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“从2015年4月1日起，未经登记的境外影视剧不得上网播放。”这是去年9月，国家新闻出版广电总局（下称广电总局）《关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》（下称204号文）中的一条规定。
204号文要求，在3月31日之前，各网站要将本网站在播境外影视剧名称、集数、购买合同、版权起止日期、内容概要、内容审核情况等信息上传到“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”上进行登记。
临近大限，喜欢追看海外剧的粉丝们已经渐渐感受到了这一纸行文的力量。“韩剧《Kill Me Heal Me》、美剧《The Voice》都没有正版渠道看了，只能去论坛里找资源。”有意思的是，三个月前因版权问题遭封杀而沉寂的字幕组再度活跃。
“境外剧管理最自由的时间已经过去了。”关注海外剧十余年的吴先生告诉《中国经贸聚焦》记者：“在国内互联网发展初期，我当过论坛版主、FTP站长，那时只有很少一批人关注海外剧。现在则不同，尤其是伴随着互联网成长起来的80后、90后正逐渐进入社会，监管力量的增强也在情理之中。”
除了“先审后播”的要求外，204号文还规定了限制境外剧的购买比例：单个网站年度引进播出境外影视剧的总量，不得超过该网站上一年度购买播出国产影视剧总量的30%。同时网站引入境外影视剧首先需要本网播放才能分销，不能引进目的只为专门销售。
盗版生生不息
短期而言，“先审后播”最直接的一个刺激后果就是网络盗版重新愈演愈烈。
2月28日零点，一批字幕组包括曾经宣布解散的人人字幕组在内，打响了羊年的首次“战斗”——美国Netflix网站将《纸牌屋》第三季共13集一次性放出。
1个小时后，网络上出现生肉（无中文字幕版本）下载。4天时间内，人人字幕组依次放出13集内嵌中文字幕版本的资源，通过微博、微信朋友圈等社交平台迅速传播。
盗版追踪公司Excipio的数据显示，在24小时内，该片被非法下载了681889次，比上一季高出了112.5%，其中在中国的非法下载量最高，达到60538次。除此之外，还有20多万中国网友使用VPN（虚拟专用网络）服务访问Netflix。
与火热的盗版市场相比，正版视频网站显得束手无策。由于《纸牌屋》仍在审查期，已经购买独播版权的搜狐视频迄今未能播出，错失一批拥趸。
“正版的看不到，字幕组网站因为之前一段时间的打击，也都转入了地下。”喜爱海外剧的小陈告诉记者，所谓地下，就是云盘。受新政影响，在云盘上传播的盗版视频资源正日益走俏，也因此给国内几家知名云盘带来了一批新用户。
通过各种网盘、云盘共享视频文件和提取密码，“还是能够很容易地获取资源，只是过程更为繁琐和隐蔽。”小陈说道。
在一家综合视频资源网站上，本刊记者发现部分资源有“百度云盘-需要下载或在线观看”的链接提示，点击之后会直接进入百度云盘的观看或下载地址。
日前，监管部门也注意到了云盘的盗版资源。国家版权局称，今年将进一步扩大版权监管范围，适时将传播音乐、新闻、文学和游戏作品的大型网站、网盘、云服务等新型网络服务平台以及传播影视、音乐、新闻、文学作品的主要APP纳入监管范围。
“当然，很多云盘的链接也会被举报、失效。”小陈坦言，“这些资源平台本身也有审查机制。但是狡兔还有三窟呢，本着互联网共享精神，网友们仍旧会分享新的资源。”
泛洋律师事务所刘春泉律师认为，打击盗版的常规途径是用正版的市场去抢占盗版的市场。如果正版资源无法满足用户群的话，在主管部门的审核周期内，盗版资源一定会抢占市场，反而给盗版者留下了灰色生存空间。“这无疑也加大了监管难度。”
视频大站集体沉默
值得注意的是，尽管204号文对视频网站申请流程有详尽说明，但是“境外影视剧的定义是什么？除了电影、电视剧，是否包含动画片、综艺节目、纪录片等？审核的标准是什么？审核时长多久？审核期间视频网站的版权费损失有无补贴？”这在204号文中都没有明确解释。
