论文部分内容阅读
党的十九大报告提出“大规模开展职业培训,注重解决结构性就业矛盾”,2020年政府工作报告进一步提出了“今明两年职业技能培训3500万人次以上”的目标,围绕党和政府对职业培训工作设定的长远规划和总目标,山东省青岛市各级人社部门铆足劲头,掀起“学技能、稳就业”的热潮。特别是在今年新冠肺炎疫情给职业培训工作带来的巨大挑战下,面对技工院校和培训机构不能复课、现场教学和实操训练一时不能开展的状况,青岛市人社部门探索采用“云课堂”“线上培训”等新培训形态,使之成为疫情防控常态化下技能人才培养的重要模式。
线上学本领 力保居民就业加码
为应对线下培训按下暂停键的不利形势,青岛市人社局快速行动,出台了《关于疫情防控期间线上职业技能培训工作的通知》,鼓励各类劳动者参加线上职业培训。今年上半年,仅仅通过首批公布的四个线上平台实名制注册培训人数就达1.76万人次。同时,为了促进“互联网+”全面融入各类政府补贴性培训政策,助力职业技能提升行动进入新常态,青岛市在互联网+职业培训方面主动作为,在全省率先出台《关于做好互联网+职业培训工作的通知》,明确支持培训机构开展线上线下融合培训,而且线上培训工种可不受办学许可范围的限制,为职业技能培训市场释放出源源不断的活力。
《通知》规定,对符合条件的人员参加培训合格后按照青岛市现行政策相同职业(工种)的培训费补贴标准和线上培训课时所占比例(最高不超过40%)给予培训补贴,其中对就业困难人员、建档立卡贫困劳动力参加线上培训合格的,还可按每学时5元的标准给予线上培训生活费补贴。在具体培训实践中,线上理论与线下实训相衔接,创新采取“分段培训、分段考核、分段补贴”的方式。培训人员通过线上平台学习合格后,可单独报名参加线下实训,需按规定完成剩余实操学习的培训课时。为确保培训效果,线上理论培训课时和线下实训出勤课时之和,不得低于本职业(工种)等级培训总课时的60%。
云端传技能 助力企業提质增效
为激发企业培训的积极性,提高培训的灵活性,青岛市人社部门积极探索,将企业开展的职工线上理论培训、通用知识培训与补贴政策结合起来,纳入新录用人员岗位技能培训、新型学徒制培训、金蓝领培训等政府补贴性培训课程体系,引导线上培训成为企业技能人才常态化培养模式。还专门针对受疫情影响的企业出台培训补贴政策,创新设立了600元/人和200元/人两档补贴标准供企业选择,在培训内容和培训方式上赋予企业自主权。2020年以来,已有超过2万名企业职工参加了线上职业技能培训,为企业带去了850多万元的培训补贴。
今年下半年,青岛地铁即将迎来1号线和8号线两条线路的开通运营,为解决公司面临的较大的人员缺口和培训压力,人社部门鼓励地铁集团积极组织开展线上职业培训,配合线下技能实训,全面提高职工的技能素质和职业操守。据青岛地铁集团运营公司培训部张经理介绍,“公司今年上线了企业自建的培训系统,科学设置了13门直播和录播课程,通过‘职业化素养’等通用课程帮助员工快速完成角色转变。”
多方建平台 汇集优势培训资源
为扩大线上培训资源供给、提高培训质量,在百日免费线上技能培训行动实施期间,青岛市人社局第一时间向社会公布了国家、省推荐的67个线上培训平台,纳入线上平台机构目录管理。在此基础上,积极发掘青岛市培训机构的潜力,建设一批本地化的优质线上培训平台,结合产业结构调整,打造紧贴实际、更接地气的地域性线上培训课程,为就业重点群体提升就业能力创造条件。支持企业创建职工培训中心和线上平台,为本企业职工和上下游关联的中小微企业职工提供优质的岗位技能实训和特色的数字培训课程。
李沧区托普职业培训学校面向农民工群体,以中西式面点、烹饪等农民工就业比较集中的职业为重点,邀请青岛市首席技师和技术能手制作培训精品大师课,吸引了6000多名农民工参加线上培训学习。西海岸新区人社局开通线上培训直播平台,面向辖区内劳动者提供线上育婴师、茶艺师等课程的培训,第一期就吸引了230人报名参加,实现劳动者宅家也能学技能。
试点新业态 推动线上培训扩面
