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经过五年的思考、三年的斟酌写作，来自宁波的全国人大代表范谊在今年全国“两会”上交出了长达8000余字的《关于废除高考,创新高校招生制度的建议》｡“我们要破除‘分数面前人人平等’的神话！”他在接受采访时的这句话给记者留下深刻印象。
新世纪的新思考：教育的根本目的是什么？
范谊将高考定义为“高分辨率、选拔性的考试”。由于它追求高分辨率，高考中的难题、怪题就不可不免。由于它构成了高校招生的基本途径，以致于高考之前１２年的基础教育几乎都围绕着高考进行。
“高考以及它所派生的应试教育已经使我国的教育迷失了方向，失去了教育的本性和灵魂；它使我们的儿童失去了天真和幻想，失去了对学习的热情和能力；它使我们的青年戴上了思维的枷锁，只能对规定知识反复记忆和辨析，扼杀了他们对生活的热爱和创造冲动；它使我们的民族习惯于接受和模仿，一个曾经最富有创造力的民族今天必须重新学会创造。”作为一位来自教育战线的全国人大代表，范谊在建议中对高考弊端作了深刻而简练的总结。
“我们已经到了必须考虑废除高考的时候，必须从现在开始研究和开发一种能够取代高考的新的高校招生体制。”范谊认为，人们关注教育的目光不应仅仅停留于教育公平、农民工子女完成义务教育等阶段性问题，而要从根本上去思考教育的根本属性是什么？教育的目标是什么？教育的定位应该从“选拔人”回归到“培养人”上来，要给基础教育“松绑”，培养学生的思想、综合素质，要让他们真正喜欢学习、喜欢学校。
高考产生和存在的基本历史条件正在悄然改变
今年是中国高考制度恢复30周年｡在过去我国高等教育资源严重短缺的情况下,高考为国家集中选拔､培养人才发挥了巨大作用｡但时至今日,高考制度存在的合理性还剩下多少?
范谊给记者举出了几个数据:根据我国人口统计,2009年满18周岁的青年为2008万人,而2008年满18周岁的青年为2621万人,减少600多万人｡这种青年人减少的趋势将一直持续到2017年,届时满18周岁的青年只有1149万人,比2008年减少56%｡只需要保持现在的招生规模,我国的高等教育毛入学率都会大大提高。
“上大学的机会和公平性问题已经不再是我国高等教育的主要矛盾。现在的主要矛盾是教育的内涵与人民群众的愿望、经济社会发展的要求严重背离的问题。”他表示。
对策：如何破除“分数面前人人平等”的神话
“分分分，学生的命根；考考考，老师的法宝。”这是早些年学生里流传的一段顺口溜。“我们不能再以分数代替教育的主旨，更不能以分数来体现教育的整体。”范谊对于改变高考以及由考试带来的“分数依赖症”感到十分任务紧迫。为此，考虑再三，他在今年写出了８０００字的报告，郑重建议废止高考制度。
然而，高考一端连着基础教育，一端连着高等教育，同时，高考又连着千家万户，应该如何废止高考、如何改变招生体系，范谊进行了深入而详细的思考。这次，他提出的基本思路是：一要破除“分数面前人人平等”的神话，人都有个体差异，不能仅以分数来决定优劣；二要在学生评价标准上，改“一考定乾坤”为“综合考察学生表现和潜力”，引导基础教育走出应试教育的怪圈，开辟素质教育的广阔天地。
主要措施包括：还高校自主招生权利，增加学生自主择校的机会，结合学生的学业记录、社会服务和技艺特长，用日渐完善的高中毕业会考加全国高等学校招生学术潜力考试取代高考。
为替代高考，范谊也提及了一套高校招生考核指标体系的基本构架：学业因素占５０％，含高中毕业会考和学术潜力考试成绩；非学业因素占３０％，含考生社会服务记录、学校社团活动记录、艺术技能发明竞赛获奖；社会评价２０％：含教师评价和家长评……
《教育前沿》：高考在即，面临自己未来不确定的人生方向，考生多少都会有一些焦虑。这个时候考生该如何让自己面对这种情景。
编辑评论：
编辑评论：
高考的弊端实在太多，几乎所有人都认为高考制度必须改革，甚至废除。但现在就废除，笔者不敢苟同。原因很简单：目前还没有更好的制度能取代高考制度。
高考制度纵有万般不是，但它有一个最大的好处，那就是公平。每个省市区，同一时间，同样考题，统一阅卷，统一划线……这种程序上的公正是实质公正的根本保障。高考仍是最严格、最公平的考试之一。
