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摘要：在人民币升值，能源、原材料、劳动力成本上升的新经济环境下，江苏很多企业发展面临前所未有的严峻形势，如纺织行业作为江苏重要的優势传统产业2008年来出现了大面积的亏损，很多中小企业都出现了停产倒闭现象。江苏开放型经济面临着加快转型的压力，应根据自身的比较优势科学合理地进行对外直接投资的产业选择。实践证明，“走出去”是一条双赢之路。但是江苏企业在“走出去”过程中也面临着众多风险，对风险的有效管理也是江苏企业对外投资成功的最基本前提和关键。
关键词：走出去；产业；风险
经济学家魏杰认为，在国际经济日益一体化的条件下，任何一个国家都必然既要引进别国的产品和资本，也需要自己“走出去”。在推进江苏经济国际化的进程中，要推动江苏企业的对外直接投资，即“走出去”。“走出去”表面上是资本的流出，实质上却是企业在全球范围内进行资源的有效配置和整合。实践证明，江苏企业“走出去”没有导致江苏本地资金贫乏和产业空洞化，相反是江苏经济国际竞争力的极大提升。
一、江苏企业“走出去”面临前所未有的机遇
（一）国内环境方面
土地和资源的双重约束使我国对外资的政策已由“宽进严出”逐渐过渡到“严进宽出”，目前过多的资本净流入影响了国内均衡，从而一方面迫使我国不断收紧银根，另一方面流动性过剩问题也日益突出。同时，国家采取了多重措施鼓励企业“走出去”，如我国对企业境外投资税收政策的调整以及最新的外汇管理条例取消了境外投资外汇来源的审查等，这些都为中国企业“走出去”带来了便利。
（二）国际环境方面
当前美元疲软，人民币一直在不断升值，人民币汇率今年以来的累计升值幅度已超过6.8%。从中长期来看，美元贬值是当前美国货币政策的主要策略之一，由外汇供求关系决定的人民币长期升值的趋势将持续较长时期。另外由于世界经济的不景气，无论是发达国家还是新兴市场经济国家，都在谋求通过各种优惠政策吸引国际资本，拉动经济增长。同时江苏企业成长的速度又非常快，应该充分利用这一机会到境外投资，通过“走出去”成为国际知名企业。
（三）江苏现实情况
江苏经济的特点是对外依存度较高，当前加快开放型经济转型升级是江苏今后一段时期的重要任务。江苏目前经济发展由于受到人力成本、土地等各种制约因素，使得再大规模引进资金可能会受到制约。江苏作为纺织服装玩具等易受国外贸易壁垒影响的产品出口大省，需要向国外转移过剩的纺织服装产能，以实现产业升级，降低生产经营成本。江苏企业“走出去”后也可以充分享受国外优惠贸易安排，有效规避贸易风险。与引进外国直接投资相比，鼓励江苏企业“走出去”，发展“追赶型”对外直接投资是获得国外先进技术更为有效的途径。
二、江苏企业将迎来“走出去”的新高潮
当前，在人民币升值、能源、原材料、劳动力成本上升的新经济环境下，江苏很多企业发展面临前所未有的严峻形势，江苏企业“走出去”面临前所未有的机遇。江苏省委书记梁保华在中共江苏省委十一届四次全会上也要求：江苏要在提升经济国际化水平上增创新优势，更高水平地“引进来”，更大步伐地“走出去”。
近年来，江苏积极鼓励和推动优势企业“走出去”，江苏境外投资近五年来每年的增长率均超过50%，年平均增长率达到89.1%，2007年突破4亿美元，达到了4.68亿美元。同时江苏对外投资项目规模不断扩大，2007年江苏省新批境外企业中方投资平均规模达到242.5万美元。江苏境外资源开发项目增多，投资领域越趋广阔，已不再局限在亚洲和欠发达国家投资，在发达国家投资项目增长迅速，地区分布更为合理。同时，江苏新建了尼日利亚莱基等三个境外经贸合作区推进江苏企业更大步伐“走出去”。
根据著名国际投资专家邓宁的投资发展周期理论，一国或地区对外直接投资净额NOI（对外直接投资额与吸收外商直接投资额之差），与人均GDP、要素禀赋和市场结构之间具有密切的关系，总体上可分为四个发展阶段。对照这一理论，江苏已进入第三阶段的后期即人均GDP在2000-4750美元，外商直接投资增加，对外直接投资大量增加，NOI虽然表现为负值，但绝对值有缩小的趋势。江苏企业的对外直接投资已具备加速发展的条件，再加上江苏的要素禀赋和市场结构特征，江苏企业“走出去”必将迎来一个新的高潮。
