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随着城市经济建设的高速发展，城市基础设施的规模和数量越来越大，同时建设主体越来越趋于多元化，因此，利用社会和民间资本进行城市建设己成为一种趋势，伴随着这种趋势的发展，BT项目合作运应而生。BT（Build—Transfer），即建设一转让，是从BOT方式演变而来，即：政府或其授权经营的建设主体．在项目建设中，引入社会和民间资本进行专属于政府的基础设施建设。