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摘 要：当今的时代，国民经济发展十分迅速。如果要保证国民经济能够可持续发展，在维持简单再生产的基础上，就需要不断地进行内涵与外延的扩大再生产，这样一来需要投入大量资金来作为支持。因此，科学管理、合理运用财政资金，提高财政资金的使用效率，强化收支管理，深化体制改革，成为了促进经济可持续发展的关键。本文就如何提高财政资金的使用效率进行简要的分析、探讨。
关键词：财政资金；使用效率；收支管理；体制改革
当今的经济不断飞速发展，社会也不断在快速进步，与此同时，政府对于经济干预也呈现出不断加深和扩大的趋势。而这种经济干预进一步产生了更多的支出的需要。财政资金的需求主要来源于财政资金的支出。而对于财政资金的供给，则是主要来源于税收收入。现在，财政分配领域的主要矛盾就是需要财政资金的供求存在缺口，最突出的表现就是，需求大于供给，财政资金始终显示不足。针对这一突出矛盾，解决对策只能是：通过走“内涵式改革之路”，将有限财政资金集中管理，使得财政资金效用得到最大限度发挥，把财政资金使用效率进一步提上去，充分抓住当下经济结构不断优化的大好时机，让财政和经济实现更为良性的循环[1]。本文就提高财政资金使用效率的具体方法进行分析、阐述。
1我国财政支出存在的问题
1.1规模方面
我国财政支出在规模方面存在问题主要体现如下：一方面，财政支出需求刚性的增强，呈现出急剧增长；另一方面，对于一些必要的财政支出项目，却没有得到保证。
1.2范围方面
在当今市场经济条件下，依靠政府对经济进行干预、调控是十分必要的，但是资源配置的主体只能由市场来扮演，而目前政府职能范围调整尚未到位。主要体现在政府职能越位（过多参与私人产品的生产和提供，影响了市场机制的发挥，造成政企不分、政资不分）和政府职能缺位（宏观调控能力不足，包括财政政策、货币政策在内的一系列政策手段还不够完善）。
1.3结构方面
在结构方面主要由以下两点问题：
一是经济建设支出比重仍然偏高。长期以来，对于经济建设的支出部分一直占据我国财政支出中最大比例。经济建设的大量支出，促进了社会总需求和基础设施水平的提高。然而，值得引起关注的是，经过多年的增长，表现出了投资过度的倾向。二是行政管理支出增长过快。从最近几年的财政收支情况来看，同期财政收入、财政支出以及GDP的增长速度没有达到行政管理费的增长速度。毫无疑问，随着经济发展、社会进步，行政管理支出的增长具有一定的合理性，但也存在不可忽视的由于机构不合理膨胀、经费增长过快、人员编制过多、服务效率低下等不合理性。
1.4效率方面
目前我国财政资金使用效率有待提高，机制有待健全。我国亟待建立一套相对完整的财政支出效率评价指标体系和方法，亟待建立财政资金的使用过程及其效果的监督机制。另一方面，对财政支出的失败需要建立责任追究制度。进行财政支出决策还存在缺乏科学的论证还有规范的程序的问题，这也造成财政资金的大量浪费，资金紧张并存的怪现象不断发生。
2提高我国财政资金使用效率的途径
由于上述我国财政支出与财政资金使用存在效率有待提高的情况，因此，探寻提高我国财政资金使用效率的途径就变得十分紧迫和有必要了。为此，本文粗浅的提出了以下解决途径。
2.1对财政支出范围做出科学界定
对于政府应当承担的事务，就由财政提供财力，对于市场应当调节的事务，就应该是市场提供资源，两者合理化清所属范围，不要产生混淆。也就是说，财政供给范围要与市场经济的要求相适应。凡是市场能够提供资源的领域，不需要政府来进行强行配置，这样才能实现市场竞争的有效性和公平性。凡是市场无法解决或解决不好的事才需要由政府承办，由财政提供财力[2][2]。
2.2加强国有资产管理，提高资产使用效益
要加强资产配置，使用，处置，评估等各环节的管理。资产管理与预算管理应该建立起有机结合的机制。一是开展资产清理，清查。将政府所有的资产应该进行集中管理，统筹调剂安排使用，提高资产的使用效率。 二是加强资产处置，出租，转卖的管理。严格履行单位资产的处置以及有偿使用的申报，审核，批准程序，防止资产流失。 三是加强国有资产的经营管理，提高资产的使用效益。
2.3完善政府采购制度
首先，应该加快对于政府采购制度与规章的建设进程。针对政府采购的预算编制，审核，运作，资金支付，合同管理与质疑投诉等配套制度也要抓紧制定。确保采购工作的进行符合规章制度，法律规定，且有全程监督，操作合规。然后，需要进一步建立健全监督与监管机制。需要实现内部监督与外部监督的有機结合，协调统一，相互制衡的监管机制。对于集中采购的采购结果，节约资金实际效果，服务质量，后期使用效果等建立动态评估机制，进行考核监督，避免政府采购活动中出现腐败行为。
