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就业面临的新常态形势复杂严峻
我国人口众多、发展的物质资源严重不足，并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了人力是第一资源，就业优先始终是国家发展战略。到今年底，全面小康社会的目标如期实现，开始了建设社会主义现代化强国的新征程。在即将开启的整个“十四五”规划期，湖北省就业工作面临着四大新常态的复杂严峻形势：
新冠疫情防控常态化 突如其来的新冠疫情首先在武汉爆发，迅速波及全省、影响全国。湖北是抗击疫情的主战场，灾情最为严重，全年经济遭遇新中国成立以来最大幅度的负增长。在党中央、国务院英明领导和政策、资金支持以及实施“6+1”就业援助下，经过全省上下共同努力，保持了就业局势的基本稳定。但是，多年来已经缓解的劳动力供大于需的就业难矛盾又凸现出来，失业率有所上升。虽然防疫取得初战胜利，但疫情并未消失，在近一两年内防控可能常态化。对此，我们要有清醒认识和积极应对措施，不可有丝毫懈怠。
经济发展增速放缓常态化 改革放开至2010年的三十年间，我国经济总量以年均近10%的高速增长。党的十八大以来，受资源、环境、市场等因素制约，经济发展被迫降速和主動调速，由高速发展转向高质量发展。就业促进与经济发展紧密相联，经济发展放缓必然制约就业的增长，增加稳就业的难度。
双循环发展新格局常态化 党的十九届五中全会确立了我国未来以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。双循环新格局立足于国内的主要矛盾，以满足人民对美好生活的向往为导向，以创新发展为动力，必将有效推动有质量的充分就业，但也对就业工作提出了新的更高要求。就业格局必须适应发展新格局，妥善解决就业质量不高、农业劳动力转移就业不稳定等深层次矛盾。
就业结构性矛盾常态化 由于经济结构与就业需求不相适应、区域发展水平不平衡、劳动力供需主体不够匹配等问题难以短期消除，由此造成的“就业难”与“招工难”并存的就业结构性矛盾将长期存在。知识技能人才缺乏制约着高新经济的发展，反过来又制约高质量就业岗位的创造和供给;寻人求职的市场摩擦性给劳动力供需双方延增了时间和价值成本;供需不匹配造成了部分发展资源的闲置。把就业结构性矛盾降低到最低限度是新时期就业工作面临的重要课题。
稳就业的任务艰巨光荣
面对国内外复杂的形势和百年未有大变局，党中央国务院坚持就业优先的战略决策，突出把稳就业作为“六保”“六稳”之首。稳就业就是稳民生、稳发展。一要稳住就业规模数量，防止失业率过快上升;二要稳定就业质量，防止就业收入过大下滑和劳动者合法权益受损;三要稳定就业预期，防止人力资源市场供需失衡。
稳就业的当务之急，就是要全力以赴保持疫情防控期内就业局势的稳定 湖北是全国疫情重灾区，在防疫中稳就业是对湖北省就业工作体系和所有就业工作者的严峻考验，结果如何，全国重视，世界关注，影响极大。我们的责任和任务是什么，一定要明确和勇于担当;工作该干什么、怎么干，一定要明白和务实;还缺少和需要什么，一定要明晰和呼吁。
稳就业的目标，就是要实现有质量的充分就业 为了适应双循环发展新格局和经济高质量发展的新要求，就业工作必须尽快由单纯扩大就业数量转向更加充分更高质量的目标上来。更加充分更高质量的就业是劳动者普遍的迫切要求，决定着劳动者个人及其家庭生活质量，也是人民对美好生活的向往一个重要方面。质量不高，就业也难稳。同时，就业质量也影响着人均收入和消费水平，与国家双循环发展新格局密切相关。就业质量的提升涉及经济和社会发展的诸多方面，经济结构调整和产业升级起着决定性作用，用人单位依法保护劳动者的合法权益和提供良好的劳动条件产生直接影响，劳动者的职业素质提高也是重要因素。为此，要有针对性地组织开展大规模职业技能培训，加强对单位用人和劳动者就业的指导，为劳动力供需双方提供相互选择的市场环境和及时有效的服务。
