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摘要：随着社会的进步，公路交通取得了长足发展。但在激烈的工程竞争中，公路建设施工过程中的进度与质量管理要求也随之更加严格。施工现场作为公路施工企业生产经营活动的基础，代表着项目管理水平，提高公路项目管理的科学性和有效性是提高公路施工项目质量，使企业在市场竞争中获得应得份额的关键。本文结合近年的工作经验，浅析公路工程施工企业管理经验以及存在问题，提出了一定的管理与优化思路，以供参考。
关键词：公路；工程建设；施工；管理；优化
中圖分类号：X734文献标识码： A
公路建设的发展和经济改革的深化，公路工程施工管理的内涵比过去更丰富，它不仅受到思想的制约，并兼有咨询、顾问、参谋、控制的涵义[1]，探索适合我国国情和现代特点的认证体系就显得更为重要,已成为当务之急。
一、公路工程项目施工管理及问题分析
我国高速公路经过十几年的建设，目前己稳居世界第一，在未来相当长的时期内，我国的公路建设仍将处于高速发展的状态。随着公路建设的迅速发展，提高公路项目管理的科学性和有效性显得尤为重要。[2]其模式主要包括：建设单位自筹、自建、自管；建设单位自筹、经招标选择承包人施工、自管；业主、监理、承包人按“菲迪克”合同条件管理；设计施工一体化；项目法人责任制等。就实际工作而言，公路建设施工管理的重点在于工程进度的控制与质量管理，这是保障高速公路建设项目顺利实施和高质量完成的前提和基础。
我国公路项目施工管理与国际比较，还存在着很大差距[3]。国内公路、桥梁等方面表面质量问题的背后有着诸多的管理失误，要么是项目招标流于形式，要么是层层转包，要么就是监理有名无实。为严格管理，在建设工期、工程质量、成本控制等并未收到理想效果。这反映出我们在管理机制、体制、法制方面存在的问题：项目管理的前期工作滞后，忽视项目的组织与策划，不重视工程合同管理，工程建设监理没有突破质量监理的格局，监理的地位和作用没有充分发挥出来。管理体制上还存在不少不适应新机制的弊端，表现在习惯于甲方管理项目，监理不适应全过程全方位进行项目管理的需要，适应总价包干合同等。施工计划方面，还处于靠施工预算进行材料消耗、资金使用的粗略计划和横道图进行进度计划的水平，网络计划大多数也仅限于进度安排，没有完全从资金、进度、质量三方面综合考虑，制定动态的、优化的实施性施工计划；信息管理方面，还未能建好一套有效的数据库支持系统，严重阻碍了项目管理水平的提高。
二、常见的项目管理模式与特点
1.就发包方而言
目前多采用单一模式，基本与前面提到的传统项目管理模式相同，因此，探索多元的发包模式很有必要。许多咨询机构的和项目管理公司的出现，逐步引入新的管理模式，提高自身管理水平；同时，尽快制定出我国自己的不同计价方式的合同模式，适合自己的 FIDIC 条款、ICE 条款和 AIA 条款，促进我们与国际惯例接轨。
2.就承包方而言
我国公路施工企业目前存在的项目管理模式有。
（1）从管理层次上划分，根据工程对象特点和经营管理水平，一般采用两级或三级管理模式。两级管理制：公司一项目部/工程队。目前施工企业一般都采用此方式，由公司直接和项目部签订经营承包合同;它既能减少管理费开支，还能使资源配置优化。三级管理制：公司—分公司—项目部/工程队。对于企业规模较大，承包工程点多，而且工期又较长时，才采用此种方式在工程集中的地区设立分公司。它不具有两级管理的优点还消耗企业利润。
（2）从管理体制上划分，根据放权程度，分为以国有企业为代表的集权制和以民营企业为代表的分权制模式。前者把项目变成生产成本中心，公司总部就是利润结算中心；后者则是比较彻底地放权给项目部，项目经理对整个工程的质量、进度、成本、上交负全部责任。
（3）项目班子风险承包模式，即在项目经理部内部，根据班子成员责任大小和风险金总额多少，以模拟股份出资额为限度实行风险承包的模式。由于班子成员都交有风险金，有利于调动大家的积极性，增强大家的责任感，为项目的顺利完成创造条件。
三、施工项目优化管理的原则
1.经济效益原则
项目施工现场管理必须克服只重视质量和进度而不计成本和市场的做法。项目部既要狠下功夫降低成本、塑造精品、拓展市场，也要精打细算，力争以最少的投入实现最大的产出，坚决杜绝浪费现象。
2.科学合理原则
项目施工现场管理力求科学化，真正做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场布置安全科学，充分发挥员工的聪明才智。
3.标准化、规范化原则
