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摘 要：面对煤炭企业的基层党建工作存在的问题和挑战，需要党务工作者积极研究，深化内部改革，与时俱进，创新管理模式，进一步加强煤炭企业的基层党建工作，全面打开煤炭企业党建工作新局面。
关键词：煤炭；基层；党建
一、煤炭企业的基层党建工作面临的问题
（一）煤炭企业基层党组织存在的问题
其一，鉴于煤炭企业在经营管理和安全生产等方面有较大的考核力度以及繁重的任务，基层党组织大多注重业务和技术，而忽视了学理论和抓思想，因此，未能扎实深入开展党建工作；其二，在用工制度方面，未能建立健全激励机制，企业职工生产积极性有待提高，没有加强的责任感；其三，对于党员发展的审查程序流于形式，未能注重培养人员的内在素养，发展党员机制不完善；最后，煤炭企业党建工作大多被企业效益的争创所替代，存在着增产高效和薪资增长为硬道理的观念，基层党支部不能有效发挥出应有作用，影响力不断削弱。
（二）煤炭企业基层党员队伍存在的问题
其一，部分党员组织纪律意识缺乏，例如，不及时地缴纳党费，组织活动未能积极参加，甚至有少数党员有入党动机不纯的情况，以谋取私利为目的，违法违纪，侵占国家财务，败坏党廉洁形象，也在一定程度上影响了党员的光荣形象；其二，伴随煤炭企业内部改革深入，职工的价值取向和思想观念发生新变化，日趋多元化，精神文化需求也不断增长，并且随着煤炭企业进一步融入市场经济以及煤炭企业市场化改制工作的加快推进，部分党员的期望值同现实生活有较大的落差，难以平衡心理和稳定党员队伍，随之各种热点问题和矛盾凸显，一定程度上制约着改革发展；其三，部分党员先进性未能很好发挥，党员的先锋模范作用没有得到体现，并且一些党员的理想信念过于淡化，将效益和利润的最大化作为追求目标，其价值取向也发生改变，在思想上很难表现出共产党员所应具备的奉献精神；最后，煤炭企业党员队伍的业务技术水平以及科学文化素养有待提高，在矿井生产过程中，一个重要的瓶颈就是技术力量的薄弱。
二、新时期下，加强煤炭企业基层党建工作的建议探讨
面对煤炭企业的基层党建工作存在的问题和挑战，需要党务工作者积极研究，深化内部改革，与时俱进，创新管理模式，进一步加强煤炭企业的基层党建工作，全面打开煤炭企业党建工作新局面。
（一）强化煤炭企业党组织建设
其一，充分发挥煤炭企业基层党组织的“堡垒”作用，逐步建立以制度管人，以程序办事的基层党组织工作机制。突出和维护党的政治核心作用，为煤炭企业的生产经营提供强有力的政治保证；其二，创新基层党组织考评思路和措施，建立健全科学的政绩考评机制和指标体系，强化绩效管理，在保证煤炭企业各项目标任务和工作措施落到实处的同时，结合煤炭企业实际，从单位产值能耗看节能，从增值和税收看生产以及从项目建设进度看投资，保证各指标的权威性和真实性；其三，基层党建工作要结合煤炭企业文化，以文化推进煤炭企业良性发展，坚持“以人文本”，对党员职工的所虑﹑所想进行及时的了解，针对性地解决其实际问题和思想问题，提高其幸福指数，加强党员职工对企业的归属感；充分发挥民主监督管理，建立健全以职代会制度为基本形式的企业民主管理制度，对涉及到党员职工和企业管理等重要问题时，要通过职代会予以表决；加大宣传力度，借助电视台、报社等，例如先进的信息网络以及多媒体等，开辟网上党课﹑党建论坛等，对企业重要成果进行展示和宣传，为企业发展创造条件，增强基层党组织的影响力；开展内容丰富和形式多样的党员职工文体活动，丰富与活跃其业余生活，增强煤炭企业的凝聚力和战斗力。最后，加强对煤炭企业党员管理工作。进一步做好入党职工的培训工作，严格党员发展工作程序，对入党手续以及预备党员转正考察程序应认真执行；落实党员入党后的再教育和培训工作；加大对流动党员的管理力度；增强党务公开工作的透明度。
（二）做好煤炭企业党员发展工作，有力推进基层党建工作的健康开展
