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【摘 要】公安边防部队士官学校经过近十年的发展，在边防部队士官教育工作方面积累了一定的经验，取得了一定的成效，然而随着社会的发展进步，边防部队士官教育工作出现了一系列新情况、新问题。对此我们需进一步加大边防部队士官教育理论的研究力度和深度，为边防士官教育的发展提供理论支持和引导，坚持以服务公安边防工作为导向，科学定位边防部队士官教育，进而建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式，推动边防部队士官教育的创新发展。
【关键词】公安边防 士官 教育
自公安部边防局2004年2月召开首次院校工作会议以来，公安边防部队士官学校（原昆明边防指挥学校）正式担负起了公安边防部队的士官教育。十年来我校始终坚决贯彻军委、部局关于加强士官队伍建设和办好士官教育的指示精神，在实际工作中认真落实科学发展观，积极开展士官教育的理论研究和实践探索，经过近十年的发展，积累了一定的经验，取得了一定的成效，为边防部队输送了一大批士官骨干人才。然而随着社会的发展进步，边防部队士官教育工作出现了一系列新情况、新问题，有些是带有普遍性的，有些则是由边防部队的实际情况而衍生的，具有较强的个性。因此，认真研究探讨边防部队士官教育工作出现的新情况，新问题，对于进一步搞好边防部队士官教育工作具有重要意义。
一、当前边防部队士官教育面临的问题分析
（一）边防部队士官教育缺乏深层次的理论指导
回瞻边防部队士官教育的发展历程，一会儿是素质教育研究，一会儿是创新教育研究，一会儿是职业教育研究等，虽然产生了大量的关于士官教育研究的文章，但大多是跟风式或炒作新题材式的研究，缺乏真正的理论价值和实践指导意义。究其原因在于边防部队的士官教育没有真正体现时代要求和边防特色，一直在借鉴、照搬解放军部队、消防部队的士官教育和地方职业技术教育的相关理论和体系，而缺乏创新张力的理论、思想和方法为引导、为支撑、为推动力量时，任何形式的士官教育实践都是无法持久的。因此，要推动边防士官教育实践创新的可持续发展，急需真正体现时代要求和边防特色，具有创新张力的士官教育理论作引导和支撑，这是当前摆在边防部队士官教育工作者的一项重要任务。
（二）边防部队士官教育定位认识不够统一
一般来讲，士官有其特定工作和特殊岗位，士官院校就是为这些工作岗位输送人才的，部队需要什么样的人才，学校就培养什么样的人才。当前边防部队需要什么样的人才，学校应该培养什么样的人才的教育定位，却迟迟没有形成统一的认识，造成这一问题的主要原因是边防部队士官的岗位设置和边防基层的实际工作需要不能完全相符。根据《中国人民解放军士官管理规定》第三条的规定，士官按照工作性质和岗位职责分为指挥管理士官、专业技术士官、指挥技术士官和普通岗位士官。担任副班长以上行政职务的，称为指挥管理士官；从事专业技术工作的，称为专业技术士官；担任副班长以上行政职务并从事专业技术工作的，称为指挥技术士官；其余的称为普通岗位士官。而公安边防部队由于其兼具军事性和执法性，且各边防单位所在各地经济发展的不平衡性，以及管理服务对象的复杂性都决定了边防基层工作的多样性，这也对边防部队士官的工作能力提出了具体不一的要求。如在有兵单位需要士官具有一定的指挥组织能力；在执勤任务较重而警力相对紧张的单位则需要士官有较强的依法执勤的能力；对在机关工作的士官需要较强的信息技术处理能力等。于是有的认为边防部队士官教育应定位与地方职业技术教育相似的职业技术教育；有的则认为边防部队的士官教育和解放军部队的士官教育定位应是一致的；还有的则认为边防部队士官教育定位应贴近边防实际工作需要等等。因此尽快统一边防部队士官教育定位是当前边防部队士官教育创新亟须解决的重要问题。
（三）边防部队士官教育培训模式相对单一
近年来，为提高士官学员的实践能力，我校进一步优化了课程设置和改革教学内容体系，逐步形成了“1.5 0.5” 学制和短训、轮训等形式的士官教育培训模式。但这与《中国人民解放军士官管理规定》第二十四条、第二十五条的规定还有一定的差距，同时也难以适应士官队伍年龄结构多元化、专业技术要求日趋复杂化、具体任职岗位要求多样化、学员对自身发展期望较高等现状的迫切要求。因此建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式已迫在眉睫。
