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【摘 要】职业教育在广西城镇化进程中发挥着独特作用：强化城镇化动力机制，为城镇化培养职业人才，为农村劳动力转移提供培训服务。适应城镇化发展开设相关专业，创新人才培养模式，发挥职业技能鉴定职能等，是充分发挥职业教育在城镇化进程中作用的有效途径。
【关键词】广西城镇化 职业教育
作用
【文献编码】doi:10.3969/j.issn.0450-
9889(C).2011.09.002
随着广西进入工业化中期阶段，为加快广西城镇化进程，2010年12月，广西区党委、政府发布了《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（以下简称《决定》）以及一系列配套文件。《决定》提出：“十二五”期间，广西要保持高于全国平均水平的城镇化发展速度，到2015年，城镇化水平达到50％左右，接近全国平均水平。《决定》还提出了优先发展超大特大城市、积极发展大中城市、集约发展各具特色的县城和小城镇的城镇化战略，“加快发展南宁超大城市，柳州、桂林分别跨入超大城市和特大城市行列。北部湾城镇群率先崛起成为我区整体经济实力的龙头，西江干流城镇带发展壮大初具规模，桂贺旅游城镇带和南崇城镇带加快发展”。可以预见，随着广西经济社会的持续快速发展和城镇化相关政策措施的实施，广西的城镇化水平将得到提高。
一、职业教育在广西城镇化快速发展进程中的作用
（一）职业教育可强化城镇化发展的动力机制。城镇化进程的实质就是人口与其他经济要素由乡村向城镇转移。我国农村城镇化动力机制研究理论认为，城乡居民的收入差距是农村城镇化的直接动力，农民自身价值观念的转变是农村城镇化的重要内在推动力。农民对收入改善的期待以及农民观念转变之后向城镇的迁移，是城镇化的具体表现，同时也对城镇化起到推动作用。托达罗人口流动模型认为，农村劳动力作出向城市迁移的决策取决于城乡预期的收入差异。农村劳动力受教育程度越高，其预期收入也就越高，向城市转移的愿望也就更强烈。有研究表明，农村人口向城市迁移的倾向与其受教育水平之间存在着正相关关系，而且受教育程度越高，转移到城市的农村劳动力“回流率”就越低。职业教育提高了农村劳动力的职业技能和素质，进而提高他们进入城市的收入预期，增强他们向城市迁移的意愿，最终促进城镇化的发展。
（二）职业教育为城镇化培养高技能人才和产业工人大军。工业革命以后世界各国经济发展历史表明，城镇化和工业化有着密切的内在联系，工业化和城镇化相互促进。随着广西城镇化步伐的进一步加快，广西的工业化水平也将不断提升，同时，通过产业链式发展、专业化分工协作, 引导同类和相关联的企业、项目集中布局、集聚发展，增强产业集群效应，广西特色主导产业集群和专业园区将形成。工业企业之间的专业化分工协作将会促进金融、贸易相关产业的发展。此外，随着城镇规模的不断扩展和人口的不断增多，对文化、娱乐、教育、医疗等服务产业的需求也将不断增加。因此，在城镇化快速发展阶段，第三产业也将得到快速发展。工业和服务业的快速发展需要具有现代职业技能和职业素养的产业工人以及各类高技能人才。而职业教育的主要功能和首要目标是培养符合社会需求的各类专业技能人才，这一功能与城镇化快速发展进程中对高技能人才和现代产业工人的需求相吻合，因此职业教育可在其中发挥巨大作用。
（三）职业教育是促进农村人口向城镇转移的重要途径。城镇化发展是农村人口转化为城镇人口、农业活动转化为非农业活动、农村生活方式转化为城镇生活方式的一个持续的过程。可以说，农村人口合理有序地向城镇转移是城镇化的一个关键环节。如何实现农村劳动力合理有序地向城镇转移并在城镇安居乐业，避免出现因经济波动或季节变动等原因而出现的农村劳动力“回流”现象，是广西城镇化进程中面临的重要问题。农村劳动力无法在城镇扎根发展的一个主要原因是缺乏现代职业技能，因而通过发展职业教育，培养农村劳动力具备职业技能和职业素养，增强其在劳动力市场上的竞争力，是实现农村劳动力转移就业的一个有效途径。此外，城镇化的发展进程往往伴随着现代农业和农村现代化的发展，职业教育在培育新型农民、发展现代农业和新农村建设中也发挥着重要的作用。