稳就业的重点，就是要千方百计地稳岗位和促进重点群体就业 就业，实质上是劳动力供需主体相互交易和配置的过程。足够数量和质量的工作岗位是促进就业的前提。在疫情和经济增速放缓常态下，要采取积极地政策措施稳岗、增岗，稳定和扩大就业岗位供给。激励、支持、指导和服务劳动者自主创业，是稳就业的一条重要途径。高校毕业生、农业转移劳动力和困难群体是稳就业的重点对象，要根据他们各自不同的特点和需求，采取有针对性的就业指导和帮扶措施。对高校毕业生要提供更多有质量的就业岗位让他们选择。对进城就业的农村劳动者，主要是提高转移就业的质量和稳定性，促使他们在就业地的城镇安居乐业。对就业困难群体人员，要因地制宜、因人施策开展就业援助，通过稳定和有质量的就业使他们真正脱贫脱困。
就业服务亟需提高质量和效率
新时期严峻的就业形势和艰巨的就业任务，使就业服务的地位和作用更显重要。我国的就业服务体系就是在化解改革开放以来多次失业风险在就业需求压力和奋发有为中逐步发展完善起来的。就业服务的核心价值，就是化人力为资本，即把闲置状态的劳动力转变为现实的生产力，使纯粹的社会财富消耗者转变为自食其力的劳动者、社会财富的创造者和分享者。在从小康社会奔向社会主义现代化强国的征程中，就业服务要适应新常态，完成更加繁重的新任务。接受更加严峻考验。必须以满足市场主体需求和化解服务中的问题为导向，扎实加强能力建设，扎实提高服务质量和效率。
整合、发挥两大系统的合力作用 就业服务体系现有公共性和经营性两大服务系统，即由各级政府设立的公共就业服务机构和人才服务机构、依法成立的人力资源服务企业。虽然两大系统性质、管理体制、运作机制有不同，但服务的对象、目标效果和依照的法规政策都是相同的。两大系统各有优势和特点，完全可以通过功能整合实现资源共享、优势互补、相互合作。公共就业服务不应成为公共服务机构垄断的专利产品，可以按照市场效益原则向经营服务企业购买。
坚持“三向”服务 就业服务须从传统的为劳动者就业单向服务扩展为政府、用人单位和劳动者“三向”服务。贯彻执行政府促进就业的政策计划和决策，汇报反映就业形势、相关数据等，这就是向政府服务的主要内容。为用人单位服务的重点是提供用人指导、用人招聘代理和中介、劳务派遣、人力资源外包等。
树立现代服务理念 就业服务和人力资源服务，属于现代生产性服务业，是国家规划重点发展的行业。就业服务绝不能行政化，只能市场化。不管是公共就业服务还是经营性人力资源服务，其服务内容都属于服务产品。这类服务产品都是无形的、没有产权归属的、生产和消费是同时进行的。为了保证服务的质量，国务院标准主管部门和人力资源社会保障部已经共同制订颁布二十项服务标准。我们必须树立这样的观念：就业服务的对象就是我们提供服务的消费客户，而客户对服务的满意程度决定着服务产品及其提供服务机构的价值。只要我们树立现代服务理念，真正把服务内容产品化、标准化、客户化、价值化，就业服务的质量和效率就一定能得到有效提高。
强化七大服务能力 就业服务能力建设是提高就业服务质量和效率的基础。为了适应新常态、完成稳就业的新任务，就业服务需要尽快强化七大能力：即用人和职业指导能力、职业中介能力、创业服务能力、职业技能培训能力、市场供需形势和就业数据统计分析能力、信息网络服务能力、失业动态监测能力。要保证就业服务能力建设必要的资金、人才等资源投入，要保护、使用好就业服务相关的场地、设施设备，使其充分发挥效益。