二、改进边防部队士官教育的建议
“为部队打赢服务”集中体现了军校的特色。笔者认为具体到公安边防部队士官学校，体现在要进一步加大边防部队士官教育理论的研究力度和深度，为边防士官教育的发展提供理论支持和引导，坚持以服务公安边防工作为导向，科学定位边防部队士官教育，进而建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式。
（一）进一步加大边防部队士官教育理论的研究力度和深度，为边防士官教育的发展提供理论支持和引导
这就要求边防部队从事士官教育的工作者们要根据国家和军队最新的人才培养需求，结合军队院校最新的教育改革和发展规划，立足边防实际工作的需要，对边防部队士官教育理论进行全面深入的研究，从而产生能真正体现时代要求和边防特色的士官教育理论，并及时将其运用指导于实际的教育工作，帮助我们及时解决在教育工作中遇到的难题，避免我们在教育创新的道路上少走弯路、错路，为推进教育创新提供强有力的理论支持。
（二）坚持以服务公安边防工作为导向，科学定位边防部队士官教育
如前所述，影响边防部队士官教育定位不统一的原因很多，笔者认为关键的是没有坚持以服务公安边防工作为导向，准确定位士官在公安边防工作中的角色，从而影响了对边防部队士官的教育定位。具体来说边防部队士官教育定位应包括宏观和微观二个层面。从宏观层面来说包括三方面，一方面是准确定位士官教育在国家教育中的作用，做好军地教育的衔接。
（三）建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式
士官教育是军事教育的重要组成部分，与军官教育相比较，具有更强的岗位指向性，军事职业技术教育特色更为典型，可以说其本质就是职业技术教育。同时士官作为边防部队战备训练、教育管理的基础力量和完成各项执勤执法任务的生力军，在教育中还应突出边防特色，如开设与边防执勤执法相关的法律基础课，突出培养依法执勤的能力，从而更好的为公安边防工作服务。为此我们应尽快建立以职业技术教育为核心，学历教育为基础，突出边防特色，多层次、多样性的科学的士官教育培养模式，如何找准职业技术教育、学历教育和特色教育结合点，使三者相得益彰是当前急需解决的问题。职业技术教育是针对专业技术工作的需要而开展的专门知识和技能的培训，是一种专业技能的教育。在这方面我们要着眼“三贴近”，立足“够用、实用、会用”的目标，按照边防部队士官的实际，遵循“注重基础、突出实用、合理取舍、贴近需求”的原则，对现有士官的课程体系改革和整合，对教学内容进行优化取舍，加大教学方法手段的改革力度，改进考试和评价标准，改变专业面窄的现象， 淡化专业界线， 努力拓宽专业口径，鼓励士官在主修一门专业技术的同时，兼修一门相近的专业技术，重点提高士官的综合能力，使士官的教育更具针对性和边防特色。如来自云南边防总队的士官，不论他主修哪一门专业技术，都鼓励他们兼修一门边防执勤执法基础；来自沿海总队的士官，如果他主修的是军需，就鼓励他们兼修一门信息技术。每一门专业技术的教材内容，可根据主修和兼修来重新修订，主修的教材应更注重基础、更详细；兼修的教材应更注重实用和操作。这样就可满足一人多岗位、多操作的工作需求。虽然《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》明确了士官职业教育的任务是全面实施士官职业技能强化计划。但这并不意味着士官教育就要摒弃学历教育，如何开展学历教育？当前较可行的办法是电大教育与远程教育相结合，针对在校集中教育的士官学员可利用其在校学习的时间，充分依托国民教育资源和学校已有的教学资源展开教学；对于在边、远、散的边防各基层单位的士官则可依托部队内部局域网，建设教育网络平台，进行士官远程教育，从而使士官学员达到“战场能打仗，退伍能上岗”的目的。
综上，在边防部队士官教育发展的历程中，要始终坚持以科学发展观为指导，结合国家和军队的教育发展规划，科学定位边防部队士官教育，积极探索完善边防部队士官教育的教学模式、管理模式和运行机制，努力开创边防部队士官教育的新局面。
【参考文献】
[1]中国人民解放军. 士官管理规定.
[2]关于加强公安现役部队士官队伍建设的若干意见.