二、充分发挥职业教育在城镇化快速发展进程中作用的途径
充分发挥职业教育在城镇化快速发展中的作用，既是城镇化进程中的社会需求，也是职业教育自身职能的体现和发展的要求。要充分发挥职业教育在城镇化进程中的职能和作用，可从以下途径进行。
（一）面向市场，开设和加强建设与城镇化发展相关的专业。城镇化进程不仅是城镇扩张的过程，同时也是经济结构转型和产业结构升级的过程。因此，在城镇化进程中，社会对职业技能人才的需求出现了新的变化，这对职业教育提出了新的要求。总的来看，城镇化对人才的需求类型主要包括：第一，城镇规模的扩张和基础设施建设的增长，加大了对建筑类人才的需求；第二，工业化快速发展和产业结构不断升级，加大了对技术型人才的需求；第三，第三产业的快速发展，加大了对商业贸易、市场营销、酒店服务、旅游、环境保护、个人护理等各类服务业人才的需求；第四，城镇化进程的另一面是农村的现代化，这也加大了对农业科技人才和农村管理人才的需求。广西将把城镇化人才队伍建设纳入“十二五”人才发展规划，重点支持涉及城镇化建设急需人才的相关专业，如城镇规划、勘察设计、建筑工程、园林绿化等专业。这对相关职业院校来说，是一个巨大的发展机遇。同时，广西还将加强培养和引进适应城镇化快速发展的技能型人才，因此，广西各类职业教育院校应在城镇化快速发展大背景之下，结合广西北部湾经济区建设和中国—东盟自由贸易区建设战略，把握和适应广西产业结构变化发展趋向和特色产业发展进程，根据自身实际情况，面向市场，开设相关专业，培养符合广西发展所需职业技能人才。
（二）探索创新人才培养模式，提高人才培养质量。提高人才培养质量，是社会对职业教育的要求，创新人才培养模式，是职业教育满足社会需求，实现自身发展的要求和途径。城镇化快速发展带来的工业发展、各类企业增多和商业繁荣、经济形式灵活多样，使得城镇化对职业教育的要求呈现出多样化和复杂化的特征，同时，也为各类职业教育院校探索和创新职业技能人才培养模式、提高人才培养质量创造了良好的外部条件。城镇化进程中，职业教育创新培养模式，提高培养质量，一是要结合经济转型和产业升级，完善校企合作、产学研结合的办学模式。由于产业的不断更新发展，对人才的需求也在不断地变化，职业教育院校应密切和企业之间的联系与合作，根据企业的需要改造教学体系，及时跟进岗位和技术标准的变化，设计课程体系和教学内容，以产业发展推动教学改革。同时，职业教育院校通过整合自身科研资源优势，与企业联合创办特色产业，校企资源共享，互惠互利，共同发展。二是要加强实践性教学环节，树立品牌专业，通过“双师型”教师队伍建设以及专业教师定期到企业实践等职业院校教师成长制度，促进教师教学水平的提高，同时，加强实训实习基地建设，从多方面多维度确实提高实践教学水平提高，培养学生的动手操作能力和实际应用能力。
（三）充分发挥职业技能鉴定职能，做好农村劳动力转移培训工作。根据广西城镇化跨越发展目标测算，“十二五”期间，广西全区城镇新增就业150万人，农村劳动力转移就业300万人，平均每年转移60万人，相当于每年新增一个中等城市，农村劳动力转移就业压力相当大。农村劳动力转移到城镇就业，需要具备一定的职业技能，才能满足现代产业需求。除此之外，根据信号显示理论，由于劳动力市场的信息不对称，农村转移出来的劳动力还需要具备一定的职业资格证书，以此作为一种个人能力和技能水平的信号向企业显示，进而实现就业。因此，各类职业教育院校应主动衔接，城乡联动，积极参与农村劳动力转移培训，提高农村劳动力就业竞争力。除此之外，还应充分发挥职业教育院校的职业技能鉴定功能，建立和完善各类职业鉴定组织机构和相关制度，对参与培训并合格的农村劳动力颁发职业等级证书，满足其就业需求。