同时目前江苏正处于产业结构调整时期，纺织服装玩具等劳动密集型行业作为江苏重要的优势传统产业今年来由于外部经营环境的变化出现了大面积的亏损，很多的中小企业破产倒闭。按照美国著名战略学家麦克·波特的价值链理论：每个企业的价值链无须在空间上集于一处，完全可以在全球寻求相对优势作为落脚点。这一理论提醒江苏在进行产业结构调整时要在全世界范围内进行，通过“走出去”充分利用国际市场降低成本，提高竞争力和盈利水平。
三、江苏企业“走出去”的产业选择
（一）劳动密集型产业和资源开发业仍是目前江苏企业“走出去”的主要领域
比较优势论理论认为，一国应将本国已处于或即将处于劣势地位的产业转移至该产业正处于优势地位或具有潜在比较优势的国家，这样双方都可以获取比较利益。江苏目前在纺织、食品、轻工等行业拥有过剩的加工能力和技术。这些劳动密集型产业在国内市场上已经饱和，属于“边际产业”，按照边际产业基准，把这些行业转移到拥有比较优势或潜在比较优势的国家，在当地进行生产销售，是这些“夕阳产业”的出路所在。通过产业与技术的梯度转移，加速江苏产业结构的调整。由于江苏是个资源缺乏的省份，资源开发业仍将在江苏对外直接投资中占有较大的比重，这也有助于缓解资源贫乏这一江苏经济发展的瓶颈。
（二）注重发挥江苏在制造产业方面的比较优势，加快制造业“走出去”
小规模技术理论认为，发展中国家对外直接投资的相对竞争优势来自于本国市场特征紧密联系的低生产成本，集中体现在其所拥有的为小市场提供服务的规模生产技术。江苏作为制造业大省，在冶炼、金属制品、机械设备制造、化工、医药、电子设备制造等产业上具有小规模技术优势。江苏应该充分利用这方面的优势在境外设立生产加工基地，为江苏的产业结构调整提供更大的空间。此外，江苏还拥有大量成熟的实用技术，如家用电器、电子、轻型交通设备的制造技术、小规模生产技术等，这些技术和相应的产品已趋于标准化，并且与其他发展中国家的技术梯度较小，易为他们所接受，这些行业的企业应加快“走出去”步伐。
（三）高新技术产业将是江苏未来“走出去”主要开拓领域和重点发展方向
利用国外先进技术，到国外设立研发中心，吸收当地优秀人才，实现技术创新，通过“走出去”成功地实现了高端“引进来”，是当今国内企业参与经济全球化的发展方向。南京南汽成功竞购英国MG罗孚公司的全部资产开创了江苏“走出去”的新模式。今后政府部门要支持更多的江苏企业在发达国家设立科研开发机构，利用国外先进的技术、人才、信息等资源，增强江苏的自主创新能力。通过吸收国外先进的产业技术和管理经验，带动江苏产业升级，创造新的比较优势。
四、积极防范与应对企业“走出去”的风险
对外投资将面临多种风险。建立风险控制机制，是保障江苏对外投资可持续发展的关键所在。为此，需要政府部门和“走出去”企业的共同努力。政府部门要强化服务意识，建立江苏企业“走出去”的风险防范机制。
（一）建立企业境外投资风险预测预警机制，形成多方合力防范與应对国家风险
借助省社科院等研究机构和江苏金融、保险等行业的力量，加强对江苏对外投资的重点国家和地区政治经济形势、民族宗教矛盾、恐怖主义活动等信息的收集、评估和发布，建立江苏企业“走出去”综合管理信息系统。制定全省企业“走出去”战略方案，列出适宜投资的重点地区和国家建议名单，包括有关的政治、经济、法律、移民和文化情况，排出江苏省鼓励的到海外投资的行业，供企业参考。
（二）相关政府部门要进一步构建江苏企业“走出去”的政策促进体系
省外经贸和财政金融等相关部门要积极研究鼓励和支持企业“走出去”的财税政策，为“走出去”企业打造良好的融资平台。省外经贸、外办等部门要充分利用江苏省派驻国外代表处的优势，打造江苏企业“走出去”信息平台，减少“走出去”企业由于信息不对称造成的经营风险。如聘请相关的专家、学者，成立江苏企业“走出去”专家咨询委员会。还可以考虑设立江苏企业“走出去”战略网站，发布有关“走出去”中外企业信息，推荐可予以兼并的国外企业等，积极为企业“走出去”服务。
