监管机制建设，从各个方面促进教师培训计划的实施。建立起评价机制，目的就是提高教师的整体素质，壮大师资力量。相关部门应充分制订评价目标，对基本内容以及管理方式进行充分改革，对培训内容需要不断进行改进。最根本的任务就是更好地对教师的培训内容进行系统化研究。由于农村教师继续教育投入的资金要比城市少得多，再加上交通不便利等因素影响，这就使得农村教师所了解前沿教育教学的方法要少得多，教育方式要落后很多，这是目前我国教育发展严重不平衡的关键因素。
四、农村小学教师“国培计划”的基本情况
“国培计划”是针对各个学科的农村小学教师的教育，严格意义上属于成人教育。成人教育最大的特点就是没有规律可言，无论是从年龄上还是从受教对象上都呈现出层次性，而在农村小学教师中这种现象更加严重，这就导致培训难度大大增加。
1.农村教师参加培训的性别情况
我们通过调查农村不同省份小学教师参加“国培计划”的情况发现，农村参加“国培计划”的小学教师中有80%是男性，女性所占比例要小很多。农村男女教师的比例有着很大差别，参加培训的比例也有着很大差别。我们通过调查得知，农村女性教师要比男性教师少得多，所以男性教師受到的重视程度要比女性高一些。另外一个因素就是女性要照顾家庭，考虑到家庭的因素，所以更多女性放弃了去参加培训的机会。在参加工作以后，女性对新知识的渴望要比男性少得多，尤其是已经进入婚姻的女性，不会再将提高个人能力放在第一位。学习习惯方面，女性要比男性差一些，大多数女性不愿意将时间放在自己认为毫无意义的学习上。
2.农村小学教师的教龄情况
本文调查将教师教龄分为三个层次：5年以下为三级，5～15年为二级，15年以上为一级，从统计调查数据可以看出各个年龄段所占的百分比以及人数分布情况。农村小学教师教龄大部分集中在10年以上，其中以教龄15年以上的居多。中老年小学教师十分普遍，属于骨干力量。从他们的年龄以及精力来看，其接受再教育的能力已经很有限，远远不如青年教师。但是，农村青年教师的更新速度没有城市那么快，所以对中年教师进行的培训需要不间断进行，小学教育的主要力量是中年教师，他们是参加“国培计划”的主力军，为了提高教学技能，要全面提高教学素质。为了加快农村国培计划进程，农村教育应该吸收大量青年教师加入，将青年教师作为主干力量，不断提高整体的教学质量。
3.农村小学教师的学历情况 据调查，接受大专教育是农村教师的主要进修方式。这是由年龄因素决定的，由于有些农村教师对自己的学历要求并不是那么高，所以会错过很多进修机会。大多数教师外出学习的机会少一些，提高自身能力的机会相应就会少一些。农村小学教师人数比城市少得多，专职教师也要少得多，一旦任课教师外出培训，很可能找不到代课教师去上课，学生们就没有办法正常学习。所以，农村师资力量不够是一个很大的问题。另外，因为学校教师缺少一定的编制，采用竞聘的方式去学习的话，很大一部分人的岗位可能会被顶替，面临失业危险。因此，大部分农村教师宁可不进修，也不愿意丢掉自己的工作，不想在提高自己的学历的同时却丢掉了工作，保住工作才是最主要的。兼职教师更是如此，不想因为自己的进修而丢掉这份工作。
五、农村小学教师“国培计划”的实施策略
1.提高农村小学教师的思想认识
“国培计划”属于一种全方位的培养方式，通过一系列方法了解广大教师的想法以及未参加培训的教师的顾虑。自下而上指的是培训计划是由教育部发起、组织，通过不同方式来实施这一计划。实施“国培计划”的关键并不是培训专家以及经费的多少，而是在于了解农村教师对培训计划的认识程度，对培训是否有着正确的思想认识，能否积极支持培训计划；关键是能否将提高自身的能力与学历作为首要发展条件。