此外，进城创业也是农村劳动力向城镇转移的重要途径。随着广西现代农业的发展和农民收入水平的提高，很多农民，特别是返乡农民工在城市或者乡镇购买了房子，并想利用手中的资金进行创业。但是，现实情况是，有相当一部分在城里买了房子的农民并不常在城里居住，而是继续留在农村，从事农业生产。之所以出现这样的现象，原因之一就是这部分收入水平较高的农民在城镇创业面临着知识、技能不足等诸多困难。为了促进广西城镇化发展，“十二五”期间，广西将建立覆盖城乡的创业培训体系，并鼓励高等院校、技工学校开设创业教育培训课程。因此，职业教育院校应积极开展学生创业培训，提高学生创业意识。同时，利用学校资源开展农民进城创业培训、返乡农民工创业培训等，为农民进城创业提供智力和技术支持。
综上所述，城镇化的发展是多种推力和拉力共同作用的结果，职业教育由于其自身功能的独特性，在其中发挥着重要的作用。同时，城镇化进程影响广泛深远，快速的城镇化也对职业教育提出了挑战。职业教育应与时俱进，适应城镇化发展方向，面向社会，不断探索创新，提高教学水平和培养职业人才的能力，充分发挥其在城镇化进程中的作用，并实现自身的发展。
【参考文献】
［1］杜睿云，段伟宇.论职业教育与中国城镇化建设的互动关系［J］.经济论坛，2010（1）
［2］刘征.高等职业教育服务于城镇化建设的对策研究——以湖南省为例［J］.职业技术教育，2008（22）
［3］陈利丹.21世纪广西城镇化论析［M］.北京：中国经济出版社，2005
［4］皮江红.浙江省农村经济社会新变化与农村职业教育发展［J］.职业技术教育(教科版)，2005（28）
［5］莫滨.广西特色城镇化道路的探索和选择［J］.广西城鎮建设，2010（10）
［6］辜胜阻，简新华.当代中国人口流动与城镇化［M］.湖北：武汉大学出版社，1994
［7］张永贵.加快城镇化的战略选择［M］.北京：中国计划出版社，2005
【作者简介】何文聪（1982- ），男，广西崇左人，广西现代职业技术学院教师，硕士。（责编 黄斯佳）
【关键词】广西城镇化 职业教育
作用
【文献编码】doi:10.3969/j.issn.0450-
9889(C).2011.09.002
随着广西进入工业化中期阶段，为加快广西城镇化进程，2010年12月，广西区党委、政府发布了《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（以下简称《决定》）以及一系列配套文件。《决定》提出：“十二五”期间，广西要保持高于全国平均水平的城镇化发展速度，到2015年，城镇化水平达到50％左右，接近全国平均水平。《决定》还提出了优先发展超大特大城市、积极发展大中城市、集约发展各具特色的县城和小城镇的城镇化战略，“加快发展南宁超大城市，柳州、桂林分别跨入超大城市和特大城市行列。北部湾城镇群率先崛起成为我区整体经济实力的龙头，西江干流城镇带发展壮大初具规模，桂贺旅游城镇带和南崇城镇带加快发展”。可以预见，随着广西经济社会的持续快速发展和城镇化相关政策措施的实施，广西的城镇化水平将得到提高。
一、职业教育在广西城镇化快速发展进程中的作用
（一）职业教育可强化城镇化发展的动力机制。城镇化进程的实质就是人口与其他经济要素由乡村向城镇转移。我国农村城镇化动力机制研究理论认为，城乡居民的收入差距是农村城镇化的直接动力，农民自身价值观念的转变是农村城镇化的重要内在推动力。农民对收入改善的期待以及农民观念转变之后向城镇的迁移，是城镇化的具体表现，同时也对城镇化起到推动作用。托达罗人口流动模型认为，农村劳动力作出向城市迁移的决策取决于城乡预期的收入差异。农村劳动力受教育程度越高，其预期收入也就越高，向城市转移的愿望也就更强烈。有研究表明，农村人口向城市迁移的倾向与其受教育水平之间存在着正相关关系，而且受教育程度越高，转移到城市的农村劳动力“回流率”就越低。职业教育提高了农村劳动力的职业技能和素质，进而提高他们进入城市的收入预期，增强他们向城市迁移的意愿，最终促进城镇化的发展。