标准化、规范化是对项目现场管理的最基本要求，只有施工诸要素服从统一指挥，克服主观随意性，才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率，从而形成科学、规范的现场作业秩序。
四、公路施工项目优化管理途径
1．以人为本，优化施工现场
全体员工素质庞杂的施工现场，众多的工种和岗位，越来越短的工期，不断压缩的管理层，我们难以做到时时监督，处处检查。因此，坚持以人为本的管理理念，千方百计调动全体员工的积极性、主动性和责任感，才能充分发挥其加强现场管理的主体作用，不断提高现场员工的思想素质和技术素质。
2.以班组为重点，优化企业现场管理组织
班组是项目现场管理的保证者和承担者。班组的活动范围在现场，工作对象也在现场，我们加强现场管理的各项工作无一例外都通过班组来实现，抓好了班组建设就抓住了现场管理的核心内容。
3.以技术经济指标为突破口，优化施工现场管理效益
不论何时，市场都只会青睐质优价廉的产品，而质优价廉的产品需要严格的现场管理来保证，否则，企业会因为产品质量与成本问题而难以再开拓新的市场。
五、施工项目优化管理内容及措施
项目现场优化管理的主要内容有[4]：施工作业誉理、物资流通管理、施工质量管理和现场的整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。通过对项目施工现场主要内容的优化，实现我们的优化目标。
为此，要必须做好以下工作：
①以市场为导向，为用户提供最满意的公路精品；
②彻底消除施工中的浪费现象，科学合理组织生产，真正实现生产经营的高效率和高效益；
③优化人力资源，不断提高全员的思想素质和技术素质；
④加强定额管理，降低物耗及能耗，减少物料压库占用资金现象，不断降低成本；
⑤优化现场协调作业，发挥其综合管理效益，有效地控制现场的投入，力争少投入多产出；
⑥均衡组织施工作业，实现标准化作业管理；
⑦加强基础工作，使施工现场始终处于正常有序的可控状态；
⑧文明施工，确保安全生产和文明作业。
参考文献
[1]周尚军.现代公路工程建设施工管理探析[J].科技创新与应用,2011,(23):122-122.
[2]吕涛,兰文丰.关于公路工程建设施工管理的几点探究[J].黑龙江交通科技,2013,(12):198-198.
[3]王君.浅议公路工程建设的项目管理[J].中华民居,2011,(9):664-665.
[4]王山.新形势下分析公路工程建设的施工合同管理[J].城市建设,2010,(24):437-438.
关键词：公路；工程建设；施工；管理；优化
中圖分类号：X734文献标识码： A
公路建设的发展和经济改革的深化，公路工程施工管理的内涵比过去更丰富，它不仅受到思想的制约，并兼有咨询、顾问、参谋、控制的涵义[1]，探索适合我国国情和现代特点的认证体系就显得更为重要,已成为当务之急。
一、公路工程项目施工管理及问题分析
我国高速公路经过十几年的建设，目前己稳居世界第一，在未来相当长的时期内，我国的公路建设仍将处于高速发展的状态。随着公路建设的迅速发展，提高公路项目管理的科学性和有效性显得尤为重要。[2]其模式主要包括：建设单位自筹、自建、自管；建设单位自筹、经招标选择承包人施工、自管；业主、监理、承包人按“菲迪克”合同条件管理；设计施工一体化；项目法人责任制等。就实际工作而言，公路建设施工管理的重点在于工程进度的控制与质量管理，这是保障高速公路建设项目顺利实施和高质量完成的前提和基础。
我国公路项目施工管理与国际比较，还存在着很大差距[3]。国内公路、桥梁等方面表面质量问题的背后有着诸多的管理失误，要么是项目招标流于形式，要么是层层转包，要么就是监理有名无实。为严格管理，在建设工期、工程质量、成本控制等并未收到理想效果。这反映出我们在管理机制、体制、法制方面存在的问题：项目管理的前期工作滞后，忽视项目的组织与策划，不重视工程合同管理，工程建设监理没有突破质量监理的格局，监理的地位和作用没有充分发挥出来。管理体制上还存在不少不适应新机制的弊端，表现在习惯于甲方管理项目，监理不适应全过程全方位进行项目管理的需要，适应总价包干合同等。施工计划方面，还处于靠施工预算进行材料消耗、资金使用的粗略计划和横道图进行进度计划的水平，网络计划大多数也仅限于进度安排，没有完全从资金、进度、质量三方面综合考虑，制定动态的、优化的实施性施工计划；信息管理方面，还未能建好一套有效的数据库支持系统，严重阻碍了项目管理水平的提高。
二、常见的项目管理模式与特点
1.就发包方而言