哲学家、教育学教授杨国荣提出，人与世界的关系体现在两个方面：一方面就是人存在于这个世界上，另一方面就是人将世界作为一个载体，作为自己认识这个世界的载体。从哲学方面来看，就是认识世界、认识自己以及改变自己和适应这个世界的过程。“国培计划”就是在延伸这个意义。整个计划的实施要求教师们能够将自己融入整个培训过程中，通过培训不断加深自己对这个计划的认识，最后使得自己的整体素质与基本教师素养都得到提高。从这个方面可以看出，农村小学教师只有树立起正确的思想，端正自己的态度，才能够达到培训的目的。所以，针对农村教师的思想教育是整个农村“国培计划”实施的关键，组织者与实施者应该加大思想宣传力度，为这个计划的顺利实施提供保障。
2.培训方式多样化
“国培计划”的开展是由教育部来指导的，但是具体实施是由培训机构来操作的。从目前来看，培训机构大部分使用招标的方式进行，通过选拔的方式来确保培训机构的质量。但是对于农村小学教师来说，这种方式没有针对性。教育部在遴选培训机构方面十分慎重，参与培训的教育机构主要包括师范学校以及各个地方的教育学院，不同培训机构承担着不同的教学任务。同一个机构承担的项目是有限的，为了确保培训机构能将所有资源放在培训上，针对农村小学教师的特殊情况，教育部还提出了网络教育培训方案，采用这种方式可大大改善农村教师的培训现状。农村教师在闲暇时就可以参与培训，不断学习专业知识。随着网络教育机构的不断完善，相信会有越来越多的教师将网络教育作为提高自己能力的主要方式。国家应该加大网络教育力度，并且严格把关。
“国培计划”为教师们开创了一个新的学习模式，这种新的模式不仅可最大限度地满足城市教师的学习需求，同时也为农村教师提供了很大的学习空间，其培训模式以及培训计划受到广大教师的推崇。
参考文献：
王小许，蔡文伯.我国教育政策研究现状及其发展趋势的计量分析.高教探索，2013（6）.
吳文苑，吴承祯，刘 健，等.高校院（系）决策机制研究——要素、问题和对策.福建农林大学学报（哲学社会科学版），2010（1）.
陈昌发.“国培计划”置换脱产研修有效课程模式探索——重庆市“国培计划”置换脱产研修的实践与创新.中国教育学刊，2014（10） .
陈 曙，朱建伟，罗永华.“国培计划”置换脱产研修项目的设计与实践——以湖南第一师范学院中小学体育教师培训方案为例. 体育研究与教育，2013（6） .
关铁强，唐远金，陈诗强.影响广西农村中小学体育教师参加“国培计划”效果的主要因素和对策研究.才智，2015（6）.
罗少功，安继彩.“国培计划”实施对河南省农村中小学校体育影响的分析. 洛阳师范学院学报，2013（2）.
关键词：“国培计划”；实施现状；策略研究
中图分类号：G629.20
文献标识码：A
一、引言
国家出台“国培计划”的最大意义就是给每一位教师（尤其是农村教师）提供了学习的机会，这也从侧面反映了我国越来越重视农村教师的基本素养，将我国的教师培训工作推向了一个更高的台阶。笔者通过对参与培训教师进行深入了解，对“国培计划”的核心有了更深的理解，即它为教师们提供了一个新的学习模式。这种新的模式不仅可最大限度地满足城市教师的需求，同时也为农村教师提供了很大的学习空间。该培训模式以及培训计划受到了广大教师的追捧，教师的教研能力以及教学技能得到了极大提高，其教学素养也得到了极大提高。农村教师教学方面存在着很多问题，只能够通过培训来提高教师的教学理论水平以及专业能力，这给教师的发展提供了一定的机会。
二、“国培计划”的内涵
“中小学教师国家级培训计划”简称“国培计划”，它是我国最新出台的一项政策，最大作用就是提高教师的素养。“国培计划”给中小学教师提供了学习与交流的平台，尤其是对于广大农村教师来说，给他们带来了更多福利。教育部提出“国培计划”，最大目的就是壮大师资队伍，这对农村教师队伍建设有着十分重要的意义。国家发改委将其列为主要项目，这是国家为了优化教师队伍，尤其是为了优化农村师资队伍所提出的重大举措。与此同时，“国培计划”还有利于促进农村教育发展，给农村教师外出学习以提高自身能力提供了有利条件。
