探讨加强党风廉政建设及工作创新

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  摘要:本文主要就如何加强党风廉政建设、党风廉政建设和反腐败斗争形势及党风廉政建设和反腐败斗争工作创新进行分析,并提出了加强党风廉政建设的相应措施。
  关键词:党风廉政;反腐败斗争;建设;创新;措施
  前言实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的有效措施,是运用现代管理手段对党风廉政建设实行目标管理的好办法。加强党员干部、特别是领导干部的党风党纪教育和廉洁自律工作、提高党员干部拒腐防变能力,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力和战斗力,是一项刻不容缓的、长期的、艰巨的工作。
  一、如何加强党风廉政建设
  (1)认真学习
  党风廉政建设,既关系到党的生死存亡,国家的命运和兴旺,又维系着家庭的幸福与个人的政治前途。为了使全处干部职工能时刻保持清醒的政治头脑,筑牢思想防线,从主观上自觉抵制腐败现象的滋生和蔓延。我们认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署,按照上级指示和要求,结合本单位的思想和工作实际,认真组织党员干部开展学习教育活动。一是及时组织学习有关会议精神。二是组织党员、干部学习党风廉政建设的理论,常看党风廉政法规及廉洁自律的有关规定。三是坚持理论宣传与反面典型教育相结合。充分利用电视、工作简报、会议、上党课、集中培训等形式广泛宣传党风廉政建设责任制工作,形成良好的舆论氛围。四是坚持重点教育与长期教育相结合。党风廉政建设是一项复杂艰巨的工程,因为它面对的复杂的社会和来自各方面的诱惑,必须时刻加强学习,警钟长鸣,才能收到既治标又治本的效果。因此,在组织党员干部重点学习的同时要注重此项工作的长期性,加强廉政文化建设,逐步形成拒腐防变的长效机制。
  (2)明确分工,保证工作责任落实到位
  为了切实把廉政工作落到实处,我处根据上级的精神,结合实际,制定了《党风廉政建设责任分工的实施办法》,建立了领导机构,强化工作领导,把党风廉政建设工作作为“重点工程”来抓,真正把这项工作放在了重要的议事日程上。成立了以党支部书记为组长,班子成员为组员的领导小组,明确了党风廉政建设工作指导思想,提出了“讲党性、增威信、重品行、树形象”的口号。为了明确责任,建立了责任体系,把工作落实到人。处党支部对全处的党风廉政建设负全面责任,党支部书记为第一责任人,对单位的党风廉政建设负总责,对班子成员中出现的问题负直接领导责任。小组的其他成员,按照分管的工作不同,各司其责,负责管好自己分管的科室。各科室抓好本部门的党风廉政建设,构成了一级抓一级、一级对一级负责,人人有责任,层层抓落实的网络管理模式。
  (3)加强监督检查,保证工作落实
  为了促进干部职工党性更加坚定,品行更加高尚,处领导班子成员以身作则,严格执行各项规定,并要求各科室的工作人员也要认真执行和相互监督,督促党员干部说法自律。按照党风廉政建设责任制的要求及有关规定,杜绝党员干部的请客送礼风,公款吃喝风,红白喜事大操大办以及干部提升之机敛财之风等。由于制度健全、监督到位,上下互动,我处的廉政建设得到了很好的保证。
  (4)培养高尚情操
  加强党风廉政建设,不能仅靠制度的制约和监督的机制,还要逐渐培养党员干部的高尚情操,使之明辨是非,排除干扰,做到权为民所用,情为民所系,利為民所谋。
  二、党风廉政建设和反腐败斗争形势分析
  (1)我国的经济、政治、文化等领域都发生了深刻变革,出现了总书记所概括的“四个多样化”的局面,即经济成份和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化。这“四个多样化”,是我国社会生活众多变化的突出反映,是我国深化改革的必然趋势,也是我国社会进步的重要体现。“四个多样化”,为我国的经济和社会发展注入了生机和活力,也给党风廉政建设带来大量的新情况、新问题,造成了不小的负面影响,形成了严峻的挑战。经济利益的多样化,容易导致思想观念的多元化,使为人民服务、集体主义的价值观受到削弱;社会生活方式多样化会使一些资本主义和封建主义的陈腐生活方式会乘机传播,污染社会风气;社会组织形式多样化给党组织和党员干部的监督、管理带来了困难,削弱党员干部廉洁自律的外在约束力;就业岗位和就业形式多样化会使一些党员、干部的爱岗敬业精神有可能淡化。这些都使党风廉政建设的任务变得更加繁重和艰巨,为此必须不断开拓党风廉政建设和反腐败斗争的新路子。