[3]王 林，李 晓. 对士官教育办学理念的思考. 中外教育研究，2008（12）.
[4]高峰，刘珂，翟春. 对高校教研室体制改革的思考与建议. 沈阳师范大学学报（社会科学版），2004（2）.
【关键词】公安边防 士官 教育
自公安部边防局2004年2月召开首次院校工作会议以来，公安边防部队士官学校（原昆明边防指挥学校）正式担负起了公安边防部队的士官教育。十年来我校始终坚决贯彻军委、部局关于加强士官队伍建设和办好士官教育的指示精神，在实际工作中认真落实科学发展观，积极开展士官教育的理论研究和实践探索，经过近十年的发展，积累了一定的经验，取得了一定的成效，为边防部队输送了一大批士官骨干人才。然而随着社会的发展进步，边防部队士官教育工作出现了一系列新情况、新问题，有些是带有普遍性的，有些则是由边防部队的实际情况而衍生的，具有较强的个性。因此，认真研究探讨边防部队士官教育工作出现的新情况，新问题，对于进一步搞好边防部队士官教育工作具有重要意义。
一、当前边防部队士官教育面临的问题分析
（一）边防部队士官教育缺乏深层次的理论指导
回瞻边防部队士官教育的发展历程，一会儿是素质教育研究，一会儿是创新教育研究，一会儿是职业教育研究等，虽然产生了大量的关于士官教育研究的文章，但大多是跟风式或炒作新题材式的研究，缺乏真正的理论价值和实践指导意义。究其原因在于边防部队的士官教育没有真正体现时代要求和边防特色，一直在借鉴、照搬解放军部队、消防部队的士官教育和地方职业技术教育的相关理论和体系，而缺乏创新张力的理论、思想和方法为引导、为支撑、为推动力量时，任何形式的士官教育实践都是无法持久的。因此，要推动边防士官教育实践创新的可持续发展，急需真正体现时代要求和边防特色，具有创新张力的士官教育理论作引导和支撑，这是当前摆在边防部队士官教育工作者的一项重要任务。
（二）边防部队士官教育定位认识不够统一
一般来讲，士官有其特定工作和特殊岗位，士官院校就是为这些工作岗位输送人才的，部队需要什么样的人才，学校就培养什么样的人才。当前边防部队需要什么样的人才，学校应该培养什么样的人才的教育定位，却迟迟没有形成统一的认识，造成这一问题的主要原因是边防部队士官的岗位设置和边防基层的实际工作需要不能完全相符。根据《中国人民解放军士官管理规定》第三条的规定，士官按照工作性质和岗位职责分为指挥管理士官、专业技术士官、指挥技术士官和普通岗位士官。担任副班长以上行政职务的，称为指挥管理士官；从事专业技术工作的，称为专业技术士官；担任副班长以上行政职务并从事专业技术工作的，称为指挥技术士官；其余的称为普通岗位士官。而公安边防部队由于其兼具军事性和执法性，且各边防单位所在各地经济发展的不平衡性，以及管理服务对象的复杂性都决定了边防基层工作的多样性，这也对边防部队士官的工作能力提出了具体不一的要求。如在有兵单位需要士官具有一定的指挥组织能力；在执勤任务较重而警力相对紧张的单位则需要士官有较强的依法执勤的能力；对在机关工作的士官需要较强的信息技术处理能力等。于是有的认为边防部队士官教育应定位与地方职业技术教育相似的职业技术教育；有的则认为边防部队的士官教育和解放军部队的士官教育定位应是一致的；还有的则认为边防部队士官教育定位应贴近边防实际工作需要等等。因此尽快统一边防部队士官教育定位是当前边防部队士官教育创新亟须解决的重要问题。
（三）边防部队士官教育培训模式相对单一
近年来，为提高士官学员的实践能力，我校进一步优化了课程设置和改革教学内容体系，逐步形成了“1.5 0.5” 学制和短训、轮训等形式的士官教育培训模式。但这与《中国人民解放军士官管理规定》第二十四条、第二十五条的规定还有一定的差距，同时也难以适应士官队伍年龄结构多元化、专业技术要求日趋复杂化、具体任职岗位要求多样化、学员对自身发展期望较高等现状的迫切要求。因此建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式已迫在眉睫。
二、改进边防部队士官教育的建议