除了上述两点，还必须在政府采购机构建立一支高效专业的采购团队，定期对采购人员进行业务与专业技能培训，不断提高相关专业技能和政治业务素质，提高采购技能与素质，确保采购活动更为高效。还有，需要对采购手段进一步改进，积极推行电子政务，可以实行上网采购，但要确保采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚信原则。始终坚持以公开招标采购作为主要的采购方式，做好集中采购工作，必须按照规定的程序 规章，制度。避免重复采购，减少采购成本，确保采购的及时性与高效性，提高采购资金的使用效率和使用效益[3]。
2.4全面实行会计委派制度
会计委派制度是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其它经营活动的一种制度。推行会计委派制度是强化监督制约机制的有益尝试。
会计委派制通过会计人员进行直接管理、统管统派，由政府部门或产权所有者对所属单位的会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责。会计委派制度实现和保证了会计人员的独立性，因而更能够使得会计人员的监督职能得到更好地实现，进一步更有利于实现会计信息的真实性，完整性。对于被委派的单位和部门而言，也加强和规范了预算资金与国有资产管理。强化了内部制约和外部的监督机制，避免了财务漏洞的产生，做到了从源头上预防和治理违反财经法纪的行为[4]。
3 总结
本文首先分析了我国财政支出在规模，范围，结构，效率等方面存在的一些问题，正是由于这些问题的存在，因而提高财政资金的使用效率变得十分急切和有必要性，紧接着，提出了具体的途径来提高财政资金的使用效率。从科学界定财政支出范围；加强国有资产管理，提高资产使用效益；完善政府采购制度；全面实行会计委派制度等四个方面具体探讨了提高财政资金使用效率的途径。众所周知，财政支出对于我国国民经济的建设和发展起着十分关键的作用，但当下财政支出存在着效率有待提高的各种问题，因而本文从如何提高财政资金的使用效率的具体途径来探讨就具有十分重要的现实意义和指导意义。但由于本文篇幅有限，所以对于具体提高财政的使用效率途径问题的论述上可能不够深入。在这点上，还希望与更多的读者们可以交流，不断完善。
参考文献：
[1] 于彩珍.加强财政支出管理 提高资金使用效益[ J ].经济师， 2005， 4 ： 33.
[2 ]赵文生.如何提高财政资金使用效率[J].商业时代，2007（32）
[3] 冯绵起 . 加强监督管理 提高财政资金使用效率 [ J ] . 财政监督，2007（03）.
[4] 周德怀.规范财政支出管理 提高财政资金使用效率[J].湖北财经高等专科学校学报，2003（05）
关键词：财政资金；使用效率；收支管理；体制改革
当今的经济不断飞速发展，社会也不断在快速进步，与此同时，政府对于经济干预也呈现出不断加深和扩大的趋势。而这种经济干预进一步产生了更多的支出的需要。财政资金的需求主要来源于财政资金的支出。而对于财政资金的供给，则是主要来源于税收收入。现在，财政分配领域的主要矛盾就是需要财政资金的供求存在缺口，最突出的表现就是，需求大于供给，财政资金始终显示不足。针对这一突出矛盾，解决对策只能是：通过走“内涵式改革之路”，将有限财政资金集中管理，使得财政资金效用得到最大限度发挥，把财政资金使用效率进一步提上去，充分抓住当下经济结构不断优化的大好时机，让财政和经济实现更为良性的循环[1]。本文就提高财政资金使用效率的具体方法进行分析、阐述。
1我国财政支出存在的问题
1.1规模方面
我国财政支出在规模方面存在问题主要体现如下：一方面，财政支出需求刚性的增强，呈现出急剧增长；另一方面，对于一些必要的财政支出项目，却没有得到保证。
1.2范围方面
在当今市场经济条件下，依靠政府对经济进行干预、调控是十分必要的，但是资源配置的主体只能由市场来扮演，而目前政府职能范围调整尚未到位。主要体现在政府职能越位（过多参与私人产品的生产和提供，影响了市场机制的发挥，造成政企不分、政资不分）和政府职能缺位（宏观调控能力不足，包括财政政策、货币政策在内的一系列政策手段还不够完善）。
1.3结构方面
在结构方面主要由以下两点问题：
一是经济建设支出比重仍然偏高。长期以来，对于经济建设的支出部分一直占据我国财政支出中最大比例。经济建设的大量支出，促进了社会总需求和基础设施水平的提高。然而，值得引起关注的是，经过多年的增长，表现出了投资过度的倾向。二是行政管理支出增长过快。从最近几年的财政收支情况来看，同期财政收入、财政支出以及GDP的增长速度没有达到行政管理费的增长速度。毫无疑问，随着经济发展、社会进步，行政管理支出的增长具有一定的合理性，但也存在不可忽视的由于机构不合理膨胀、经费增长过快、人员编制过多、服务效率低下等不合理性。
1.4效率方面
