最小的官折腾出惊天大案

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  2月11日中午,经济建设股股长李华波打电话给程四喜:我已经逃到了加拿大,这几年,我贪污了很多公款。
  股长在我国行政级别中是最基层的管理干部,也称“中国最小的官”。然而,最小的官却折腾出惊天大案来。近日,江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等人,涉嫌转移财政局存储在农村信用联社城区分社的资金9400万元。李华波已携妻儿出逃下落不明。2月11日,李华波给财政局分管领导打来电话,承认私刻公章转移资金,这起大案才浮出了水面。
  
  外逃股长自己“报案”
  
  程四喜是鄱阳县财政局党委副书记,分管经济建设股。2月11日中午,经济建设股股长李华波打电话给程四喜:我已经逃到了加拿大,这几年,我贪污了很多公款。
  程四喜接到这个电话后,顿觉眼前发黑,接下来他听不清更多的内容。这次通话的时间不到2分钟,程四喜意识到从此时开始,包括自己在内的很多官员都将终结政治生涯了。
  案发后,鄱阳县纪委、检察院和公安局三家联合组成了“2.11联合调查组”。当天,县农村合作联社城区分社主任徐德堂和财政局经济建设股副股长张庆华被专案组控制。
  目前,专案组掌握财政股经济建设股账面亏空9850万元。针对这笔资金,县财政局认为被卷走的是信用社的资金,而信用社则说,李华波从财政局专属账户卷走了这笔资金。
  
  财政股长是澳门赌客
  
  李华波卷款出逃后,专案组通过查证,早在2006年2月,身为县财政局经济建设股股长的李华波就和县农村信用联社城区分社主任徐德堂一起私刻公章,从县财政局专项资金中陆续套取巨额资金后到澳门赌博。在通过虚假手段套取了一定的财政账户资金后,窟窿一直填补不上,越赌陷得越深。前些年,李华波还在县城和人合伙经营了一家旅行社,偶尔出境一周不归。现在想来,李华波开办旅行社是为了方便到澳门参赌。
  目前,外界尚不清楚李华波到澳门参赌的具体金额。县财政局分管副书记程四喜说,李华波外表看起来还比较忠厚老实,听说过他到澳门赌博的事,但没想到他会套取财政局的专项资金去赌博。
  程四喜解释:县财政局经济建设股的专项资金主要涉及农业、林业、水利、水产的专项资金,以及计生、文化、公检法等部门的基础建设资金,这些资金都由国家划拨,由财政局监管使用。每年资金账户的金额不一,多的时候有4亿多元,少的时候也有2亿多元,2010年,账面资金就有4亿多元。
  鄱阳县是国家级贫困县,2010年地方财政收入也仅为4.1亿元。身为财政局经济建设股的一个小股长凭借一枚假公章,在数年间就侵吞9850万元财政资金,占去年鄱阳县财政收入的近四分之一。
  
  卷走的是谁的钱
  
  李华波出逃后,鄱阳县农村信用联社办公室主任段长河说,到目前为止,专案组没有通过任何的书面形式通告案件的有关情况,城区分社的主任徐德堂只能说是被带走,农村信用联社按照专案组要求配合调查,对于谁涉案,具体涉案金额,联社尚不清楚。
  段长河说,县财政局在信用联社开设账户,只要符合手续,存钱和取钱都是储户的权利。李华波卷走的资金,都来源于县财政局的专项账户,说白了就是县财政局的钱。而县财政局不认可这种说法,副书记程四喜说,李华波用一枚假公章,卷走的是信用联社的资金,理由是财政局和信用联社经常要核对账户资金,从每次核对的账面看,财政局的账户没有少一分钱。最近的一次核对账户资金是去年11月份。
  鄱阳县农村合作联社理事长吴智敏回应说“家贼难防”,徐德堂与李华波两人一起作案,农信社稽查了多次都没发现对账面被做了手脚。
  一枚假公章越过7个资金管理环节。财政局和农信社都有严格的监管制度,按照财政账户管理流程,凡是动用资金,必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准,然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章,支票最终送达银行才能进行资金划拨。
  然而,李华波等嫌疑人从2006年就开始套取专项资金,为何总能够逃避监管?据了解,李华波私刻的公章全名叫“鄱阳县基本建设财务管理专用章”,有了这个章,他轻易绕开了诸多环节。张庆华出具支票盖章后,李华波就到银行划拨姿金了。对此,鄱阳县财政局党组成员、纪检组长徐晓明认为财政局是受害者。财政局每划拨一笔钱要经过七个环节,多人经手,事情的关键归咎于李华波私刻公章,而信用联社也没有尽到鉴别公章印鉴的义务。鄱阳县农村信用联社理事长吴智敏也承认,在李华波更换印鉴过程中,农信社城区分社存在把关不严的问题,“银行竞争激烈,大客户不敢丢,关系熟悉后,程序就忽略了”。
  