其一，抓好发展党员入口关，在发展党员工作过程中，应坚持标准，严格程序，加大党员发展工作透明度，将党员发展对象的基本情况予以公示，做到公开化，在广泛听取群众意见的基础上，确保每位预备党员的纯洁性，进而提高企业党组织的战斗力；其二，党员职工应积极履行社会责任，对组织活动积极参加，不断提高企业的知名度和品牌度，进一步完善煤炭企业党员激励机制和考核体系，党务工作者对基层党员基础工作进行季度考核，进行评比讲评，对具有突出业绩的党员予以表扬和肯定，从而调动党员队伍生产主动性与积极性。其三，创新反腐倡廉建设，着力构建预防煤炭企业党员腐败的组織体系﹑监督体系以及长效机制，具体而言之，煤炭企业可成立党风廉政建设领导小组，明确责任；将监督机制同煤炭企业管理制度有机地结合在一起，加大监管力度，拓展监管范围，切实做到重点监督﹑社会监督与内部监督的相结合，不断地深化监督内容；要将党风廉政制度建设贯穿于煤炭企业反腐工作的各环节，注重职工利益的保护以及党员队伍廉洁自律意识的提高，从而确保煤炭企业稳定发展。最后，做好党员学习教育工作，加大党员的培训力度。根据党建工作的要求以及煤炭企业实际，增强企业党员队伍的业务技术水平以及科学文化素养，强化党员队伍政治理论学习以及社会主义核心价值观教育，并且党务工作者应有计划地安排党务知识培训内容，创新培训模式和内容，对党员意识和党性观念进一步强化，从而提高党员队伍综合素质和能力，夯实煤炭企业基层党建工作基础。
党的“十八大”报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”党的十八大通过的新党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务。”是贯彻落实党的十八大大精神，实践科学发展观的内在需要，也是加强党的思想、组织、作风建设，提高党员素质、永葆先进性的重要手段。尤其是在新形势下不断创新思路，丰富载体，加强和改进党员教育工作，对于纯洁党员队伍，促进干部转变作风，进一步加强基层党组织建设有着十分重要的意义。
关键词：煤炭；基层；党建
一、煤炭企业的基层党建工作面临的问题
（一）煤炭企业基层党组织存在的问题
其一，鉴于煤炭企业在经营管理和安全生产等方面有较大的考核力度以及繁重的任务，基层党组织大多注重业务和技术，而忽视了学理论和抓思想，因此，未能扎实深入开展党建工作；其二，在用工制度方面，未能建立健全激励机制，企业职工生产积极性有待提高，没有加强的责任感；其三，对于党员发展的审查程序流于形式，未能注重培养人员的内在素养，发展党员机制不完善；最后，煤炭企业党建工作大多被企业效益的争创所替代，存在着增产高效和薪资增长为硬道理的观念，基层党支部不能有效发挥出应有作用，影响力不断削弱。
（二）煤炭企业基层党员队伍存在的问题
其一，部分党员组织纪律意识缺乏，例如，不及时地缴纳党费，组织活动未能积极参加，甚至有少数党员有入党动机不纯的情况，以谋取私利为目的，违法违纪，侵占国家财务，败坏党廉洁形象，也在一定程度上影响了党员的光荣形象；其二，伴随煤炭企业内部改革深入，职工的价值取向和思想观念发生新变化，日趋多元化，精神文化需求也不断增长，并且随着煤炭企业进一步融入市场经济以及煤炭企业市场化改制工作的加快推进，部分党员的期望值同现实生活有较大的落差，难以平衡心理和稳定党员队伍，随之各种热点问题和矛盾凸显，一定程度上制约着改革发展；其三，部分党员先进性未能很好发挥，党员的先锋模范作用没有得到体现，并且一些党员的理想信念过于淡化，将效益和利润的最大化作为追求目标，其价值取向也发生改变，在思想上很难表现出共产党员所应具备的奉献精神；最后，煤炭企业党员队伍的业务技术水平以及科学文化素养有待提高，在矿井生产过程中，一个重要的瓶颈就是技术力量的薄弱。
二、新时期下，加强煤炭企业基层党建工作的建议探讨