目前多采用单一模式，基本与前面提到的传统项目管理模式相同，因此，探索多元的发包模式很有必要。许多咨询机构的和项目管理公司的出现，逐步引入新的管理模式，提高自身管理水平；同时，尽快制定出我国自己的不同计价方式的合同模式，适合自己的 FIDIC 条款、ICE 条款和 AIA 条款，促进我们与国际惯例接轨。
2.就承包方而言
我国公路施工企业目前存在的项目管理模式有。
（1）从管理层次上划分，根据工程对象特点和经营管理水平，一般采用两级或三级管理模式。两级管理制：公司一项目部/工程队。目前施工企业一般都采用此方式，由公司直接和项目部签订经营承包合同;它既能减少管理费开支，还能使资源配置优化。三级管理制：公司—分公司—项目部/工程队。对于企业规模较大，承包工程点多，而且工期又较长时，才采用此种方式在工程集中的地区设立分公司。它不具有两级管理的优点还消耗企业利润。
（2）从管理体制上划分，根据放权程度，分为以国有企业为代表的集权制和以民营企业为代表的分权制模式。前者把项目变成生产成本中心，公司总部就是利润结算中心；后者则是比较彻底地放权给项目部，项目经理对整个工程的质量、进度、成本、上交负全部责任。
（3）项目班子风险承包模式，即在项目经理部内部，根据班子成员责任大小和风险金总额多少，以模拟股份出资额为限度实行风险承包的模式。由于班子成员都交有风险金，有利于调动大家的积极性，增强大家的责任感，为项目的顺利完成创造条件。
三、施工项目优化管理的原则
1.经济效益原则
项目施工现场管理必须克服只重视质量和进度而不计成本和市场的做法。项目部既要狠下功夫降低成本、塑造精品、拓展市场，也要精打细算，力争以最少的投入实现最大的产出，坚决杜绝浪费现象。
2.科学合理原则
项目施工现场管理力求科学化，真正做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场布置安全科学，充分发挥员工的聪明才智。
3.标准化、规范化原则
标准化、规范化是对项目现场管理的最基本要求，只有施工诸要素服从统一指挥，克服主观随意性，才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率，从而形成科学、规范的现场作业秩序。
四、公路施工项目优化管理途径
1．以人为本，优化施工现场
全体员工素质庞杂的施工现场，众多的工种和岗位，越来越短的工期，不断压缩的管理层，我们难以做到时时监督，处处检查。因此，坚持以人为本的管理理念，千方百计调动全体员工的积极性、主动性和责任感，才能充分发挥其加强现场管理的主体作用，不断提高现场员工的思想素质和技术素质。
2.以班组为重点，优化企业现场管理组织
班组是项目现场管理的保证者和承担者。班组的活动范围在现场，工作对象也在现场，我们加强现场管理的各项工作无一例外都通过班组来实现，抓好了班组建设就抓住了现场管理的核心内容。
3.以技术经济指标为突破口，优化施工现场管理效益
不论何时，市场都只会青睐质优价廉的产品，而质优价廉的产品需要严格的现场管理来保证，否则，企业会因为产品质量与成本问题而难以再开拓新的市场。
五、施工项目优化管理内容及措施
项目现场优化管理的主要内容有[4]：施工作业誉理、物资流通管理、施工质量管理和现场的整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。通过对项目施工现场主要内容的优化，实现我们的优化目标。
为此，要必须做好以下工作：
①以市场为导向，为用户提供最满意的公路精品；
②彻底消除施工中的浪费现象，科学合理组织生产，真正实现生产经营的高效率和高效益；
③优化人力资源，不断提高全员的思想素质和技术素质；
④加强定额管理，降低物耗及能耗，减少物料压库占用资金现象，不断降低成本；
⑤优化现场协调作业，发挥其综合管理效益，有效地控制现场的投入，力争少投入多产出；
⑥均衡组织施工作业，实现标准化作业管理；
⑦加强基础工作，使施工现场始终处于正常有序的可控状态；
⑧文明施工，确保安全生产和文明作业。
参考文献
[1]周尚军.现代公路工程建设施工管理探析[J].科技创新与应用,2011,(23):122-122.
[2]吕涛,兰文丰.关于公路工程建设施工管理的几点探究[J].黑龙江交通科技,2013,(12):198-198.
[3]王君.浅议公路工程建设的项目管理[J].中华民居,2011,(9):664-665.
[4]王山.新形势下分析公路工程建设的施工合同管理[J].城市建设,2010,(24):437-438.