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为贯彻落实省(市)要统一部署开展农村集体资金、资产、资源清理,摸清底数、建立台账、完善制度的要求,确保如期完成“三资”清理工作,根据农业部《关于做好2013年农业农村经济工作的意见》、《2013年农村经营管理工作要点》的要求,决定开展农村集体“三资”清理督导检查,进一步推进“三资”管理制度化、规范化、信息化。
1 推行农村集体“三资”委托代理服务工作情况。
1.1 高度重视,积极安排 朝阳县纪委牵头,各单位积极筹备“三资”委托代理服务工作,成立了朝阳县农村集体‘三资’委托代理服务工作领导小组。同时我们还召开了各乡镇的分管领导、纪检委员、农经站站长参加的全县农村集体“三资”委托代理服务工作的动员大会,以县政府的名义下发了农村集体“三资”委托代理服务工作实施方案,用以指导农村集体“三资”委托代理服务工作的有序开展。各乡(镇)成立领导小组,制定工作方案,落实责任分工,开展业务培训,确保了农村“三资”委托代理服务工作有序开展。
1.2 务实工作,成效显著 我县有27个乡镇,294个村,清理前资产总额15613万元,清理后 21005万元;清理前负责总额8751万元,清理后11407万元;清理前所有者权益总额7559.42万元,清理后10446.8万元;清理前资源总量309万亩,清理后340万亩。
2 工作中取得的经验及主要做法。
2.1 加强领导 各乡(镇)也成立以主要领导为组长的领导小组,制定工作方案,落實责任分工,开展业务培训,确保了农村“三资”委托代理服务工作有序开展。
2.2 组织培训 一是要抓好对乡镇主要业务干部及业务人员的培训,一是要抓好乡镇对乡、村工作人员的培训。培训内容要全面,出突重点。不但要讲解工作的方式方法、规范要求,还要讲解可能出现的问题及解决方法,使清查核实工作顺利进行。
2.3 严格程序 各村成立清理小组,严格依据朝阳县推行农村集体资金资产资源委托代理服务工作实施方案,按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”的工作程序进行清产核资,确保“三资”清理工作不走过场。一是由各村清理小组成员对各村“三资”以会计账为依据,账内账外相结合,全面进行清理。二是各村清理小组将清理出的各类事项,按照省里统一制定的表格逐笔逐项的进行登记,确保登记事项的不重、不漏、不虚。三是在清理登记的基础上,各村成立核实小组,对清理登记的“三资”逐笔逐项的进行核实,确保登记事项的真实性和完整性。同时各村核实小组对核实后“三资”情况予以公示,接受广大村民的咨询和反映。四是公示后,各村均召开了村民代表大会,对全村“三资” 清理结果认可并确认。五是表决通过了将村集体“三资”的清理结果委托镇“三资”代理服务中心代管,签定了委托协议。
2.4 督查指导 在“三资”清查过程中,县经管局成立督查指导小组,对各乡镇、村定时及随时进行督查指导,督导内容包括工作进度、工作程序、工作软件、工作完成等情况。对不同阶段提出不同督导要求,增强督导工作的针对性。充分发挥职能部门的业务指导作用,及时解决基层工作中的难题。
3 问题原因。
此次“三资”清理工作中,摸清了家底,也发现了一些问题:
3.1 账实不符 因以前遗留问题和村干部缺乏相关的管理知识的原因,固定资产已拆除、报废的未及时进行账务处理,没有进行估价入账。
3.2 入账不及时 由于村没有收入,只靠财政转移支付维持日常运转。村里的各项日常支出只能在取得当年转移支付资金后,才能支付现金取得原始凭证,或为村垫付款,因村没钱,没有到村报账,造成不能及时报账。
4 措施建议。
(1)加强村干部相关财务管理知识的的学习,提高村级干部管理水平,形成定期、随时对集体资产进行检查、清理的制度,对资产变动情况及时登记入账。