为促进重点群体稳定就业、支持多渠道灵活就业和新就业形态发展,落实“六稳”“六保”任务,青岛市开展了新就业形态岗位技能培训试点工作,在全国率先出台支持企业开展新就业形态岗位技能培训的政策,与美团、滴滴、京东3家新就业形态企业签约,正式启动技能提升和就业促进项目。该项政策突破了“签合同、缴保险”的传统模式限制,将与平台企业未建立劳动关系但通过企业运营平台提供服务、获取劳务报酬的人员纳入培训补贴范围,作为国内首个启动实施的城市,青岛市在全国试点工作会议上作了典型交流。针对网约车驾驶员、快递员和送餐员工作时间和地点不固定的行业特点,青岛市人社部门支持企业通过自有线上平台开展技能提升培训,鼓励试点企业开发具有特色的专业知识课程,并将劳动者权益保护等方面的知识纳入培训内容,进一步提高试点企业员工综合素质能力。另外,还鼓励试点企业建立激励机制,对培训合格后通过平台实现新就业形态稳定就业并获得收入的员工,企业可给予适当奖补,提升员工的培训积极性。目前,已有超过1.6万名试点企业职工参加了线上技能培训。
互联网赋能 宣传网办协同发力
为加大职业培训政策宣传力度,提高社会知晓度和企业获得感,青岛市人社部门借助“青岛企业之家”线上直播平台开设人社政策法规“云课堂”,及时宣讲惠企培训政策和操作流程,并设置在线互动答疑环节解答企业关心的问题,今年举办的两期职业培训专题共吸引了超过22000户企业在线收看。另一方面,各级人社部门注重发挥企业、高校、技工院校、职业培训机构等多方力量,引导各类机构同向发力、提高协同性,推进职业技能提升行动深入实施;组织就业培训服务专员深入规上企业上门指导,提供一对一政策宣传,建立区级企业微信工作群,全天候提供政策咨询与业务办理服务。
在提供全方位职业培训服务方面,进一步提升服务效能和网办水平,加强信息承诺,从培训报名申请到培训补贴申领全部依托互联网进行,实现“全程网办” “零跑腿”,让企业和劳动者足不出户即可享受优质服务。以就业困难人员培训期间生活费补贴为突破口,充分运用大数据信息比对和职业培训智能监管系统推行政策找人、探索补贴零申报,通过核验生活费补贴的人员资格条件、出勤课时、补贴标准,网办系统自动计算核定补贴金额,培训合格人员在申请培训补贴时系统生成并推送生活费补贴审核信息,实现培训补贴、鉴定补贴和培训期间生活费补贴三项补贴一键申报、分项审核、一体拨付,精简了办事环节,大幅提高了补贴经办效率。
线上学本领 力保居民就业加码
为应对线下培训按下暂停键的不利形势,青岛市人社局快速行动,出台了《关于疫情防控期间线上职业技能培训工作的通知》,鼓励各类劳动者参加线上职业培训。今年上半年,仅仅通过首批公布的四个线上平台实名制注册培训人数就达1.76万人次。同时,为了促进“互联网+”全面融入各类政府补贴性培训政策,助力职业技能提升行动进入新常态,青岛市在互联网+职业培训方面主动作为,在全省率先出台《关于做好互联网+职业培训工作的通知》,明确支持培训机构开展线上线下融合培训,而且线上培训工种可不受办学许可范围的限制,为职业技能培训市场释放出源源不断的活力。
《通知》规定,对符合条件的人员参加培训合格后按照青岛市现行政策相同职业(工种)的培训费补贴标准和线上培训课时所占比例(最高不超过40%)给予培训补贴,其中对就业困难人员、建档立卡贫困劳动力参加线上培训合格的,还可按每学时5元的标准给予线上培训生活费补贴。在具体培训实践中,线上理论与线下实训相衔接,创新采取“分段培训、分段考核、分段补贴”的方式。培训人员通过线上平台学习合格后,可单独报名参加线下实训,需按规定完成剩余实操学习的培训课时。为确保培训效果,线上理论培训课时和线下实训出勤课时之和,不得低于本职业(工种)等级培训总课时的60%。
云端传技能 助力企業提质增效
为激发企业培训的积极性,提高培训的灵活性,青岛市人社部门积极探索,将企业开展的职工线上理论培训、通用知识培训与补贴政策结合起来,纳入新录用人员岗位技能培训、新型学徒制培训、金蓝领培训等政府补贴性培训课程体系,引导线上培训成为企业技能人才常态化培养模式。还专门针对受疫情影响的企业出台培训补贴政策,创新设立了600元/人和200元/人两档补贴标准供企业选择,在培训内容和培训方式上赋予企业自主权。2020年以来,已有超过2万名企业职工参加了线上职业技能培训,为企业带去了850多万元的培训补贴。