范谊认为，人们的目光不应仅停留于教育公平等阶段性问题，而要从根本上思考教育的根本属性是什么？不错，公平不是教育的全部，但它对公共教育来说是首要的。公共品的第一目标就是公平，只要政府提供了，就必须让所有公民都有公平竞争的机会。产品质量、服务水平这些目标都只能在保证公平的前提下进行。
范谊主张还高校自主招生的权利。为替代高考，他也设计出了一套高校招生考核指标体系的基本构架：学业因素占５０％；非学业因素占３０％；社会评价占２０％……从教育自身的规律来说，这样的方案可能是科学的，但放在现实的社会环境中考量，上述方案实施的结果只能是公平的丧失。
高考之所以比较公平，就是因为它可以最大程度地减少人为的因素、最大程度地排斥权力的干扰。高校自主招生，就是把高招的权力完全交给各公办高校，可是谁来监督这些权力呢？实际上，自主招生在一些重点高校已经开始试行，但有些行为已经受到公众的质疑。
高校招生不仅是个教育问题，而且是个社会问题。因此，考察高考应该站在全局的高度进行综合的权衡。高考制度要改革，但改革必须具备必要的社会条件；高校招生应该更科学，但绝不是以牺牲公平为代价。在教育体制没有改革到位、社会环境没有彻底改观的情况下，现在就要废除高考，似乎为时过早了。
链 接
美国大学入学考试（ＳＡＴ）的百年发展体现了从分科、写作式的知识性测验向综合性、标准化的基本能力考试演进，以及增加考试次数、为考生和大学招生录取提供多样化服务的趋向。这些经验对我国当前高考制度改革具有一定的启示和借鉴意义。
美国没有高校入学全国统一考试。由于实行地方分权，各州拥有独立的教育管理权，学制、教学要求、课程内容都不一样。无论是私立大学，还是公立大学，各大学的招生入学都实行单独招生、择优录取。选拔招生的依据大多是学生提供的权威测验机构组织的统一考试成绩、中学平均成绩和排名、课程学分、各种荣誉奖励、个人陈述、推荐信等。在大学委员会（Ｔhe College Board,简称CB)的支持下,测验公司组织的统一性考试如学能评价测验(Scholastic Assessment Test,简称SAT)､美国大学考试(American College Test,简称ACT)等,为比较不同背景的学生､辅助高校跨地区选拔录取起到了很好的参考作用｡
创建于1901年的SAT考试(那时还不是称为SAT)至今已有一个多世纪,它是为解决当时普通中学教育的混乱局面､为高校统一选拔不同背景的学生而建立的,为适应不同社会时期的要求和教育变革而不断发展完善起来的,已经成为美国大学入学录取学生的重要参考｡目前,SAT考试作为世界上最成功的考试之一,其模式甚至影响到日本的共通第一次考试(GFAST)､韩国的大学修学能力考试(CSAT)和我国台湾地区的学科能力测验｡据最近报道,就连多年来一直采用普通教育证书考试的英国,也在尝试按照美国SAT考试模式研制新的大学入学考试方案｡
新世纪的新思考：教育的根本目的是什么？
范谊将高考定义为“高分辨率、选拔性的考试”。由于它追求高分辨率，高考中的难题、怪题就不可不免。由于它构成了高校招生的基本途径，以致于高考之前１２年的基础教育几乎都围绕着高考进行。
“高考以及它所派生的应试教育已经使我国的教育迷失了方向，失去了教育的本性和灵魂；它使我们的儿童失去了天真和幻想，失去了对学习的热情和能力；它使我们的青年戴上了思维的枷锁，只能对规定知识反复记忆和辨析，扼杀了他们对生活的热爱和创造冲动；它使我们的民族习惯于接受和模仿，一个曾经最富有创造力的民族今天必须重新学会创造。”作为一位来自教育战线的全国人大代表，范谊在建议中对高考弊端作了深刻而简练的总结。
“我们已经到了必须考虑废除高考的时候，必须从现在开始研究和开发一种能够取代高考的新的高校招生体制。”范谊认为，人们关注教育的目光不应仅仅停留于教育公平、农民工子女完成义务教育等阶段性问题，而要从根本上去思考教育的根本属性是什么？教育的目标是什么？教育的定位应该从“选拔人”回归到“培养人”上来，要给基础教育“松绑”，培养学生的思想、综合素质，要让他们真正喜欢学习、喜欢学校。
高考产生和存在的基本历史条件正在悄然改变
今年是中国高考制度恢复30周年｡在过去我国高等教育资源严重短缺的情况下,高考为国家集中选拔､培养人才发挥了巨大作用｡但时至今日,高考制度存在的合理性还剩下多少?