本刊记者就此联系了多家视频网站，但均遭到婉拒。土豆公关负责人向记者表示：“由于优酷土豆集团重新进行了职能划分，影视剧相关业务正在轉移中，暂时不方便回应。”这样的公司调整是否与204号文有关，则不得而知。土豆总裁杨伟东曾表示，土豆对于国内外版权剧的采购并不会缩减，只是将会给自制内容更多展示的空间。
一位不愿具名的工作人员向记者透露：“已经拍完的剧集，我们购买了版权后拿去送审了，什么时候能过审，这个真的说不准。才开播的剧集连送审的资格都没有，大家只有等了。”
在她看来，广电总局这次是要严格执行规定了，不过审查标准还未知。“宣扬邪教、迷信的；淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的肯定都会被严格审查，以往视频网站引进境外剧都会经过审核，一部分需要回避的内容也会进行剪辑。”如果上级部门在监管过程中发现问题，视频网站会收到针对具体剧目的“整改通知书”。
与色情、暴力等常见元素相比，诋毁中国人形象的境外剧更容易被要求整改。比如某部美剧，有一集中描述中国特工变成恐怖分子，就接到过整改通知。
上述视频网站工作人员告诉记者，各个视频网站的主营业务都不可能靠境外剧。“别看网上都在说美剧说得那么热闹，其实论点击量怎么可能比得过国产剧？”他透露，国产剧、综艺节目是目前视频网站流量最大的板块。
本刊记者在搜狐视频客户端上注意到，热门国产剧的收视点击率动辄过亿，甚至超过10亿次，但是鲜有美剧的点击率能够过亿，大多保持在千万级别。搜狐总裁张朝阳也曾坦言：“美剧比国产剧的流量小，广告收入影响不大。”
值得一提的是，近几年韩剧版权费用虚高的境况因新规的实行而渐渐消除。近两年，韩剧在中国的网络转播权水涨传播，翻了十倍多，在中国成为现象级作品的《来自星星的你》版权达每集4万美元，去年《Doctor异乡人》已经突破了8万美元一集，甚至有的韩剧突破了单集20万美元。据悉，自今年1月以来，韩剧的版权价格已经直接下降了1/3。 再提影视剧分级
从审核、备案到许可证、实名制、审查、备案，看起来政策对视频网站有所收紧，但变化针对的是整個互联网视听，并非围剿境外剧。
IPTV俱乐部秘书长汪海天认为，所谓内容监管的问题，实际上就是传统电视与互联网视频之间存在的播出审查制度上的尺度差别。“凭啥网上能播的，电视上就不让播呢？”
然而，不少海外剧迷担忧，如果审查标准不明，按照传统审查经验，“我还是不能通过正规渠道看到我想看、能看的影视剧。”分级制度再被提上日程。
“中国的电影、电视剧没有分级制度是问题之一。”今年全国两会期间，十二届全国政协委员陈道明表示，审查对文化是一种不好的事，文化不应审查，要靠自觉。
博纳影业集团总裁于冬也同样呼吁解决电影分级制问题：“产业到了今天必须细分内容，对于这么庞大的观影人群，你都用一个标准去审查，实际上是对我们的题材创作、内容创新产生了很大的影响。再次呼吁中国电影的领导者能够正视这个问题。我们先从一级制变成二级再考虑三级，先做限制级，14岁以下的陪同观看或者提醒观看，逐渐向世界通行的分级制来靠拢。”
事实上，有关电影分级制度的讨论，一直在中国的电影行业和互联网视频行业中进行着。但主流官方的声音缺位一直让这个业界共识难以落地。
2010年前后，时任广电总局副局长的赵实曾代表官方，在文化体制改革发布会上表示，关于电影分级制中国不会采取这种做法。他表示，从理论上说，电影的分级可以保证不同年龄、不同层次观众的需求，但在实践中目前还没有看到非常成功的经验。
纪录片《影片未分级》（《This Film Is Not Yet Rated》）通过调查，反映了美国的现代电影分级制度存在着暗箱操作的行为：MPAA（美国电影协会）完全由传媒巨头组成，评级员没有专业人员，不提供详细的评级理由，更不允许质疑。
“其实，开放的态度才是最重要的。有了开放的态度，那么审查标准、审查工作人员的任选才有比较公开、透明的局面。但就目前越管越严的态势来看，短期内难以实现。”小陈说道。
爱奇艺副总编辑王兆楠认为，对于内容引导这方面，更希望“疏”而不是“堵”，探索视频内容的分级，包括已经引进的美剧，让适合的人看适合的内容，把用户ID和身份证挂钩，让有限制级元素的视频内容18岁以下的网友就不能观看。