（三）培育江苏本土跨国公司，推动境外投资提升江苏经济国际竞争力
党的十七大提出要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。江苏也要加大培育本土的跨国投资公司，让江苏的优势“走出去”，把江苏的强项“打出去”。大力推动有实力的“走出去”企业采用投资办厂、控股参股等方式开展境外投资，以及与所在国有影响力的著名企业合资合作，实施本土化经营。择优选择一批“走出去”企业进行重点培育和扶持，实施品牌发展战略，加快培育成国际知名的跨国公司。对“走出去”企业来而言，尽管外部环境的变化所造成的系统风险不以企业自身意识为转移，但可以通过加强风险管理，减少各种非系统风险对企业投资的不确定影响。
1、科学进行投资决策。“走出去”企业要提高对外投资风险意识，风险管理理念要真正“走出去”，对外投资决策前要充分做好前期可行性调研工作。我国许多“走出去”企业投资失败的教训表明：如果缺乏必要的科学投资分析，盲目开拓海外市场，往往会落得损失惨重的结局。通过提前对投资国进行调查研究，制定详细、严谨的可行性研究报告，可以有效地将风险消除在萌芽状态。
2、提高自身创新能力和管理水平。国际直接投资理论认为，为了弥补“外国人”在国外经营成本上的劣势，企业必须拥有足以抵消这一劣势的特定优势。企业要想成功地“走出去”，必须具有国际化的管理能力和核心竞争力。目前江苏多数“走出去”企业严重缺乏自主创新能力，支撑“走出去”的优势主要是产品价格和廉价劳动力，而这些优势在国际化经营中常常受到反倾销制约难以发挥作用。因此，江苏“走出去”企业应加大创新力度，通过自主开发、合资开发、战略联盟等多种形式，努力形成自主知识产权的核心技术和实力雄厚的企业品牌形象。
3、增强社会责任。“走出去”企业要树立和谐共处、互利共赢的观念，要认识到社会责任和回报社会的重要意义，使承担社会责任变成“走出去”企业战略和企业行为的有机部分。通过担负起更为广泛、更加人本精神的社会责任，积极回报当地社会。在开展跨国经营时，应当注意遵守所在国的法律法规，处理好与当地居民和社会团体的利益，积极参与当地环境保护、扶危救困、助学等公益事业和慈善事业，树立我国企业“以人为本、反哺社会”的良好形象。
（作者单位：民进江苏省委）
关键词：走出去；产业；风险
经济学家魏杰认为，在国际经济日益一体化的条件下，任何一个国家都必然既要引进别国的产品和资本，也需要自己“走出去”。在推进江苏经济国际化的进程中，要推动江苏企业的对外直接投资，即“走出去”。“走出去”表面上是资本的流出，实质上却是企业在全球范围内进行资源的有效配置和整合。实践证明，江苏企业“走出去”没有导致江苏本地资金贫乏和产业空洞化，相反是江苏经济国际竞争力的极大提升。
一、江苏企业“走出去”面临前所未有的机遇
（一）国内环境方面
土地和资源的双重约束使我国对外资的政策已由“宽进严出”逐渐过渡到“严进宽出”，目前过多的资本净流入影响了国内均衡，从而一方面迫使我国不断收紧银根，另一方面流动性过剩问题也日益突出。同时，国家采取了多重措施鼓励企业“走出去”，如我国对企业境外投资税收政策的调整以及最新的外汇管理条例取消了境外投资外汇来源的审查等，这些都为中国企业“走出去”带来了便利。
（二）国际环境方面
当前美元疲软，人民币一直在不断升值，人民币汇率今年以来的累计升值幅度已超过6.8%。从中长期来看，美元贬值是当前美国货币政策的主要策略之一，由外汇供求关系决定的人民币长期升值的趋势将持续较长时期。另外由于世界经济的不景气，无论是发达国家还是新兴市场经济国家，都在谋求通过各种优惠政策吸引国际资本，拉动经济增长。同时江苏企业成长的速度又非常快，应该充分利用这一机会到境外投资，通过“走出去”成为国际知名企业。
（三）江苏现实情况