范谊给记者举出了几个数据:根据我国人口统计,2009年满18周岁的青年为2008万人,而2008年满18周岁的青年为2621万人,减少600多万人｡这种青年人减少的趋势将一直持续到2017年,届时满18周岁的青年只有1149万人,比2008年减少56%｡只需要保持现在的招生规模,我国的高等教育毛入学率都会大大提高。
“上大学的机会和公平性问题已经不再是我国高等教育的主要矛盾。现在的主要矛盾是教育的内涵与人民群众的愿望、经济社会发展的要求严重背离的问题。”他表示。
对策：如何破除“分数面前人人平等”的神话
“分分分，学生的命根；考考考，老师的法宝。”这是早些年学生里流传的一段顺口溜。“我们不能再以分数代替教育的主旨，更不能以分数来体现教育的整体。”范谊对于改变高考以及由考试带来的“分数依赖症”感到十分任务紧迫。为此，考虑再三，他在今年写出了８０００字的报告，郑重建议废止高考制度。
然而，高考一端连着基础教育，一端连着高等教育，同时，高考又连着千家万户，应该如何废止高考、如何改变招生体系，范谊进行了深入而详细的思考。这次，他提出的基本思路是：一要破除“分数面前人人平等”的神话，人都有个体差异，不能仅以分数来决定优劣；二要在学生评价标准上，改“一考定乾坤”为“综合考察学生表现和潜力”，引导基础教育走出应试教育的怪圈，开辟素质教育的广阔天地。
主要措施包括：还高校自主招生权利，增加学生自主择校的机会，结合学生的学业记录、社会服务和技艺特长，用日渐完善的高中毕业会考加全国高等学校招生学术潜力考试取代高考。
为替代高考，范谊也提及了一套高校招生考核指标体系的基本构架：学业因素占５０％，含高中毕业会考和学术潜力考试成绩；非学业因素占３０％，含考生社会服务记录、学校社团活动记录、艺术技能发明竞赛获奖；社会评价２０％：含教师评价和家长评……
《教育前沿》：高考在即，面临自己未来不确定的人生方向，考生多少都会有一些焦虑。这个时候考生该如何让自己面对这种情景。
编辑评论：
编辑评论：
高考的弊端实在太多，几乎所有人都认为高考制度必须改革，甚至废除。但现在就废除，笔者不敢苟同。原因很简单：目前还没有更好的制度能取代高考制度。
高考制度纵有万般不是，但它有一个最大的好处，那就是公平。每个省市区，同一时间，同样考题，统一阅卷，统一划线……这种程序上的公正是实质公正的根本保障。高考仍是最严格、最公平的考试之一。
范谊认为，人们的目光不应仅停留于教育公平等阶段性问题，而要从根本上思考教育的根本属性是什么？不错，公平不是教育的全部，但它对公共教育来说是首要的。公共品的第一目标就是公平，只要政府提供了，就必须让所有公民都有公平竞争的机会。产品质量、服务水平这些目标都只能在保证公平的前提下进行。
范谊主张还高校自主招生的权利。为替代高考，他也设计出了一套高校招生考核指标体系的基本构架：学业因素占５０％；非学业因素占３０％；社会评价占２０％……从教育自身的规律来说，这样的方案可能是科学的，但放在现实的社会环境中考量，上述方案实施的结果只能是公平的丧失。
高考之所以比较公平，就是因为它可以最大程度地减少人为的因素、最大程度地排斥权力的干扰。高校自主招生，就是把高招的权力完全交给各公办高校，可是谁来监督这些权力呢？实际上，自主招生在一些重点高校已经开始试行，但有些行为已经受到公众的质疑。
高校招生不仅是个教育问题，而且是个社会问题。因此，考察高考应该站在全局的高度进行综合的权衡。高考制度要改革，但改革必须具备必要的社会条件；高校招生应该更科学，但绝不是以牺牲公平为代价。在教育体制没有改革到位、社会环境没有彻底改观的情况下，现在就要废除高考，似乎为时过早了。
链 接
美国大学入学考试（ＳＡＴ）的百年发展体现了从分科、写作式的知识性测验向综合性、标准化的基本能力考试演进，以及增加考试次数、为考生和大学招生录取提供多样化服务的趋向。这些经验对我国当前高考制度改革具有一定的启示和借鉴意义。
美国没有高校入学全国统一考试。由于实行地方分权，各州拥有独立的教育管理权，学制、教学要求、课程内容都不一样。无论是私立大学，还是公立大学，各大学的招生入学都实行单独招生、择优录取。选拔招生的依据大多是学生提供的权威测验机构组织的统一考试成绩、中学平均成绩和排名、课程学分、各种荣誉奖励、个人陈述、推荐信等。在大学委员会（Ｔhe College Board,简称CB)的支持下,测验公司组织的统一性考试如学能评价测验(Scholastic Assessment Test,简称SAT)､美国大学考试(American College Test,简称ACT)等,为比较不同背景的学生､辅助高校跨地区选拔录取起到了很好的参考作用｡
创建于1901年的SAT考试(那时还不是称为SAT)至今已有一个多世纪,它是为解决当时普通中学教育的混乱局面､为高校统一选拔不同背景的学生而建立的,为适应不同社会时期的要求和教育变革而不断发展完善起来的,已经成为美国大学入学录取学生的重要参考｡目前,SAT考试作为世界上最成功的考试之一,其模式甚至影响到日本的共通第一次考试(GFAST)､韩国的大学修学能力考试(CSAT)和我国台湾地区的学科能力测验｡据最近报道,就连多年来一直采用普通教育证书考试的英国,也在尝试按照美国SAT考试模式研制新的大学入学考试方案｡