“为部队打赢服务”集中体现了军校的特色。笔者认为具体到公安边防部队士官学校，体现在要进一步加大边防部队士官教育理论的研究力度和深度，为边防士官教育的发展提供理论支持和引导，坚持以服务公安边防工作为导向，科学定位边防部队士官教育，进而建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式。
（一）进一步加大边防部队士官教育理论的研究力度和深度，为边防士官教育的发展提供理论支持和引导
这就要求边防部队从事士官教育的工作者们要根据国家和军队最新的人才培养需求，结合军队院校最新的教育改革和发展规划，立足边防实际工作的需要，对边防部队士官教育理论进行全面深入的研究，从而产生能真正体现时代要求和边防特色的士官教育理论，并及时将其运用指导于实际的教育工作，帮助我们及时解决在教育工作中遇到的难题，避免我们在教育创新的道路上少走弯路、错路，为推进教育创新提供强有力的理论支持。
（二）坚持以服务公安边防工作为导向，科学定位边防部队士官教育
如前所述，影响边防部队士官教育定位不统一的原因很多，笔者认为关键的是没有坚持以服务公安边防工作为导向，准确定位士官在公安边防工作中的角色，从而影响了对边防部队士官的教育定位。具体来说边防部队士官教育定位应包括宏观和微观二个层面。从宏观层面来说包括三方面，一方面是准确定位士官教育在国家教育中的作用，做好军地教育的衔接。
（三）建立多层次、多样性的科学的士官教育培养模式
士官教育是军事教育的重要组成部分，与军官教育相比较，具有更强的岗位指向性，军事职业技术教育特色更为典型，可以说其本质就是职业技术教育。同时士官作为边防部队战备训练、教育管理的基础力量和完成各项执勤执法任务的生力军，在教育中还应突出边防特色，如开设与边防执勤执法相关的法律基础课，突出培养依法执勤的能力，从而更好的为公安边防工作服务。为此我们应尽快建立以职业技术教育为核心，学历教育为基础，突出边防特色，多层次、多样性的科学的士官教育培养模式，如何找准职业技术教育、学历教育和特色教育结合点，使三者相得益彰是当前急需解决的问题。职业技术教育是针对专业技术工作的需要而开展的专门知识和技能的培训，是一种专业技能的教育。在这方面我们要着眼“三贴近”，立足“够用、实用、会用”的目标，按照边防部队士官的实际，遵循“注重基础、突出实用、合理取舍、贴近需求”的原则，对现有士官的课程体系改革和整合，对教学内容进行优化取舍，加大教学方法手段的改革力度，改进考试和评价标准，改变专业面窄的现象， 淡化专业界线， 努力拓宽专业口径，鼓励士官在主修一门专业技术的同时，兼修一门相近的专业技术，重点提高士官的综合能力，使士官的教育更具针对性和边防特色。如来自云南边防总队的士官，不论他主修哪一门专业技术，都鼓励他们兼修一门边防执勤执法基础；来自沿海总队的士官，如果他主修的是军需，就鼓励他们兼修一门信息技术。每一门专业技术的教材内容，可根据主修和兼修来重新修订，主修的教材应更注重基础、更详细；兼修的教材应更注重实用和操作。这样就可满足一人多岗位、多操作的工作需求。虽然《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》明确了士官职业教育的任务是全面实施士官职业技能强化计划。但这并不意味着士官教育就要摒弃学历教育，如何开展学历教育？当前较可行的办法是电大教育与远程教育相结合，针对在校集中教育的士官学员可利用其在校学习的时间，充分依托国民教育资源和学校已有的教学资源展开教学；对于在边、远、散的边防各基层单位的士官则可依托部队内部局域网，建设教育网络平台，进行士官远程教育，从而使士官学员达到“战场能打仗，退伍能上岗”的目的。
综上，在边防部队士官教育发展的历程中，要始终坚持以科学发展观为指导，结合国家和军队的教育发展规划，科学定位边防部队士官教育，积极探索完善边防部队士官教育的教学模式、管理模式和运行机制，努力开创边防部队士官教育的新局面。
【参考文献】
[1]中国人民解放军. 士官管理规定.
[2]关于加强公安现役部队士官队伍建设的若干意见.
[3]王 林，李 晓. 对士官教育办学理念的思考. 中外教育研究，2008（12）.
[4]高峰，刘珂，翟春. 对高校教研室体制改革的思考与建议. 沈阳师范大学学报（社会科学版），2004（2）.