江苏经济的特点是对外依存度较高，当前加快开放型经济转型升级是江苏今后一段时期的重要任务。江苏目前经济发展由于受到人力成本、土地等各种制约因素，使得再大规模引进资金可能会受到制约。江苏作为纺织服装玩具等易受国外贸易壁垒影响的产品出口大省，需要向国外转移过剩的纺织服装产能，以实现产业升级，降低生产经营成本。江苏企业“走出去”后也可以充分享受国外优惠贸易安排，有效规避贸易风险。与引进外国直接投资相比，鼓励江苏企业“走出去”，发展“追赶型”对外直接投资是获得国外先进技术更为有效的途径。
二、江苏企业将迎来“走出去”的新高潮
当前，在人民币升值、能源、原材料、劳动力成本上升的新经济环境下，江苏很多企业发展面临前所未有的严峻形势，江苏企业“走出去”面临前所未有的机遇。江苏省委书记梁保华在中共江苏省委十一届四次全会上也要求：江苏要在提升经济国际化水平上增创新优势，更高水平地“引进来”，更大步伐地“走出去”。
近年来，江苏积极鼓励和推动优势企业“走出去”，江苏境外投资近五年来每年的增长率均超过50%，年平均增长率达到89.1%，2007年突破4亿美元，达到了4.68亿美元。同时江苏对外投资项目规模不断扩大，2007年江苏省新批境外企业中方投资平均规模达到242.5万美元。江苏境外资源开发项目增多，投资领域越趋广阔，已不再局限在亚洲和欠发达国家投资，在发达国家投资项目增长迅速，地区分布更为合理。同时，江苏新建了尼日利亚莱基等三个境外经贸合作区推进江苏企业更大步伐“走出去”。
根据著名国际投资专家邓宁的投资发展周期理论，一国或地区对外直接投资净额NOI（对外直接投资额与吸收外商直接投资额之差），与人均GDP、要素禀赋和市场结构之间具有密切的关系，总体上可分为四个发展阶段。对照这一理论，江苏已进入第三阶段的后期即人均GDP在2000-4750美元，外商直接投资增加，对外直接投资大量增加，NOI虽然表现为负值，但绝对值有缩小的趋势。江苏企业的对外直接投资已具备加速发展的条件，再加上江苏的要素禀赋和市场结构特征，江苏企业“走出去”必将迎来一个新的高潮。
同时目前江苏正处于产业结构调整时期，纺织服装玩具等劳动密集型行业作为江苏重要的优势传统产业今年来由于外部经营环境的变化出现了大面积的亏损，很多的中小企业破产倒闭。按照美国著名战略学家麦克·波特的价值链理论：每个企业的价值链无须在空间上集于一处，完全可以在全球寻求相对优势作为落脚点。这一理论提醒江苏在进行产业结构调整时要在全世界范围内进行，通过“走出去”充分利用国际市场降低成本，提高竞争力和盈利水平。
三、江苏企业“走出去”的产业选择
（一）劳动密集型产业和资源开发业仍是目前江苏企业“走出去”的主要领域
比较优势论理论认为，一国应将本国已处于或即将处于劣势地位的产业转移至该产业正处于优势地位或具有潜在比较优势的国家，这样双方都可以获取比较利益。江苏目前在纺织、食品、轻工等行业拥有过剩的加工能力和技术。这些劳动密集型产业在国内市场上已经饱和，属于“边际产业”，按照边际产业基准，把这些行业转移到拥有比较优势或潜在比较优势的国家，在当地进行生产销售，是这些“夕阳产业”的出路所在。通过产业与技术的梯度转移，加速江苏产业结构的调整。由于江苏是个资源缺乏的省份，资源开发业仍将在江苏对外直接投资中占有较大的比重，这也有助于缓解资源贫乏这一江苏经济发展的瓶颈。
（二）注重发挥江苏在制造产业方面的比较优势，加快制造业“走出去”
小规模技术理论认为，发展中国家对外直接投资的相对竞争优势来自于本国市场特征紧密联系的低生产成本，集中体现在其所拥有的为小市场提供服务的规模生产技术。江苏作为制造业大省，在冶炼、金属制品、机械设备制造、化工、医药、电子设备制造等产业上具有小规模技术优势。江苏应该充分利用这方面的优势在境外设立生产加工基地，为江苏的产业结构调整提供更大的空间。此外，江苏还拥有大量成熟的实用技术，如家用电器、电子、轻型交通设备的制造技术、小规模生产技术等，这些技术和相应的产品已趋于标准化，并且与其他发展中国家的技术梯度较小，易为他们所接受，这些行业的企业应加快“走出去”步伐。
（三）高新技术产业将是江苏未来“走出去”主要开拓领域和重点发展方向