（二）职业教育为城镇化培养高技能人才和产业工人大军。工业革命以后世界各国经济发展历史表明，城镇化和工业化有着密切的内在联系，工业化和城镇化相互促进。随着广西城镇化步伐的进一步加快，广西的工业化水平也将不断提升，同时，通过产业链式发展、专业化分工协作, 引导同类和相关联的企业、项目集中布局、集聚发展，增强产业集群效应，广西特色主导产业集群和专业园区将形成。工业企业之间的专业化分工协作将会促进金融、贸易相关产业的发展。此外，随着城镇规模的不断扩展和人口的不断增多，对文化、娱乐、教育、医疗等服务产业的需求也将不断增加。因此，在城镇化快速发展阶段，第三产业也将得到快速发展。工业和服务业的快速发展需要具有现代职业技能和职业素养的产业工人以及各类高技能人才。而职业教育的主要功能和首要目标是培养符合社会需求的各类专业技能人才，这一功能与城镇化快速发展进程中对高技能人才和现代产业工人的需求相吻合，因此职业教育可在其中发挥巨大作用。
（三）职业教育是促进农村人口向城镇转移的重要途径。城镇化发展是农村人口转化为城镇人口、农业活动转化为非农业活动、农村生活方式转化为城镇生活方式的一个持续的过程。可以说，农村人口合理有序地向城镇转移是城镇化的一个关键环节。如何实现农村劳动力合理有序地向城镇转移并在城镇安居乐业，避免出现因经济波动或季节变动等原因而出现的农村劳动力“回流”现象，是广西城镇化进程中面临的重要问题。农村劳动力无法在城镇扎根发展的一个主要原因是缺乏现代职业技能，因而通过发展职业教育，培养农村劳动力具备职业技能和职业素养，增强其在劳动力市场上的竞争力，是实现农村劳动力转移就业的一个有效途径。此外，城镇化的发展进程往往伴随着现代农业和农村现代化的发展，职业教育在培育新型农民、发展现代农业和新农村建设中也发挥着重要的作用。
二、充分发挥职业教育在城镇化快速发展进程中作用的途径
充分发挥职业教育在城镇化快速发展中的作用，既是城镇化进程中的社会需求，也是职业教育自身职能的体现和发展的要求。要充分发挥职业教育在城镇化进程中的职能和作用，可从以下途径进行。
（一）面向市场，开设和加强建设与城镇化发展相关的专业。城镇化进程不仅是城镇扩张的过程，同时也是经济结构转型和产业结构升级的过程。因此，在城镇化进程中，社会对职业技能人才的需求出现了新的变化，这对职业教育提出了新的要求。总的来看，城镇化对人才的需求类型主要包括：第一，城镇规模的扩张和基础设施建设的增长，加大了对建筑类人才的需求；第二，工业化快速发展和产业结构不断升级，加大了对技术型人才的需求；第三，第三产业的快速发展，加大了对商业贸易、市场营销、酒店服务、旅游、环境保护、个人护理等各类服务业人才的需求；第四，城镇化进程的另一面是农村的现代化，这也加大了对农业科技人才和农村管理人才的需求。广西将把城镇化人才队伍建设纳入“十二五”人才发展规划，重点支持涉及城镇化建设急需人才的相关专业，如城镇规划、勘察设计、建筑工程、园林绿化等专业。这对相关职业院校来说，是一个巨大的发展机遇。同时，广西还将加强培养和引进适应城镇化快速发展的技能型人才，因此，广西各类职业教育院校应在城镇化快速发展大背景之下，结合广西北部湾经济区建设和中国—东盟自由贸易区建设战略，把握和适应广西产业结构变化发展趋向和特色产业发展进程，根据自身实际情况，面向市场，开设相关专业，培养符合广西发展所需职业技能人才。