  (2) 党风廉政建设和反腐败斗争面临着实际性作为不够的现实,树立完善和发展也是创新的观念。创新就是抛弃旧的,创造新的。但是创新并不排斥继承,也不是说创新就要“另起炉灶”。创新虽然需要有“第一个吃螃蟹”的精神,同时也需要有“怎样把螃蟹吃好”的研究。一项工作有了开创性的第一步,是创新,从第一步走向第二步、第三步,同样也是创新。
  (3)党风廉政建设和反腐败斗争面临着实践性发展空间的实际,树立机遇意识和敢于创新党风廉政建设和反腐败斗争的信心。随着改革开放的不断深化,社会主义市场经济体制的日益完善和发展,计划经济的一些传统理念、模式以及社会转型初期的“过渡”政策,正逐渐淡出经济社会舞台,为党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新奠定了牢靠的“体制基础”。多年的实践经验表明,在抓经济的同时必须牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争不放,这两手都抓住了,经济才会顺利的发展。各级党支部要把党风廉政建设和反腐败斗争作为党支部的重要工作自觉抓好抓实,将“要我抓”变为“我要抓”,为党风廉政建设和反腐败斗争的创新奠定了坚定的组织基础和工作基础。近年来党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成果不断取信于民,鼓舞增强了全社会对我们党领导的反腐败斗争最终取得胜利的信心,为党风廉政建设和反腐败斗争创新奠定了广泛的社会和群众基础。党的“创新”理论和创新实践的加快,为党风廉政建设和反腐败斗争的创新工作指明了前进的方向,各个党支部积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径,为党风廉政建设和反腐败斗争工作创新奠定了坚实的实践基础。
  (4)党风廉政建设和反腐败斗争面临着现实性创新发展中的矛盾,树立解决矛盾和问题就是创新的观念。坚持和依靠党的领导,坚持依法办事,这是党风廉政建设和反腐败斗争必须遵循的两条重要原则,也是党风廉政建设和反腐败斗争创新工作必须遵循的原则。但是,创新是一场“革命”,是哲学性的扬弃,创新工作的过程实质上是解决旧有问题和矛盾的过程,党风廉政建设和反腐败斗争的创新,也必然存在许多方面的问题和矛盾,尤其是在一些实际工作中涉及到党风廉政建设和反腐败斗争与经济建设的关系、创新工作与法律关系的问题。原则不能突破,存在问题也必须要解决,这就要求党风廉政建设和反腐败斗争在创新时,要解决好党风廉政建设和反腐败斗争与经济建设在空间上的局部、在时间上的暂时存在的矛盾,以及法律法规和党内规定条款滞后和过于原则的问题,在创新中切实研究和把握好“度”的问题。
  三 、党风廉政建设和反腐败斗争工作创新
  (1)把创新和借鉴结合起来,以学促新。创新虽然强调要结合实际,但决不能“闭关自守”。当前,党风廉政建设和反腐败斗争的创新步伐很快,要适应创新工作的要求,就要紧跟党风廉政建设和反腐败斗争创新的实践步伐,善于学习和借鉴他人的成功经验,以学习促进创新工作的开展。
  (2)把创新和探索总结实践结合起来,以敢创新。创新的实质是一种探索,必须要与实践相结合,创新在实践过程中有时与“风险”相伴,要努力克服“求稳安逸”、“不求有功,但求无过”、“党风廉政建设和反腐败斗争创新政治性风险大、实践上操作难度大”等思想认识,在工作中大胆探索,不断总结实践经验,以无私无畏的精神和勇气,开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
  (3)把创新和可持续发展结合起来,以实求新。创新是有条件的,其基础条件是扎实做好经常性、基础性的工作,尤其是要把那些在实践中证明行之有效的工作做扎实。实践证明,经常性、基础性的工作都是行之有效的工作,也是党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持可持续建设和完善的工作,这是党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要基础。“基础实创新立”,很难想象一个基础工作不好的单位能有什么“创新”,党风廉政建设和反腐败斗争的创新工作必须建立在可持续建设发展的基础上。