“我认为，分级制度并不能解决核心问题。无论是否分级，想看总能找到资源。”吴先生向记者分析，“关键在于，监管视频内容是广电总局的工作，这其中涉及相关的部门权力和经济利益，未来的审查尺度不容乐观。其实如果换位思考，中国的市场的确太大，每个人的教育素养不同，在当前没有很好的解决方案时，那也就只能一刀切了。”
204号文要求，在3月31日之前，各网站要将本网站在播境外影视剧名称、集数、购买合同、版权起止日期、内容概要、内容审核情况等信息上传到“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”上进行登记。
临近大限，喜欢追看海外剧的粉丝们已经渐渐感受到了这一纸行文的力量。“韩剧《Kill Me Heal Me》、美剧《The Voice》都没有正版渠道看了，只能去论坛里找资源。”有意思的是，三个月前因版权问题遭封杀而沉寂的字幕组再度活跃。
“境外剧管理最自由的时间已经过去了。”关注海外剧十余年的吴先生告诉《中国经贸聚焦》记者：“在国内互联网发展初期，我当过论坛版主、FTP站长，那时只有很少一批人关注海外剧。现在则不同，尤其是伴随着互联网成长起来的80后、90后正逐渐进入社会，监管力量的增强也在情理之中。”
除了“先审后播”的要求外，204号文还规定了限制境外剧的购买比例：单个网站年度引进播出境外影视剧的总量，不得超过该网站上一年度购买播出国产影视剧总量的30%。同时网站引入境外影视剧首先需要本网播放才能分销，不能引进目的只为专门销售。
盗版生生不息
短期而言，“先审后播”最直接的一个刺激后果就是网络盗版重新愈演愈烈。
2月28日零点，一批字幕组包括曾经宣布解散的人人字幕组在内，打响了羊年的首次“战斗”——美国Netflix网站将《纸牌屋》第三季共13集一次性放出。
1个小时后，网络上出现生肉（无中文字幕版本）下载。4天时间内，人人字幕组依次放出13集内嵌中文字幕版本的资源，通过微博、微信朋友圈等社交平台迅速传播。
盗版追踪公司Excipio的数据显示，在24小时内，该片被非法下载了681889次，比上一季高出了112.5%，其中在中国的非法下载量最高，达到60538次。除此之外，还有20多万中国网友使用VPN（虚拟专用网络）服务访问Netflix。
与火热的盗版市场相比，正版视频网站显得束手无策。由于《纸牌屋》仍在审查期，已经购买独播版权的搜狐视频迄今未能播出，错失一批拥趸。
“正版的看不到，字幕组网站因为之前一段时间的打击，也都转入了地下。”喜爱海外剧的小陈告诉记者，所谓地下，就是云盘。受新政影响，在云盘上传播的盗版视频资源正日益走俏，也因此给国内几家知名云盘带来了一批新用户。
通过各种网盘、云盘共享视频文件和提取密码，“还是能够很容易地获取资源，只是过程更为繁琐和隐蔽。”小陈说道。
在一家综合视频资源网站上，本刊记者发现部分资源有“百度云盘-需要下载或在线观看”的链接提示，点击之后会直接进入百度云盘的观看或下载地址。
日前，监管部门也注意到了云盘的盗版资源。国家版权局称，今年将进一步扩大版权监管范围，适时将传播音乐、新闻、文学和游戏作品的大型网站、网盘、云服务等新型网络服务平台以及传播影视、音乐、新闻、文学作品的主要APP纳入监管范围。
“当然，很多云盘的链接也会被举报、失效。”小陈坦言，“这些资源平台本身也有审查机制。但是狡兔还有三窟呢，本着互联网共享精神，网友们仍旧会分享新的资源。”
泛洋律师事务所刘春泉律师认为，打击盗版的常规途径是用正版的市场去抢占盗版的市场。如果正版资源无法满足用户群的话，在主管部门的审核周期内，盗版资源一定会抢占市场，反而给盗版者留下了灰色生存空间。“这无疑也加大了监管难度。”
视频大站集体沉默
值得注意的是，尽管204号文对视频网站申请流程有详尽说明，但是“境外影视剧的定义是什么？除了电影、电视剧，是否包含动画片、综艺节目、纪录片等？审核的标准是什么？审核时长多久？审核期间视频网站的版权费损失有无补贴？”这在204号文中都没有明确解释。
本刊记者就此联系了多家视频网站，但均遭到婉拒。土豆公关负责人向记者表示：“由于优酷土豆集团重新进行了职能划分，影视剧相关业务正在轉移中，暂时不方便回应。”这样的公司调整是否与204号文有关，则不得而知。土豆总裁杨伟东曾表示，土豆对于国内外版权剧的采购并不会缩减，只是将会给自制内容更多展示的空间。