（二）探索创新人才培养模式，提高人才培养质量。提高人才培养质量，是社会对职业教育的要求，创新人才培养模式，是职业教育满足社会需求，实现自身发展的要求和途径。城镇化快速发展带来的工业发展、各类企业增多和商业繁荣、经济形式灵活多样，使得城镇化对职业教育的要求呈现出多样化和复杂化的特征，同时，也为各类职业教育院校探索和创新职业技能人才培养模式、提高人才培养质量创造了良好的外部条件。城镇化进程中，职业教育创新培养模式，提高培养质量，一是要结合经济转型和产业升级，完善校企合作、产学研结合的办学模式。由于产业的不断更新发展，对人才的需求也在不断地变化，职业教育院校应密切和企业之间的联系与合作，根据企业的需要改造教学体系，及时跟进岗位和技术标准的变化，设计课程体系和教学内容，以产业发展推动教学改革。同时，职业教育院校通过整合自身科研资源优势，与企业联合创办特色产业，校企资源共享，互惠互利，共同发展。二是要加强实践性教学环节，树立品牌专业，通过“双师型”教师队伍建设以及专业教师定期到企业实践等职业院校教师成长制度，促进教师教学水平的提高，同时，加强实训实习基地建设，从多方面多维度确实提高实践教学水平提高，培养学生的动手操作能力和实际应用能力。
（三）充分发挥职业技能鉴定职能，做好农村劳动力转移培训工作。根据广西城镇化跨越发展目标测算，“十二五”期间，广西全区城镇新增就业150万人，农村劳动力转移就业300万人，平均每年转移60万人，相当于每年新增一个中等城市，农村劳动力转移就业压力相当大。农村劳动力转移到城镇就业，需要具备一定的职业技能，才能满足现代产业需求。除此之外，根据信号显示理论，由于劳动力市场的信息不对称，农村转移出来的劳动力还需要具备一定的职业资格证书，以此作为一种个人能力和技能水平的信号向企业显示，进而实现就业。因此，各类职业教育院校应主动衔接，城乡联动，积极参与农村劳动力转移培训，提高农村劳动力就业竞争力。除此之外，还应充分发挥职业教育院校的职业技能鉴定功能，建立和完善各类职业鉴定组织机构和相关制度，对参与培训并合格的农村劳动力颁发职业等级证书，满足其就业需求。
此外，进城创业也是农村劳动力向城镇转移的重要途径。随着广西现代农业的发展和农民收入水平的提高，很多农民，特别是返乡农民工在城市或者乡镇购买了房子，并想利用手中的资金进行创业。但是，现实情况是，有相当一部分在城里买了房子的农民并不常在城里居住，而是继续留在农村，从事农业生产。之所以出现这样的现象，原因之一就是这部分收入水平较高的农民在城镇创业面临着知识、技能不足等诸多困难。为了促进广西城镇化发展，“十二五”期间，广西将建立覆盖城乡的创业培训体系，并鼓励高等院校、技工学校开设创业教育培训课程。因此，职业教育院校应积极开展学生创业培训，提高学生创业意识。同时，利用学校资源开展农民进城创业培训、返乡农民工创业培训等，为农民进城创业提供智力和技术支持。
综上所述，城镇化的发展是多种推力和拉力共同作用的结果，职业教育由于其自身功能的独特性，在其中发挥着重要的作用。同时，城镇化进程影响广泛深远，快速的城镇化也对职业教育提出了挑战。职业教育应与时俱进，适应城镇化发展方向，面向社会，不断探索创新，提高教学水平和培养职业人才的能力，充分发挥其在城镇化进程中的作用，并实现自身的发展。
【参考文献】
［1］杜睿云，段伟宇.论职业教育与中国城镇化建设的互动关系［J］.经济论坛，2010（1）
［2］刘征.高等职业教育服务于城镇化建设的对策研究——以湖南省为例［J］.职业技术教育，2008（22）
［3］陈利丹.21世纪广西城镇化论析［M］.北京：中国经济出版社，2005
［4］皮江红.浙江省农村经济社会新变化与农村职业教育发展［J］.职业技术教育(教科版)，2005（28）
［5］莫滨.广西特色城镇化道路的探索和选择［J］.广西城鎮建设，2010（10）
［6］辜胜阻，简新华.当代中国人口流动与城镇化［M］.湖北：武汉大学出版社，1994
［7］张永贵.加快城镇化的战略选择［M］.北京：中国计划出版社，2005
【作者简介】何文聪（1982- ），男，广西崇左人，广西现代职业技术学院教师，硕士。（责编 黄斯佳）