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党中央、国务院高度重视解决城市低收入家庭住房困难问题。近年来，国务院就低收入家庭住房保障和解决棚户区居民住房问题，作出了一系列决策部署。2005年8月，曾培炎副总理在大连主持会议，专题研究棚户区改造问题。最近《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，以下简称《若干意见》）提出要加快集中成片棚户区改造，加快使困难住户的住房得到妥善解决。