利用国外先进技术，到国外设立研发中心，吸收当地优秀人才，实现技术创新，通过“走出去”成功地实现了高端“引进来”，是当今国内企业参与经济全球化的发展方向。南京南汽成功竞购英国MG罗孚公司的全部资产开创了江苏“走出去”的新模式。今后政府部门要支持更多的江苏企业在发达国家设立科研开发机构，利用国外先进的技术、人才、信息等资源，增强江苏的自主创新能力。通过吸收国外先进的产业技术和管理经验，带动江苏产业升级，创造新的比较优势。
四、积极防范与应对企业“走出去”的风险
对外投资将面临多种风险。建立风险控制机制，是保障江苏对外投资可持续发展的关键所在。为此，需要政府部门和“走出去”企业的共同努力。政府部门要强化服务意识，建立江苏企业“走出去”的风险防范机制。
（一）建立企业境外投资风险预测预警机制，形成多方合力防范與应对国家风险
借助省社科院等研究机构和江苏金融、保险等行业的力量，加强对江苏对外投资的重点国家和地区政治经济形势、民族宗教矛盾、恐怖主义活动等信息的收集、评估和发布，建立江苏企业“走出去”综合管理信息系统。制定全省企业“走出去”战略方案，列出适宜投资的重点地区和国家建议名单，包括有关的政治、经济、法律、移民和文化情况，排出江苏省鼓励的到海外投资的行业，供企业参考。
（二）相关政府部门要进一步构建江苏企业“走出去”的政策促进体系
省外经贸和财政金融等相关部门要积极研究鼓励和支持企业“走出去”的财税政策，为“走出去”企业打造良好的融资平台。省外经贸、外办等部门要充分利用江苏省派驻国外代表处的优势，打造江苏企业“走出去”信息平台，减少“走出去”企业由于信息不对称造成的经营风险。如聘请相关的专家、学者，成立江苏企业“走出去”专家咨询委员会。还可以考虑设立江苏企业“走出去”战略网站，发布有关“走出去”中外企业信息，推荐可予以兼并的国外企业等，积极为企业“走出去”服务。
（三）培育江苏本土跨国公司，推动境外投资提升江苏经济国际竞争力
党的十七大提出要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。江苏也要加大培育本土的跨国投资公司，让江苏的优势“走出去”，把江苏的强项“打出去”。大力推动有实力的“走出去”企业采用投资办厂、控股参股等方式开展境外投资，以及与所在国有影响力的著名企业合资合作，实施本土化经营。择优选择一批“走出去”企业进行重点培育和扶持，实施品牌发展战略，加快培育成国际知名的跨国公司。对“走出去”企业来而言，尽管外部环境的变化所造成的系统风险不以企业自身意识为转移，但可以通过加强风险管理，减少各种非系统风险对企业投资的不确定影响。
1、科学进行投资决策。“走出去”企业要提高对外投资风险意识，风险管理理念要真正“走出去”，对外投资决策前要充分做好前期可行性调研工作。我国许多“走出去”企业投资失败的教训表明：如果缺乏必要的科学投资分析，盲目开拓海外市场，往往会落得损失惨重的结局。通过提前对投资国进行调查研究，制定详细、严谨的可行性研究报告，可以有效地将风险消除在萌芽状态。
2、提高自身创新能力和管理水平。国际直接投资理论认为，为了弥补“外国人”在国外经营成本上的劣势，企业必须拥有足以抵消这一劣势的特定优势。企业要想成功地“走出去”，必须具有国际化的管理能力和核心竞争力。目前江苏多数“走出去”企业严重缺乏自主创新能力，支撑“走出去”的优势主要是产品价格和廉价劳动力，而这些优势在国际化经营中常常受到反倾销制约难以发挥作用。因此，江苏“走出去”企业应加大创新力度，通过自主开发、合资开发、战略联盟等多种形式，努力形成自主知识产权的核心技术和实力雄厚的企业品牌形象。
3、增强社会责任。“走出去”企业要树立和谐共处、互利共赢的观念，要认识到社会责任和回报社会的重要意义，使承担社会责任变成“走出去”企业战略和企业行为的有机部分。通过担负起更为广泛、更加人本精神的社会责任，积极回报当地社会。在开展跨国经营时，应当注意遵守所在国的法律法规，处理好与当地居民和社会团体的利益，积极参与当地环境保护、扶危救困、助学等公益事业和慈善事业，树立我国企业“以人为本、反哺社会”的良好形象。
（作者单位：民进江苏省委）