目前我国财政资金使用效率有待提高，机制有待健全。我国亟待建立一套相对完整的财政支出效率评价指标体系和方法，亟待建立财政资金的使用过程及其效果的监督机制。另一方面，对财政支出的失败需要建立责任追究制度。进行财政支出决策还存在缺乏科学的论证还有规范的程序的问题，这也造成财政资金的大量浪费，资金紧张并存的怪现象不断发生。
2提高我国财政资金使用效率的途径
由于上述我国财政支出与财政资金使用存在效率有待提高的情况，因此，探寻提高我国财政资金使用效率的途径就变得十分紧迫和有必要了。为此，本文粗浅的提出了以下解决途径。
2.1对财政支出范围做出科学界定
对于政府应当承担的事务，就由财政提供财力，对于市场应当调节的事务，就应该是市场提供资源，两者合理化清所属范围，不要产生混淆。也就是说，财政供给范围要与市场经济的要求相适应。凡是市场能够提供资源的领域，不需要政府来进行强行配置，这样才能实现市场竞争的有效性和公平性。凡是市场无法解决或解决不好的事才需要由政府承办，由财政提供财力[2][2]。
2.2加强国有资产管理，提高资产使用效益
要加强资产配置，使用，处置，评估等各环节的管理。资产管理与预算管理应该建立起有机结合的机制。一是开展资产清理，清查。将政府所有的资产应该进行集中管理，统筹调剂安排使用，提高资产的使用效率。 二是加强资产处置，出租，转卖的管理。严格履行单位资产的处置以及有偿使用的申报，审核，批准程序，防止资产流失。 三是加强国有资产的经营管理，提高资产的使用效益。
2.3完善政府采购制度
首先，应该加快对于政府采购制度与规章的建设进程。针对政府采购的预算编制，审核，运作，资金支付，合同管理与质疑投诉等配套制度也要抓紧制定。确保采购工作的进行符合规章制度，法律规定，且有全程监督，操作合规。然后，需要进一步建立健全监督与监管机制。需要实现内部监督与外部监督的有機结合，协调统一，相互制衡的监管机制。对于集中采购的采购结果，节约资金实际效果，服务质量，后期使用效果等建立动态评估机制，进行考核监督，避免政府采购活动中出现腐败行为。
除了上述两点，还必须在政府采购机构建立一支高效专业的采购团队，定期对采购人员进行业务与专业技能培训，不断提高相关专业技能和政治业务素质，提高采购技能与素质，确保采购活动更为高效。还有，需要对采购手段进一步改进，积极推行电子政务，可以实行上网采购，但要确保采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚信原则。始终坚持以公开招标采购作为主要的采购方式，做好集中采购工作，必须按照规定的程序 规章，制度。避免重复采购，减少采购成本，确保采购的及时性与高效性，提高采购资金的使用效率和使用效益[3]。
2.4全面实行会计委派制度
会计委派制度是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其它经营活动的一种制度。推行会计委派制度是强化监督制约机制的有益尝试。
会计委派制通过会计人员进行直接管理、统管统派，由政府部门或产权所有者对所属单位的会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责。会计委派制度实现和保证了会计人员的独立性，因而更能够使得会计人员的监督职能得到更好地实现，进一步更有利于实现会计信息的真实性，完整性。对于被委派的单位和部门而言，也加强和规范了预算资金与国有资产管理。强化了内部制约和外部的监督机制，避免了财务漏洞的产生，做到了从源头上预防和治理违反财经法纪的行为[4]。
3 总结
本文首先分析了我国财政支出在规模，范围，结构，效率等方面存在的一些问题，正是由于这些问题的存在，因而提高财政资金的使用效率变得十分急切和有必要性，紧接着，提出了具体的途径来提高财政资金的使用效率。从科学界定财政支出范围；加强国有资产管理，提高资产使用效益；完善政府采购制度；全面实行会计委派制度等四个方面具体探讨了提高财政资金使用效率的途径。众所周知，财政支出对于我国国民经济的建设和发展起着十分关键的作用，但当下财政支出存在着效率有待提高的各种问题，因而本文从如何提高财政资金的使用效率的具体途径来探讨就具有十分重要的现实意义和指导意义。但由于本文篇幅有限，所以对于具体提高财政的使用效率途径问题的论述上可能不够深入。在这点上，还希望与更多的读者们可以交流，不断完善。
参考文献：
[1] 于彩珍.加强财政支出管理 提高资金使用效益[ J ].经济师， 2005， 4 ： 33.
[2 ]赵文生.如何提高财政资金使用效率[J].商业时代，2007（32）
[3] 冯绵起 . 加强监督管理 提高财政资金使用效率 [ J ] . 财政监督，2007（03）.
[4] 周德怀.规范财政支出管理 提高财政资金使用效率[J].湖北财经高等专科学校学报，2003（05）