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实施战略环境评价（SEA），充分考虑战略的环境影响是全面落实我国可持续发展战略的前提和重要保证。内蒙古“十一五”规划SEA实现了真正意义上的战略环评。本文以水环境为例，运用情景分析法、压力分析法探讨了战略环境评价水环境压力的变化。引进容量承压度的概念，分析了内蒙古自治区经过“十一五”5年的发展重点区域水环境容量承压度的变化。计算结果表明，与2004年水环境压力相比，内蒙古“十一五”规划重点发展区域氨氮压力增大，COD压力变化较小。根据压力变化提出了水环境影响减缓措施。