论文部分内容阅读
基层矛盾如何解
在社会转型和利益分化的今天，出现矛盾纠纷难以避免，关键是在其出现后如何尽快处置、妥善解决。市第四次党代会提出要创新社会管理，促进社会组织健康发展，加强社会工作者队伍建设，发挥在社会建设管理中的积极作用。实践证明，及时化解矛盾纠纷，最有效的办法就是充分依靠基层和群众的智慧和力量。
2012年9月28日，巫溪县文峰镇三宝村。
水泥道边，一座座精致小院掩映于绿树间。
信步走进一座小院，瓜果蔬菜围绕间，是一个漂亮的篮球场。
“听说这是你自己掏钱为村民修的公共篮球场？”
“对头。”院子主人阮庆龙呵呵直乐。
“为村里出这么大力，你觉得值吗？”
“村里做善事的人多了去了，我这算什么。”阮庆龙笑着回答。
谁能想到，这个“邻里和谐、百业兴旺”的三宝村，却曾经是另一副模样——发展滞后、赌博成风，村民间吵打无常，封建迷信猖獗。短短几年间，这里就变成了“全国民主法制示范村”、市级“文明村”、“新农村示范村”……
三宝村是如何实现华丽转身的？
2007年12月底的一天，三宝村。
村公共服务中心，村党支部书记苏波盯着一叠资料，眉头皱得像麻花。
几天前，苏波当选为村支书。
“新官上任三把火”——可苏波的“三把火”还没烧起来，自己就被泼了一盆冷水。
邻里矛盾尖锐，由于土地、山林甚至是口角引发的群众矛盾每年多达数百起。
村民文化生活贫乏，最主要的娱乐是赌博。
…………
看着资料，苏波的头“嗡嗡”作响。
其实，三宝村区位条件并不差——位于渝巫路主干道旁。
然而近年来，全村青壮劳力80%外出务工，治安乏力、群众矛盾等一系列问题随之凸显。
面对诸多问题，苏波感到束手无策。
就在一个月后，转机发生了。
2008年正月间，苏波参加了一场村民的葬礼。
作为“贵客”，他被请到了上座。
坐定后，苏波四下张望——现场有几十位村民在帮忙。在葬礼牵头人指挥下，他们很快就被分成多个小组，各司其职，相互协作，将一切打理得井井有条……看着看着，苏波一拍额头——村里的事又多又繁，就靠村干部，累死了也干不好；如果发动群众，难题不就化解了吗？
苏波和同事们立即行动起来——与村里贤达人士多次碰头商量后，连打三张“牌”。
“和事堂”
一天上午，三宝村二组的一处工地上，村民杨正红的新居正一点点长高。
“再过些日子，我就能住进新房子了。”杨正红美滋滋地盘算着。
“咚”地一声，一个小工从墙上掉了下来，
小工被送进医院，花了1.8万元医药费。
在医药费负担问题上，杨正红和工程承包方产生了分歧。
双方僵持不下，眼看矛盾就要激化。
此时，双方收到一份通知：请到村委会接受调解。
通知，来自一个叫“和事堂”的神秘“组织”。
来到村委会，杨正红抬眼就瞧见了苏波——他正端坐于桌前，面带微笑。他旁边，坐着夏明国、陈丕吉等几位德高望重的本村名人。
其后两个多小时，苏波和几位贤达人士给双方讲法律、摆政策，动之以情，晓之以理。
很快，杨正红和承包商达成协议——双方按照70%和30%的比例支付小工医药费。
一场即将激化的矛盾，就这样消弭无形。
“‘和事堂’真好。”杨正红说，“人家不收一分钱，帮助我们老百姓处理矛盾，维护了村里的团结稳定。”
“和事堂”是三宝村打出的第一张“牌”。
“村里应该建立一个专门机构，调解村民矛盾，疏导群众情绪。”提议者是三位村干部——杜发德、胡昌涛和张松。
在调查走访中，这三人发现，以前村民间有什么别扭全靠自行处理，很容易激化矛盾。