(2)对于因村无法及时支付现金而取得原始凭证,或为村垫付款的,应按会计制度先取得原始凭证进行报账,记入个人往来或应付款科目,村有钱时再支付现金。对不愿记入其往来或应付款科目的,村干部应做好说服、劝解工作,村可与其制定还款计划,到期支付。
1 推行农村集体“三资”委托代理服务工作情况。
1.1 高度重视,积极安排 朝阳县纪委牵头,各单位积极筹备“三资”委托代理服务工作,成立了朝阳县农村集体‘三资’委托代理服务工作领导小组。同时我们还召开了各乡镇的分管领导、纪检委员、农经站站长参加的全县农村集体“三资”委托代理服务工作的动员大会,以县政府的名义下发了农村集体“三资”委托代理服务工作实施方案,用以指导农村集体“三资”委托代理服务工作的有序开展。各乡(镇)成立领导小组,制定工作方案,落实责任分工,开展业务培训,确保了农村“三资”委托代理服务工作有序开展。
1.2 务实工作,成效显著 我县有27个乡镇,294个村,清理前资产总额15613万元,清理后 21005万元;清理前负责总额8751万元,清理后11407万元;清理前所有者权益总额7559.42万元,清理后10446.8万元;清理前资源总量309万亩,清理后340万亩。
2 工作中取得的经验及主要做法。
2.1 加强领导 各乡(镇)也成立以主要领导为组长的领导小组,制定工作方案,落實责任分工,开展业务培训,确保了农村“三资”委托代理服务工作有序开展。
2.2 组织培训 一是要抓好对乡镇主要业务干部及业务人员的培训,一是要抓好乡镇对乡、村工作人员的培训。培训内容要全面,出突重点。不但要讲解工作的方式方法、规范要求,还要讲解可能出现的问题及解决方法,使清查核实工作顺利进行。
2.3 严格程序 各村成立清理小组,严格依据朝阳县推行农村集体资金资产资源委托代理服务工作实施方案,按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”的工作程序进行清产核资,确保“三资”清理工作不走过场。一是由各村清理小组成员对各村“三资”以会计账为依据,账内账外相结合,全面进行清理。二是各村清理小组将清理出的各类事项,按照省里统一制定的表格逐笔逐项的进行登记,确保登记事项的不重、不漏、不虚。三是在清理登记的基础上,各村成立核实小组,对清理登记的“三资”逐笔逐项的进行核实,确保登记事项的真实性和完整性。同时各村核实小组对核实后“三资”情况予以公示,接受广大村民的咨询和反映。四是公示后,各村均召开了村民代表大会,对全村“三资” 清理结果认可并确认。五是表决通过了将村集体“三资”的清理结果委托镇“三资”代理服务中心代管,签定了委托协议。
2.4 督查指导 在“三资”清查过程中,县经管局成立督查指导小组,对各乡镇、村定时及随时进行督查指导,督导内容包括工作进度、工作程序、工作软件、工作完成等情况。对不同阶段提出不同督导要求,增强督导工作的针对性。充分发挥职能部门的业务指导作用,及时解决基层工作中的难题。
3 问题原因。
此次“三资”清理工作中,摸清了家底,也发现了一些问题:
3.1 账实不符 因以前遗留问题和村干部缺乏相关的管理知识的原因,固定资产已拆除、报废的未及时进行账务处理,没有进行估价入账。
3.2 入账不及时 由于村没有收入,只靠财政转移支付维持日常运转。村里的各项日常支出只能在取得当年转移支付资金后,才能支付现金取得原始凭证,或为村垫付款,因村没钱,没有到村报账,造成不能及时报账。
4 措施建议。
(1)加强村干部相关财务管理知识的的学习,提高村级干部管理水平,形成定期、随时对集体资产进行检查、清理的制度,对资产变动情况及时登记入账。
(2)对于因村无法及时支付现金而取得原始凭证,或为村垫付款的,应按会计制度先取得原始凭证进行报账,记入个人往来或应付款科目,村有钱时再支付现金。对不愿记入其往来或应付款科目的,村干部应做好说服、劝解工作,村可与其制定还款计划,到期支付。