一位不愿具名的工作人员向记者透露：“已经拍完的剧集，我们购买了版权后拿去送审了，什么时候能过审，这个真的说不准。才开播的剧集连送审的资格都没有，大家只有等了。”
在她看来，广电总局这次是要严格执行规定了，不过审查标准还未知。“宣扬邪教、迷信的；淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的肯定都会被严格审查，以往视频网站引进境外剧都会经过审核，一部分需要回避的内容也会进行剪辑。”如果上级部门在监管过程中发现问题，视频网站会收到针对具体剧目的“整改通知书”。
与色情、暴力等常见元素相比，诋毁中国人形象的境外剧更容易被要求整改。比如某部美剧，有一集中描述中国特工变成恐怖分子，就接到过整改通知。
上述视频网站工作人员告诉记者，各个视频网站的主营业务都不可能靠境外剧。“别看网上都在说美剧说得那么热闹，其实论点击量怎么可能比得过国产剧？”他透露，国产剧、综艺节目是目前视频网站流量最大的板块。
本刊记者在搜狐视频客户端上注意到，热门国产剧的收视点击率动辄过亿，甚至超过10亿次，但是鲜有美剧的点击率能够过亿，大多保持在千万级别。搜狐总裁张朝阳也曾坦言：“美剧比国产剧的流量小，广告收入影响不大。”
值得一提的是，近几年韩剧版权费用虚高的境况因新规的实行而渐渐消除。近两年，韩剧在中国的网络转播权水涨传播，翻了十倍多，在中国成为现象级作品的《来自星星的你》版权达每集4万美元，去年《Doctor异乡人》已经突破了8万美元一集，甚至有的韩剧突破了单集20万美元。据悉，自今年1月以来，韩剧的版权价格已经直接下降了1/3。 再提影视剧分级
从审核、备案到许可证、实名制、审查、备案，看起来政策对视频网站有所收紧，但变化针对的是整個互联网视听，并非围剿境外剧。
IPTV俱乐部秘书长汪海天认为，所谓内容监管的问题，实际上就是传统电视与互联网视频之间存在的播出审查制度上的尺度差别。“凭啥网上能播的，电视上就不让播呢？”
然而，不少海外剧迷担忧，如果审查标准不明，按照传统审查经验，“我还是不能通过正规渠道看到我想看、能看的影视剧。”分级制度再被提上日程。
“中国的电影、电视剧没有分级制度是问题之一。”今年全国两会期间，十二届全国政协委员陈道明表示，审查对文化是一种不好的事，文化不应审查，要靠自觉。
博纳影业集团总裁于冬也同样呼吁解决电影分级制问题：“产业到了今天必须细分内容，对于这么庞大的观影人群，你都用一个标准去审查，实际上是对我们的题材创作、内容创新产生了很大的影响。再次呼吁中国电影的领导者能够正视这个问题。我们先从一级制变成二级再考虑三级，先做限制级，14岁以下的陪同观看或者提醒观看，逐渐向世界通行的分级制来靠拢。”
事实上，有关电影分级制度的讨论，一直在中国的电影行业和互联网视频行业中进行着。但主流官方的声音缺位一直让这个业界共识难以落地。
2010年前后，时任广电总局副局长的赵实曾代表官方，在文化体制改革发布会上表示，关于电影分级制中国不会采取这种做法。他表示，从理论上说，电影的分级可以保证不同年龄、不同层次观众的需求，但在实践中目前还没有看到非常成功的经验。
纪录片《影片未分级》（《This Film Is Not Yet Rated》）通过调查，反映了美国的现代电影分级制度存在着暗箱操作的行为：MPAA（美国电影协会）完全由传媒巨头组成，评级员没有专业人员，不提供详细的评级理由，更不允许质疑。
“其实，开放的态度才是最重要的。有了开放的态度，那么审查标准、审查工作人员的任选才有比较公开、透明的局面。但就目前越管越严的态势来看，短期内难以实现。”小陈说道。
爱奇艺副总编辑王兆楠认为，对于内容引导这方面，更希望“疏”而不是“堵”，探索视频内容的分级，包括已经引进的美剧，让适合的人看适合的内容，把用户ID和身份证挂钩，让有限制级元素的视频内容18岁以下的网友就不能观看。
“我认为，分级制度并不能解决核心问题。无论是否分级，想看总能找到资源。”吴先生向记者分析，“关键在于，监管视频内容是广电总局的工作，这其中涉及相关的部门权力和经济利益，未来的审查尺度不容乐观。其实如果换位思考，中国的市场的确太大，每个人的教育素养不同，在当前没有很好的解决方案时，那也就只能一刀切了。”