“如果有第三方进行调解，这种对抗情绪就会得到疏导。”三人力陈建立此机构的意义。
“行！”苏波一拍大腿。
很快，村里贤达人士被发动起来，组成了村级调解团队——“和事堂”；同时，村公共服务中心又专门腾出一间办公室，挂出“和事堂”牌子，将受理范围、调解程序等信息上墙公示。
从此，村里不管发生什么纠纷，“和事堂”都会主动介入。每次调解，“和事堂”都力求做到公正、透明。
有了“和事堂”，村里的纠纷一下少了。
“善事簿”
垃圾池里，苍蝇乱飞。
年过花甲的李绪柏走进垃圾池，弯下腰，开始工作——捡废品。
老人手拿竹竿麻袋，在垃圾堆里翻动、寻找。
此时，几个村民从旁边走过。
“听说村里就要修路了！”
“可是，修路钱好像还不怎么够。”
…………
村民谈话飘进老人耳朵。他停住手，直起身来，好像在琢磨什么。
几天后，苏波收到了一生中最难忘的捐款——一位拾荒老人送来的1000元。
当天，苏波双眼噙泪，在本子上记下几行字：“为了支援村里道路建设，拾荒老人李绪柏捐出捡废品积攒的1000元……”
记录完毕，苏波合上本子。
本子封面上，三个大字赫然入眼——“善事簿”。
这个本子，就是三宝村的第二张“牌”。
针对村里公益事业无人问津、村民道德水平下滑等问题，苏波和同事想出了一个办法——创建“善事簿”，为好人好事“记账”。“村里的善行义举，都会被记录到里面。”苏波说。
在记录的同时，“善事簿”也会传播“善”。
阮大爷患病，已卧床数年。儿女孙子任劳任怨，尽心照顾，直到阮大爷去世。
“阮家三代人，孝心感皇天。老父病五载，瘫痪整三年。儿女勤侍候，孙辈记在心。福满尽天年，含笑去九泉。孝顺得发达，美名传民间。”
老人去世不久，这则顺口溜就传遍全村。
“‘善事簿’记录的好人好事，我们会及时组织文艺骨干进行加工，编成故事和顺口溜，在公共活动时讲给大家听。”苏波说。
这些事迹传扬开来，一个催人向善的软环境便逐渐形成。
现在，“善事簿”记录的好人好事多达上千件。
而赌博和迷信等活动，早就不见了踪影。
“公事账”
2009年大年初三，三宝村村级公路建设工地。
寒风中，上百壮汉挥舞铁锹镐头，“叮叮咚咚”响成一片。
工地边，苏波和同事们也来回奔忙——指挥装料、协调人工、监督质量……
本应在家里欢度佳节的乡亲们，却全情投入到村道建设中。
“以前，乡亲们搞建设的积极性可没有这么高。”村干部杜发德感叹。
“现在，村里各项支出都记了账。乡亲们看得明明白白，积极性当然就高了。”苏波笑道。
他的说法得到了村民的认可。
“我们投资投劳，‘公事账’上都记得明白。”乡亲们说，“像这样明明白白出力，我们有当家人的感觉！”
乡亲们口中的“公事账”，就是三宝村的第三张“牌”。
“说得好听，还不是想借机搞钱。”以前，三宝村很多公共项目，不但得不到群众支持，还引发了群众质疑，甚至激化了干群矛盾。
怎么办？
“你得让我们参与到项目中来。”有村民支招。
一番琢磨后，村支“两委”创建了“公事账”制度——通过群众大会推选村民代表，让其全程监督村支“两委”的各项工作。
“公事账”制度一出，就收到奇效。
2009年，三宝村计划建设葡萄架至朱家湾的机耕道。
“村民选举三名代表，全程参与材料采购、施工进度、工程监督等各个环节。”苏波说。
很快，村委会公布了开支账目——从工程投入总额到具体开支项目，从原材料成本到人工费用……“公布的数据完全属实。”三名村民代表作证。
“这样的工程，我们一定支持！”大家一致表态。
三张“牌”解决了三大难题，成为三宝村的和谐“三宝”。