今年下半年,青岛地铁即将迎来1号线和8号线两条线路的开通运营,为解决公司面临的较大的人员缺口和培训压力,人社部门鼓励地铁集团积极组织开展线上职业培训,配合线下技能实训,全面提高职工的技能素质和职业操守。据青岛地铁集团运营公司培训部张经理介绍,“公司今年上线了企业自建的培训系统,科学设置了13门直播和录播课程,通过‘职业化素养’等通用课程帮助员工快速完成角色转变。”
多方建平台 汇集优势培训资源
为扩大线上培训资源供给、提高培训质量,在百日免费线上技能培训行动实施期间,青岛市人社局第一时间向社会公布了国家、省推荐的67个线上培训平台,纳入线上平台机构目录管理。在此基础上,积极发掘青岛市培训机构的潜力,建设一批本地化的优质线上培训平台,结合产业结构调整,打造紧贴实际、更接地气的地域性线上培训课程,为就业重点群体提升就业能力创造条件。支持企业创建职工培训中心和线上平台,为本企业职工和上下游关联的中小微企业职工提供优质的岗位技能实训和特色的数字培训课程。
李沧区托普职业培训学校面向农民工群体,以中西式面点、烹饪等农民工就业比较集中的职业为重点,邀请青岛市首席技师和技术能手制作培训精品大师课,吸引了6000多名农民工参加线上培训学习。西海岸新区人社局开通线上培训直播平台,面向辖区内劳动者提供线上育婴师、茶艺师等课程的培训,第一期就吸引了230人报名参加,实现劳动者宅家也能学技能。
试点新业态 推动线上培训扩面
为促进重点群体稳定就业、支持多渠道灵活就业和新就业形态发展,落实“六稳”“六保”任务,青岛市开展了新就业形态岗位技能培训试点工作,在全国率先出台支持企业开展新就业形态岗位技能培训的政策,与美团、滴滴、京东3家新就业形态企业签约,正式启动技能提升和就业促进项目。该项政策突破了“签合同、缴保险”的传统模式限制,将与平台企业未建立劳动关系但通过企业运营平台提供服务、获取劳务报酬的人员纳入培训补贴范围,作为国内首个启动实施的城市,青岛市在全国试点工作会议上作了典型交流。针对网约车驾驶员、快递员和送餐员工作时间和地点不固定的行业特点,青岛市人社部门支持企业通过自有线上平台开展技能提升培训,鼓励试点企业开发具有特色的专业知识课程,并将劳动者权益保护等方面的知识纳入培训内容,进一步提高试点企业员工综合素质能力。另外,还鼓励试点企业建立激励机制,对培训合格后通过平台实现新就业形态稳定就业并获得收入的员工,企业可给予适当奖补,提升员工的培训积极性。目前,已有超过1.6万名试点企业职工参加了线上技能培训。
互联网赋能 宣传网办协同发力
为加大职业培训政策宣传力度,提高社会知晓度和企业获得感,青岛市人社部门借助“青岛企业之家”线上直播平台开设人社政策法规“云课堂”,及时宣讲惠企培训政策和操作流程,并设置在线互动答疑环节解答企业关心的问题,今年举办的两期职业培训专题共吸引了超过22000户企业在线收看。另一方面,各级人社部门注重发挥企业、高校、技工院校、职业培训机构等多方力量,引导各类机构同向发力、提高协同性,推进职业技能提升行动深入实施;组织就业培训服务专员深入规上企业上门指导,提供一对一政策宣传,建立区级企业微信工作群,全天候提供政策咨询与业务办理服务。
在提供全方位职业培训服务方面,进一步提升服务效能和网办水平,加强信息承诺,从培训报名申请到培训补贴申领全部依托互联网进行,实现“全程网办” “零跑腿”,让企业和劳动者足不出户即可享受优质服务。以就业困难人员培训期间生活费补贴为突破口,充分运用大数据信息比对和职业培训智能监管系统推行政策找人、探索补贴零申报,通过核验生活费补贴的人员资格条件、出勤课时、补贴标准,网办系统自动计算核定补贴金额,培训合格人员在申请培训补贴时系统生成并推送生活费补贴审核信息,实现培训补贴、鉴定补贴和培训期间生活费补贴三项补贴一键申报、分项审核、一体拨付,精简了办事环节,大幅提高了补贴经办效率。