面对煤炭企业的基层党建工作存在的问题和挑战，需要党务工作者积极研究，深化内部改革，与时俱进，创新管理模式，进一步加强煤炭企业的基层党建工作，全面打开煤炭企业党建工作新局面。
（一）强化煤炭企业党组织建设
其一，充分发挥煤炭企业基层党组织的“堡垒”作用，逐步建立以制度管人，以程序办事的基层党组织工作机制。突出和维护党的政治核心作用，为煤炭企业的生产经营提供强有力的政治保证；其二，创新基层党组织考评思路和措施，建立健全科学的政绩考评机制和指标体系，强化绩效管理，在保证煤炭企业各项目标任务和工作措施落到实处的同时，结合煤炭企业实际，从单位产值能耗看节能，从增值和税收看生产以及从项目建设进度看投资，保证各指标的权威性和真实性；其三，基层党建工作要结合煤炭企业文化，以文化推进煤炭企业良性发展，坚持“以人文本”，对党员职工的所虑﹑所想进行及时的了解，针对性地解决其实际问题和思想问题，提高其幸福指数，加强党员职工对企业的归属感；充分发挥民主监督管理，建立健全以职代会制度为基本形式的企业民主管理制度，对涉及到党员职工和企业管理等重要问题时，要通过职代会予以表决；加大宣传力度，借助电视台、报社等，例如先进的信息网络以及多媒体等，开辟网上党课﹑党建论坛等，对企业重要成果进行展示和宣传，为企业发展创造条件，增强基层党组织的影响力；开展内容丰富和形式多样的党员职工文体活动，丰富与活跃其业余生活，增强煤炭企业的凝聚力和战斗力。最后，加强对煤炭企业党员管理工作。进一步做好入党职工的培训工作，严格党员发展工作程序，对入党手续以及预备党员转正考察程序应认真执行；落实党员入党后的再教育和培训工作；加大对流动党员的管理力度；增强党务公开工作的透明度。
（二）做好煤炭企业党员发展工作，有力推进基层党建工作的健康开展
其一，抓好发展党员入口关，在发展党员工作过程中，应坚持标准，严格程序，加大党员发展工作透明度，将党员发展对象的基本情况予以公示，做到公开化，在广泛听取群众意见的基础上，确保每位预备党员的纯洁性，进而提高企业党组织的战斗力；其二，党员职工应积极履行社会责任，对组织活动积极参加，不断提高企业的知名度和品牌度，进一步完善煤炭企业党员激励机制和考核体系，党务工作者对基层党员基础工作进行季度考核，进行评比讲评，对具有突出业绩的党员予以表扬和肯定，从而调动党员队伍生产主动性与积极性。其三，创新反腐倡廉建设，着力构建预防煤炭企业党员腐败的组織体系﹑监督体系以及长效机制，具体而言之，煤炭企业可成立党风廉政建设领导小组，明确责任；将监督机制同煤炭企业管理制度有机地结合在一起，加大监管力度，拓展监管范围，切实做到重点监督﹑社会监督与内部监督的相结合，不断地深化监督内容；要将党风廉政制度建设贯穿于煤炭企业反腐工作的各环节，注重职工利益的保护以及党员队伍廉洁自律意识的提高，从而确保煤炭企业稳定发展。最后，做好党员学习教育工作，加大党员的培训力度。根据党建工作的要求以及煤炭企业实际，增强企业党员队伍的业务技术水平以及科学文化素养，强化党员队伍政治理论学习以及社会主义核心价值观教育，并且党务工作者应有计划地安排党务知识培训内容，创新培训模式和内容，对党员意识和党性观念进一步强化，从而提高党员队伍综合素质和能力，夯实煤炭企业基层党建工作基础。
党的“十八大”报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”党的十八大通过的新党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务。”是贯彻落实党的十八大大精神，实践科学发展观的内在需要，也是加强党的思想、组织、作风建设，提高党员素质、永葆先进性的重要手段。尤其是在新形势下不断创新思路，丰富载体，加强和改进党员教育工作，对于纯洁党员队伍，促进干部转变作风，进一步加强基层党组织建设有着十分重要的意义。