民生在于民政，民政关乎民生。社会管理是社会建设的重要组成部分，加强和创新社会管理成为当前的一项重大任务。以满足人民群众多样化、多层次和不断变化的社会需求为出发点，本着“深怀爱民之心，恪守为民之责”心德，适应“社会管理新模式”要求，展现“以民为本、为民服务、为民解困”宗旨，探索民政优化服务新模式。
　　一、以创新的思维突破社区服务瓶颈，构建城乡社区建设平台
　　社区是社会构成的基本单元，同时也是社会管理的基本平台。改变“上面千条线，社区一根针”的工作现状，让社区有精力做好份内工作，为居民提供更加优质、高效的服务，进一步理顺城乡社区关系，全面提升城乡社区管理和服务水平，推进基层民主政治建设。形成“以社区党组织为领导核心、以社区居民代表会议及其工作委员会和社区居民委员会为主体、以社区公共服务站为平台、以社会组织的参与服务为必要补充的社区治理格局”，通過充分整合社区资源，切实加强社会管理和公共服务。一是民主选举干部。选能人、用强人，按照“民主程序”要求，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》选出强有力的社区（村）干部，即把那些思想素质高、懂经济、会管理且积极为居民服务的人才选进社区“两委会”班子。二是强化服务功能。用“强化服务”替代行政管理，社区干部动员组织社区成员参与社区建设，完善居民参与、决策和监督机制，实现自我管理、自我教育、自我服务；整合、利用社区资源和资产，发展社区经济，壮大社区经济实力，为社区居民提供优质的公共事务；畅通政府与群众的沟通渠道，把矛盾化解在基层，做到小事不出社区，大事不出镇街。进一步健全社区管理制度，切实解决办公场地和办公经费，做到有人办事、有钱办事、有场所议事、有制度管事。三是成立公共服务站。工作人员可由“两委”成员来兼任，主要为社区居民提供劳动就业、社会保障、医疗救助、廉租住房等服务，承担在社区组织开展爱国卫生、消防、安全、绿化、统计、社会治安综合治理、流动人口管理和计划生育工作等职责。社区居民可直接在公共服务站了解、咨询、办理各种相关事务，不再到镇街办理，减少群众办事环节。
　　二、以创新的机制推动村民自治，在和谐示范服务上探索创新社会管理
　　欧美国家实行的是多党执政，而我国是“一党执政”，共产党人要放低身架，摆正位置，强化服务。在和谐示范服务上，要采取“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的原则，公安、司法、人力资源社保、文体广电、财政、卫生、科协、工会、共青团、妇联等部门和群团组织要充分发挥职能协调作用。社区党组织干部是最基层党的干部队伍，其作用要重点转化为“服务、监督、处理、协调”，创新推动村民自治，以“抓队伍、提效能、优服务、促和谐”为主线，促进社区工作者的服务意识和工作水平不断提升，实现“民呼我应、民需我帮、民难我助”。例如，高坪镇在推动村民自治过程中探索出了一条新路，走在了全区前列。高坪镇高峰社区正在如火如荼实施“幸福乡村”计划，统筹城乡科学发展，创新村级事务民主决策运行机制，合理村民自治，主要推行了“三会治村”来打造“幸福乡村”。即设立“三会”、“ 明确三权”、“ 达到三效”。设立的村民议事会实施决策权、村民委员会实施执行权、纪律监督会实施监督权，从而达到“财务管理进一步规范、干群关系进一步融洽、幸福指数进一步提高”的效果。
　　三、以创新的举措提升困难群体生活保障水平，在救助保障服务上探索创新社会管理