2012年，我国又将幼儿园教师培训工作纳入其中，目的就是建设高素质幼儿教师队伍，最大限度地改革传统教育模式。一大批种子教师就是在这个过程中产生的。通过开发资源来创新基本教育模式，这对中小学教育有着推动性的作用，可支持西部教育发展，引导地方完善教师培训体制，不断加大教师队伍建设力度，最大限度地提高教师的基本素养，这对提高基础性教育工作质量有着很大作用。
三、“国培计划”的意义
加强教师队伍建设最重要的一项工作是加强教师的基本培训，提高教师的基础性教育工作水平，这是我国首个应该解决的问题。我国2010年提出“国培计划”，这个项目出台十分及时，对于教师来说也十分有必要，各个学校都在积极响应、认真布置，以确保教师能够得到充分学习的机会。
随着义务教育改革力度的不断加大，各方对中小学教师整体素质的要求也越高。与城市教师队伍相比，农村的师资力量还是要落后一些，城市教师数量要比农村多得多，两者间的学历差别也比较大。精心组织以及精心筹划是国家对各方实施“国培计划”提出的基本要求。要求各个地方在执行“国培计划”的时候需要进行精心的筹备，确保培训能够达到一定的效果。在实施培训的过程中还需要创新模式、有的放矢。探索有效的培训教师方法，可满足学生的学习需求，提高学生的知识水平。培训效果的考核也是十分重要的，因此，应加强整体项目的监管机制建设，从各个方面促进教师培训计划的实施。建立起评价机制，目的就是提高教师的整体素质，壮大师资力量。相关部门应充分制订评价目标，对基本内容以及管理方式进行充分改革，对培训内容需要不断进行改进。最根本的任务就是更好地对教师的培训内容进行系统化研究。由于农村教师继续教育投入的资金要比城市少得多，再加上交通不便利等因素影响，这就使得农村教师所了解前沿教育教学的方法要少得多，教育方式要落后很多，这是目前我国教育发展严重不平衡的关键因素。
四、农村小学教师“国培计划”的基本情况
“国培计划”是针对各个学科的农村小学教师的教育，严格意义上属于成人教育。成人教育最大的特点就是没有规律可言，无论是从年龄上还是从受教对象上都呈现出层次性，而在农村小学教师中这种现象更加严重，这就导致培训难度大大增加。
1.农村教师参加培训的性别情况
我们通过调查农村不同省份小学教师参加“国培计划”的情况发现，农村参加“国培计划”的小学教师中有80%是男性，女性所占比例要小很多。农村男女教师的比例有着很大差别，参加培训的比例也有着很大差别。我们通过调查得知，农村女性教师要比男性教师少得多，所以男性教師受到的重视程度要比女性高一些。另外一个因素就是女性要照顾家庭，考虑到家庭的因素，所以更多女性放弃了去参加培训的机会。在参加工作以后，女性对新知识的渴望要比男性少得多，尤其是已经进入婚姻的女性，不会再将提高个人能力放在第一位。学习习惯方面，女性要比男性差一些，大多数女性不愿意将时间放在自己认为毫无意义的学习上。
2.农村小学教师的教龄情况
本文调查将教师教龄分为三个层次：5年以下为三级，5～15年为二级，15年以上为一级，从统计调查数据可以看出各个年龄段所占的百分比以及人数分布情况。农村小学教师教龄大部分集中在10年以上，其中以教龄15年以上的居多。中老年小学教师十分普遍，属于骨干力量。从他们的年龄以及精力来看，其接受再教育的能力已经很有限，远远不如青年教师。但是，农村青年教师的更新速度没有城市那么快，所以对中年教师进行的培训需要不间断进行，小学教育的主要力量是中年教师，他们是参加“国培计划”的主力军，为了提高教学技能，要全面提高教学素质。为了加快农村国培计划进程，农村教育应该吸收大量青年教师加入，将青年教师作为主干力量，不断提高整体的教学质量。
