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增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，其意义不仅仅在于强农富民．近年来农民收入增长缓慢是多种因素综合作用的结果，其主导因素是“三个矛盾运动”引发的“两个相对过剩”和“一个不适应性”．从根本上解决农民增收困难的问题，不能仅仅局限在农业内部，而必须有一套新思路，积极稳妥地推进“六项制度改革”，加大财政支持力度，提升“三农”的综合实力和农业的竞争力。