　　目前，我区享受城市最低生活保障制度每月在9000人左右浮动，农村低保每月有2万余人，城市“三无”和农村五保在4500人左右。尤其在低保工作日常管理中，区民政局每年组织2次以上进村入户普查活动，均发现有谎报、瞒报、漏保、骗保等现象。究其原因，部分村居干部在认定环节上有瑕疵。民政局采取的办法是：一是创新程序。即创新低保第一认定环节初审程序，改变由“村居干部初审”为“以社区为单位，由群众代表和有威望的高素质老党员初审”，提交社区小组社员大会通过。二是工作下沉。利用“全程代理”方式，实现社会救助“一站式服务”模式，区民政局工作重心下沉，到镇街参与审核工作，达到条件立即审批，有效提高了社会救助工作的准确性、公开性和公信力。某年6月，个别村出现了“集体保”、“平均保”的现象，民政局组织相关人员进村入户调查，推倒、打破、否定该村原先低保人数，采取以上两种方式，将不符合条件享受低保的户剔除，应享受低保而没吃到低保的人群纳入进来。
　　四、以创新的路径真情关爱老年群体，在养老服务上探索创新社会管理
　　大力推进“1+X”社会养老服务体系建设，构建以社区养老服务站为基础，以养老中心为主体，以养老机构为辅助，建立养老信息网络，以政府购买服务、义工服务、爱心互助等方式构建社区居家养老服务平台，形成“无围墙的养老院”，满足老年人的居家养老需求。具体措施：一是招聘专职人员。由社区招聘一部分人员经过培训作为社区养老服务专职人员，登记为养老服务站工作人员，其部分工资由政府以购买服务的方式支付，另一部分由有偿服务取得。在养老服务站的安排下，可在服务站或上门为有需求的老年人服务。二是招募志愿者。社区成立社会服务志愿者协会，招募社会服务志愿者，以志愿者、被帮扶者、社区三方签定《困难老年人包户扶助协议书》的方式明确职责和义务，具体帮扶一户或多户困难老年人。三是建立爱心互助组。城市社区以楼、院为单位，农村社区以自然院落或就近的几户村民组成爱心互助组，守望相助，相互关心和支持。通过以上方式，让城市社区在30分钟、农村社区在3公里服务半径内，居家老年人通过一部电话，就能24小时享受标准、温馨、体贴的服务。
　　五、以创新的手段规范民间组织协会监督管理工作，在社会组织服务上探索创新社会管理
　　一是实施社区民间组织登记备案制，加大社区民间组织培育发展力度。对达不到注册登记条件，但群众生活又确实需要，并在社区服务和社区建设中发挥着积极作用的社区民间组织进行备案登记管理。二是成立社区服务协会，在社区服务协会下面设立各种分会。各个社区在经济和社会发展上，形成“一居一品”、“ 一居多品”，社区根据实际情况，因地制宜地组建各种协会以及分会，例如果蔬种植协会、水产养殖协会、手工编织协会以及各型企业商会等等。通过成立社区服务协会和下属各类分会，形成社区指导、监管社区服务协会，社区服务协会指导、监管下设各分会，各分会具体服务于广大社区居民的社区管理新模式。例如，邮亭镇推行的商会运作模式非常好。以社区建设为基础，让社区干部来组织成立邮亭镇商会，把有实力的企业负责人推选为会长和副会长，邮亭镇统战委员分管商会工作。全镇在“民生十条”服务工作中，商会发挥了巨大功效。对贫困老党员、贫困学生、低保家庭、贫困优抚对象、残疾贫困人员捐款捐物表示慰问，因商会会长都是企业负责人，这些活动的深入开展，从侧面彰显了他们回报社会的荣誉感。
　　六、以创新的方式激活社会资源，在慈善服务上探索创新社会管理
　　我区慈善会设在区民政局，慈善是政府运行的有益补充，大大起到了“润滑剂”和“推进剂”的作用。如何做大做强慈善工作，使全区人民都牢记“人人慈善、处处慈善”理念，具体措施：一是组建社区慈善宣传队。全区社区干部要行动起来，把那些富有爱心、愿意从事慈善工作的人确定为慈善义务宣传员，大力宣传慈善理念、慈善文化，合理推荐慈善项目，有力引导有意向捐赠的爱心人士，及时发现需要慈善救助的群体，让慈善事业发挥最大功效。二是壮大社区慈善超市。在现有的慈善超市基础上，不断拓展和壮大慈善超市。区慈善会要规范制作慈善联心册和制定慈善联心卡，慈善救助对象凭借联心卡到慈善超市领取一定数量的生活日常用品。