  邻居:李家生活节俭
  
  在鄱阳县城,李华波有一套独门独户的民宅,今年春节前夕,这套民宅被悄然转手。买家是鄱阳县人,双方谈妥的成交价是80万元。李华波在出售这套民宅后,很多邻居都不清楚情况,亲友同样不知情。1月31日,是农历腊月28日,再过两天就是除夕。邻居们发现,从这天起李华波一家四口就再也没有出现。
  李华波兄妹四人,他排行老二,兄妹们生活条件都不错。其父亲曾担任鄱阳县委招待所所长。县财政局的办公大楼内,没有人会想到经济建设股股长会携带家眷卷款逃跑。分管经济建设股的副书记程四喜是“一万个想不到,李华波平时看起来忠厚老实,一点逃跑的迹象都没有。”
  邻居们也想不到李华波一家四口在一夜失踪,之前对这个家庭的印象是节俭,一墙之隔的王女士说,几乎每个中午,李华波下班后都回家吃饭,这人平时看起来不错,还肯帮助人,邻居家的电器或有线电视出现故障,李华波都乐意帮忙修理。前些年,李华波花费七八万元购买了一辆本田牌小车,属于二手车。其妻子徐爱红能够算得上是本分人,今年45岁,曾在县里的粮食局上班,平时穿衣很普通,吃菜也很节俭。有时候母女三个在家,晚饭吃一点稀饭了事。和父母一起潜逃的大女儿叫李津,今年20岁,在南京上大学。小女儿李媛仅有12岁,是县城一所中学的初中一年级学生。去年下半年,李嫒因为早恋问题,在家休学了半年,父母为她专门聘请了舞蹈老师每天上门授课。这一家四口在消失前,曾告诉邻居说要到海南岛去过年。没想到他是举家外逃。舆论质疑县财政局长
  鄱阳县政府通报:李华波在逃离前,留下了一份书信,详细讲述了这些年伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等官员用假公章从国家专项账户中套取资金的作案手段。以这封书信为线索,专案组在2月11日当天在鄱阳县城成功控制了县农村合作联社城区分社主任徐德堂和财政局经济建设股副股长张庆华。16日,江西省农村信用社联合社党委宣布,对鄱阳县农村信用社联合社党委书记、理事长吴智敏也予以停职检查。   这起案件发生后,身为县政协副主席、财政局长的欧阳长青被推上了舆论的风口浪尖,指责其作为财政局长,手下掌管的财政专项资金出了这么大的问题,负有不可推卸的失职之责;作为单位领导,下属长年监守自盗,自己还将其由预算股副股长提拔为经济建设股股长,负有干部教育选拔的失职失察之责。此外,更有网贴指出,身为局长公子的欧阳松不但经商开酒店,开着保时捷,身为交警队的职工却从来不需要上班。
  欧阳长青对外界称,自己没有参与违法犯罪活动,并愿意接受纪检部门的调查和媒体的监督。至于自己是否犯有滨职罪,有待相关部门调查确定。对于儿子和他人合伙经营长天阁酒店,他在200g年获知此事后,曾严厉要求儿子退出股份,但至今没有照办。至于儿子占多少股份、投资多少钱,欧阳长青回答:“我确实不知情。”儿子平时开什么车也叫不来名字,是否参与廉租房工程,自己也不了解,希望有关部门对此进行调查。对于他儿子的去向,欧阳长青称其因患有精神疾病正在外地接受治疗。
  这起案件发生后,2月11日,当地县委派员到财政局,宣布对分管经济建设股的副书记程四喜停职。20日晚上,鄱阳县委县政府主要领导召开会议。记者从有关渠道获悉,会议决定免去欧阳长青县财政局局长的职务,免去程四喜副书记的职务。李华波到底在哪儿?
  专案组目前已抓获犯罪嫌疑人4名,追缴赃款4g5万元。经查,县财政局经建股股长李华波、县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人利用职务之便,逃避财政局划拨专项资金审批手续,私盖伪造的公章,提供虚假对账单等手段,将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账户上。现查明其中3160万元的去向,余款去向正在进一步侦查之中。
  而李华波等人的部分犯罪事实初步查清,关键证据确凿,相关涉案人员已被逮捕和依法刑事拘留,涉案账号已被冻结。
  之前,媒体报道李家一家四口逃亡地点是加拿大。但最新说法是专案组掌握了李家的行踪,不一定是加拿大,有可能滞留在新加坡,他们正在全力追捕犯罪嫌疑人。还有说法李家的人目前还没有出境,躲藏在国内。(综合《江南都市报》、《扬子晚报》等)
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