3.农村小学教师的学历情况 据调查，接受大专教育是农村教师的主要进修方式。这是由年龄因素决定的，由于有些农村教师对自己的学历要求并不是那么高，所以会错过很多进修机会。大多数教师外出学习的机会少一些，提高自身能力的机会相应就会少一些。农村小学教师人数比城市少得多，专职教师也要少得多，一旦任课教师外出培训，很可能找不到代课教师去上课，学生们就没有办法正常学习。所以，农村师资力量不够是一个很大的问题。另外，因为学校教师缺少一定的编制，采用竞聘的方式去学习的话，很大一部分人的岗位可能会被顶替，面临失业危险。因此，大部分农村教师宁可不进修，也不愿意丢掉自己的工作，不想在提高自己的学历的同时却丢掉了工作，保住工作才是最主要的。兼职教师更是如此，不想因为自己的进修而丢掉这份工作。
五、农村小学教师“国培计划”的实施策略
1.提高农村小学教师的思想认识
“国培计划”属于一种全方位的培养方式，通过一系列方法了解广大教师的想法以及未参加培训的教师的顾虑。自下而上指的是培训计划是由教育部发起、组织，通过不同方式来实施这一计划。实施“国培计划”的关键并不是培训专家以及经费的多少，而是在于了解农村教师对培训计划的认识程度，对培训是否有着正确的思想认识，能否积极支持培训计划；关键是能否将提高自身的能力与学历作为首要发展条件。
哲学家、教育学教授杨国荣提出，人与世界的关系体现在两个方面：一方面就是人存在于这个世界上，另一方面就是人将世界作为一个载体，作为自己认识这个世界的载体。从哲学方面来看，就是认识世界、认识自己以及改变自己和适应这个世界的过程。“国培计划”就是在延伸这个意义。整个计划的实施要求教师们能够将自己融入整个培训过程中，通过培训不断加深自己对这个计划的认识，最后使得自己的整体素质与基本教师素养都得到提高。从这个方面可以看出，农村小学教师只有树立起正确的思想，端正自己的态度，才能够达到培训的目的。所以，针对农村教师的思想教育是整个农村“国培计划”实施的关键，组织者与实施者应该加大思想宣传力度，为这个计划的顺利实施提供保障。
2.培训方式多样化
“国培计划”的开展是由教育部来指导的，但是具体实施是由培训机构来操作的。从目前来看，培训机构大部分使用招标的方式进行，通过选拔的方式来确保培训机构的质量。但是对于农村小学教师来说，这种方式没有针对性。教育部在遴选培训机构方面十分慎重，参与培训的教育机构主要包括师范学校以及各个地方的教育学院，不同培训机构承担着不同的教学任务。同一个机构承担的项目是有限的，为了确保培训机构能将所有资源放在培训上，针对农村小学教师的特殊情况，教育部还提出了网络教育培训方案，采用这种方式可大大改善农村教师的培训现状。农村教师在闲暇时就可以参与培训，不断学习专业知识。随着网络教育机构的不断完善，相信会有越来越多的教师将网络教育作为提高自己能力的主要方式。国家应该加大网络教育力度，并且严格把关。
“国培计划”为教师们开创了一个新的学习模式，这种新的模式不仅可最大限度地满足城市教师的学习需求，同时也为农村教师提供了很大的学习空间，其培训模式以及培训计划受到广大教师的推崇。
参考文献：
王小许，蔡文伯.我国教育政策研究现状及其发展趋势的计量分析.高教探索，2013（6）.
吳文苑，吴承祯，刘 健，等.高校院（系）决策机制研究——要素、问题和对策.福建农林大学学报（哲学社会科学版），2010（1）.
陈昌发.“国培计划”置换脱产研修有效课程模式探索——重庆市“国培计划”置换脱产研修的实践与创新.中国教育学刊，2014（10） .
陈 曙，朱建伟，罗永华.“国培计划”置换脱产研修项目的设计与实践——以湖南第一师范学院中小学体育教师培训方案为例. 体育研究与教育，2013（6） .
关铁强，唐远金，陈诗强.影响广西农村中小学体育教师参加“国培计划”效果的主要因素和对策研究.才智，2015（6）.
罗少功，安继彩.“国培计划”实施对河南省农村中小学校体育影响的分析. 洛阳师范学院学报，2013（2）.