在社会转型和利益分化的今天，出现矛盾纠纷难以避免，关键是在其出现后如何尽快处置、妥善解决。市第四次党代会提出要创新社会管理，促进社会组织健康发展，加强社会工作者队伍建设，发挥在社会建设管理中的积极作用。实践证明，及时化解矛盾纠纷，最有效的办法就是充分依靠基层和群众的智慧和力量。
2012年9月28日，巫溪县文峰镇三宝村。
水泥道边，一座座精致小院掩映于绿树间。
信步走进一座小院，瓜果蔬菜围绕间，是一个漂亮的篮球场。
“听说这是你自己掏钱为村民修的公共篮球场？”
“对头。”院子主人阮庆龙呵呵直乐。
“为村里出这么大力，你觉得值吗？”
“村里做善事的人多了去了，我这算什么。”阮庆龙笑着回答。
谁能想到，这个“邻里和谐、百业兴旺”的三宝村，却曾经是另一副模样——发展滞后、赌博成风，村民间吵打无常，封建迷信猖獗。短短几年间，这里就变成了“全国民主法制示范村”、市级“文明村”、“新农村示范村”……
三宝村是如何实现华丽转身的？
2007年12月底的一天，三宝村。
村公共服务中心，村党支部书记苏波盯着一叠资料，眉头皱得像麻花。
几天前，苏波当选为村支书。
“新官上任三把火”——可苏波的“三把火”还没烧起来，自己就被泼了一盆冷水。
邻里矛盾尖锐，由于土地、山林甚至是口角引发的群众矛盾每年多达数百起。
村民文化生活贫乏，最主要的娱乐是赌博。
…………
看着资料，苏波的头“嗡嗡”作响。
其实，三宝村区位条件并不差——位于渝巫路主干道旁。
然而近年来，全村青壮劳力80%外出务工，治安乏力、群众矛盾等一系列问题随之凸显。
面对诸多问题，苏波感到束手无策。
就在一个月后，转机发生了。
2008年正月间，苏波参加了一场村民的葬礼。
作为“贵客”，他被请到了上座。
坐定后，苏波四下张望——现场有几十位村民在帮忙。在葬礼牵头人指挥下，他们很快就被分成多个小组，各司其职，相互协作，将一切打理得井井有条……看着看着，苏波一拍额头——村里的事又多又繁，就靠村干部，累死了也干不好；如果发动群众，难题不就化解了吗？
苏波和同事们立即行动起来——与村里贤达人士多次碰头商量后，连打三张“牌”。
“和事堂”
一天上午，三宝村二组的一处工地上，村民杨正红的新居正一点点长高。
“再过些日子，我就能住进新房子了。”杨正红美滋滋地盘算着。
“咚”地一声，一个小工从墙上掉了下来，
小工被送进医院，花了1.8万元医药费。
在医药费负担问题上，杨正红和工程承包方产生了分歧。
双方僵持不下，眼看矛盾就要激化。
此时，双方收到一份通知：请到村委会接受调解。
通知，来自一个叫“和事堂”的神秘“组织”。
来到村委会，杨正红抬眼就瞧见了苏波——他正端坐于桌前，面带微笑。他旁边，坐着夏明国、陈丕吉等几位德高望重的本村名人。
其后两个多小时，苏波和几位贤达人士给双方讲法律、摆政策，动之以情，晓之以理。
很快，杨正红和承包商达成协议——双方按照70%和30%的比例支付小工医药费。
一场即将激化的矛盾，就这样消弭无形。
“‘和事堂’真好。”杨正红说，“人家不收一分钱，帮助我们老百姓处理矛盾，维护了村里的团结稳定。”
“和事堂”是三宝村打出的第一张“牌”。
“村里应该建立一个专门机构，调解村民矛盾，疏导群众情绪。”提议者是三位村干部——杜发德、胡昌涛和张松。
在调查走访中，这三人发现，以前村民间有什么别扭全靠自行处理，很容易激化矛盾。
“如果有第三方进行调解，这种对抗情绪就会得到疏导。”三人力陈建立此机构的意义。