  (4)明确党风廉政建设和反腐败斗争的主体,创新反腐倡廉工作机制。党风廉政建设和反腐败斗争的主体是谁,在理论上是明确的,也是不容置疑的,但在少数党员干部甚至领导干部中或多或少的认为党风廉政建设和反腐败斗争只是纪委的事,或主要是纪委的工作,对这一工作既不重视又不积极,追得紧了,做做形式,摆个样子,走走过场。像毛泽东同志曾经批评过的:弯曲十指,样子像抓,实际上什么也没抓。应积极采取一些好的方法和形式,如实行党风廉政建设责任制等,建立党风廉政建设和反腐败斗争的大格局,把部分人抓变为了人人抓,充分调动和发挥各个部门的作用。
  党风廉政建设和反腐败斗争的创新,是具有相对性的。规定的职权,虽然早已存在,但没有使用或没有正确使用而处于“闲置”状态的,那么它就是“新”;有的工作别人做了而你没做,这项工作对于你来说同样是“新”;有的工作虽然做了,但只是停留在表面并未把握该工作的实质,可以说这项工作仍然是一种“新”的领域;有的工作即使做了多少次,但一直有效果,既实在又管用,那么这项工作同样是“新”。因此,党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新,一定要脚踏实地,要从基础性工作做起,要从经常性工作做起,要从尚未做的工作做起,要从效果不好的工作做起,要从管用的工作做起。
  四、加强党风廉政建设措施。
  (1)要明确责任主体。要十分明确由谁承担党风廉政建设的领导责任问题,要本着谁主管、谁负责和下管一级、逐级负责的原则,在责任制中具体点明各层次、各位置的责任主体;责任到具体人,责任人如有变动,继任者继续履行前任责任,以避免党风廉政责任主体的模糊和空位。
  (2)要制定责任追究的实施方法,明确责任追究的原则、内容权限、程序等,目前责任的内容是粗线条,我们要细化责任内容,量化任务指标和完成的要求,时限即必须达到的标准。决不能仅仅满足于一般化的签定责任状形式上;要在出了问题谁来追究,如何追究上下功夫做文章,真正做到责任人想推诿没有借口,想回旋没有余地,—旦出了问题可按责任对号入座,有的放矢地实施责任追究对责任制落实不好的人,要坚持实事求是,分清集体责任与个人责任、直接责任与间接责任、主要领导责任和重要领导责任。不管何种责任都应严格追究,决不能搞“下不为例”。现实生活中,相互推透,不愿出面得罪人,往往使责任追究不了了之的现象仍然存在,必须加以纠正。
  (3)要建立完善各项规章制度,并且每项制度要相互衔接,相互制约,共同发挥作用,使责任追究得到及时、准确的实现。
  ○1报告制度。首先是党支部报告制度,每年年初各支部要向上级党委报告上年本部门开展反腐败和加强党风廉政建设情况及党支部和主要领导采取的措施和效果。其次是个人报告制度。各领导干部每年底都应按要求,将自身党风廉政建设中,履行责任及工作情况专题报告上一级党委、纪委,特别是要如实汇报个人重大事项,子女工作调动、入学、入托、住房、收入等详细情况,并要详细建立个人廉政档案。
  ○2考核制度。我们说考核是考察领导班子、领导干部和党风廉政建设和反腐败工作的重要措施,是落实责任制的重要环节,也是追究责任的前提和重要依据;考核工作要按责任目标,做到细化、量化。深入细致、客观公正。考核结束后,应将考察情况进行認真综合汇总,做出实事求是的考核结论,并向党委汇报。要将党风廉政建设责任制的考评分计人对各单位、部门全面工作进行综合考核的目标责任制“考评分中”,而且要充分发挥党风廉政建设“一票否决制”之作用。
  ○3奖惩制度。在市场经济建设的今天,大部分同志对奖惩比较敏感,我们要根据党风廉政建设责任制落实得好坏进行奖惩。对那些党性强、作风正、政绩突出和对党风廉政建设责任制落实得好的党员干部要及时表彰奖励,并应重用;对问题较多,党风廉政建设责任制落实差的要切实追究责任,可根据情节适当处理,包括党内处分降职、降级、经济处罚,不得评优、不得提拔重用。处理一定要及时,真正做到稳、准、狠,决不手软。
  结语
  总之,加强党风廉政建设一项刻不容缓的、长期的、艰巨的工作,加强党员干部、特别是领导干部的党风党纪教育和廉洁自律工作,有助于提高党员干部拒腐防变能力,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
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