“行！”苏波一拍大腿。
很快，村里贤达人士被发动起来，组成了村级调解团队——“和事堂”；同时，村公共服务中心又专门腾出一间办公室，挂出“和事堂”牌子，将受理范围、调解程序等信息上墙公示。
从此，村里不管发生什么纠纷，“和事堂”都会主动介入。每次调解，“和事堂”都力求做到公正、透明。
有了“和事堂”，村里的纠纷一下少了。
“善事簿”
垃圾池里，苍蝇乱飞。
年过花甲的李绪柏走进垃圾池，弯下腰，开始工作——捡废品。
老人手拿竹竿麻袋，在垃圾堆里翻动、寻找。
此时，几个村民从旁边走过。
“听说村里就要修路了！”
“可是，修路钱好像还不怎么够。”
…………
村民谈话飘进老人耳朵。他停住手，直起身来，好像在琢磨什么。
几天后，苏波收到了一生中最难忘的捐款——一位拾荒老人送来的1000元。
当天，苏波双眼噙泪，在本子上记下几行字：“为了支援村里道路建设，拾荒老人李绪柏捐出捡废品积攒的1000元……”
记录完毕，苏波合上本子。
本子封面上，三个大字赫然入眼——“善事簿”。
这个本子，就是三宝村的第二张“牌”。
针对村里公益事业无人问津、村民道德水平下滑等问题，苏波和同事想出了一个办法——创建“善事簿”，为好人好事“记账”。“村里的善行义举，都会被记录到里面。”苏波说。
在记录的同时，“善事簿”也会传播“善”。
阮大爷患病，已卧床数年。儿女孙子任劳任怨，尽心照顾，直到阮大爷去世。
“阮家三代人，孝心感皇天。老父病五载，瘫痪整三年。儿女勤侍候，孙辈记在心。福满尽天年，含笑去九泉。孝顺得发达，美名传民间。”
老人去世不久，这则顺口溜就传遍全村。
“‘善事簿’记录的好人好事，我们会及时组织文艺骨干进行加工，编成故事和顺口溜，在公共活动时讲给大家听。”苏波说。
这些事迹传扬开来，一个催人向善的软环境便逐渐形成。
现在，“善事簿”记录的好人好事多达上千件。
而赌博和迷信等活动，早就不见了踪影。
“公事账”
2009年大年初三，三宝村村级公路建设工地。
寒风中，上百壮汉挥舞铁锹镐头，“叮叮咚咚”响成一片。
工地边，苏波和同事们也来回奔忙——指挥装料、协调人工、监督质量……
本应在家里欢度佳节的乡亲们，却全情投入到村道建设中。
“以前，乡亲们搞建设的积极性可没有这么高。”村干部杜发德感叹。
“现在，村里各项支出都记了账。乡亲们看得明明白白，积极性当然就高了。”苏波笑道。
他的说法得到了村民的认可。
“我们投资投劳，‘公事账’上都记得明白。”乡亲们说，“像这样明明白白出力，我们有当家人的感觉！”
乡亲们口中的“公事账”，就是三宝村的第三张“牌”。
“说得好听，还不是想借机搞钱。”以前，三宝村很多公共项目，不但得不到群众支持，还引发了群众质疑，甚至激化了干群矛盾。
怎么办？
“你得让我们参与到项目中来。”有村民支招。
一番琢磨后，村支“两委”创建了“公事账”制度——通过群众大会推选村民代表，让其全程监督村支“两委”的各项工作。
“公事账”制度一出，就收到奇效。
2009年，三宝村计划建设葡萄架至朱家湾的机耕道。
“村民选举三名代表，全程参与材料采购、施工进度、工程监督等各个环节。”苏波说。
很快，村委会公布了开支账目——从工程投入总额到具体开支项目，从原材料成本到人工费用……“公布的数据完全属实。”三名村民代表作证。
“这样的工程，我们一定支持！”大家一致表态。
三张“牌”解决了三大难题，成为三宝村的和谐“三宝”。