我国人口众多、发展的物质资源严重不足，并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了人力是第一资源，就业优先始终是国家发展战略。到今年底，全面小康社会的目标如期实现，开始了建设社会主义现代化强国的新征程。在即将开启的整个“十四五”规划期，湖北省就业工作面临着四大新常态的复杂严峻形势：
新冠疫情防控常态化 突如其来的新冠疫情首先在武汉爆发，迅速波及全省、影响全国。湖北是抗击疫情的主战场，灾情最为严重，全年经济遭遇新中国成立以来最大幅度的负增长。在党中央、国务院英明领导和政策、资金支持以及实施“6+1”就业援助下，经过全省上下共同努力，保持了就业局势的基本稳定。但是，多年来已经缓解的劳动力供大于需的就业难矛盾又凸现出来，失业率有所上升。虽然防疫取得初战胜利，但疫情并未消失，在近一两年内防控可能常态化。对此，我们要有清醒认识和积极应对措施，不可有丝毫懈怠。
经济发展增速放缓常态化 改革放开至2010年的三十年间，我国经济总量以年均近10%的高速增长。党的十八大以来，受资源、环境、市场等因素制约，经济发展被迫降速和主動调速，由高速发展转向高质量发展。就业促进与经济发展紧密相联，经济发展放缓必然制约就业的增长，增加稳就业的难度。
双循环发展新格局常态化 党的十九届五中全会确立了我国未来以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。双循环新格局立足于国内的主要矛盾，以满足人民对美好生活的向往为导向，以创新发展为动力，必将有效推动有质量的充分就业，但也对就业工作提出了新的更高要求。就业格局必须适应发展新格局，妥善解决就业质量不高、农业劳动力转移就业不稳定等深层次矛盾。
就业结构性矛盾常态化 由于经济结构与就业需求不相适应、区域发展水平不平衡、劳动力供需主体不够匹配等问题难以短期消除，由此造成的“就业难”与“招工难”并存的就业结构性矛盾将长期存在。知识技能人才缺乏制约着高新经济的发展，反过来又制约高质量就业岗位的创造和供给;寻人求职的市场摩擦性给劳动力供需双方延增了时间和价值成本;供需不匹配造成了部分发展资源的闲置。把就业结构性矛盾降低到最低限度是新时期就业工作面临的重要课题。
稳就业的任务艰巨光荣
面对国内外复杂的形势和百年未有大变局，党中央国务院坚持就业优先的战略决策，突出把稳就业作为“六保”“六稳”之首。稳就业就是稳民生、稳发展。一要稳住就业规模数量，防止失业率过快上升;二要稳定就业质量，防止就业收入过大下滑和劳动者合法权益受损;三要稳定就业预期，防止人力资源市场供需失衡。
稳就业的当务之急，就是要全力以赴保持疫情防控期内就业局势的稳定 湖北是全国疫情重灾区，在防疫中稳就业是对湖北省就业工作体系和所有就业工作者的严峻考验，结果如何，全国重视，世界关注，影响极大。我们的责任和任务是什么，一定要明确和勇于担当;工作该干什么、怎么干，一定要明白和务实;还缺少和需要什么，一定要明晰和呼吁。
稳就业的目标，就是要实现有质量的充分就业 为了适应双循环发展新格局和经济高质量发展的新要求，就业工作必须尽快由单纯扩大就业数量转向更加充分更高质量的目标上来。更加充分更高质量的就业是劳动者普遍的迫切要求，决定着劳动者个人及其家庭生活质量，也是人民对美好生活的向往一个重要方面。质量不高，就业也难稳。同时，就业质量也影响着人均收入和消费水平，与国家双循环发展新格局密切相关。就业质量的提升涉及经济和社会发展的诸多方面，经济结构调整和产业升级起着决定性作用，用人单位依法保护劳动者的合法权益和提供良好的劳动条件产生直接影响，劳动者的职业素质提高也是重要因素。为此，要有针对性地组织开展大规模职业技能培训，加强对单位用人和劳动者就业的指导，为劳动力供需双方提供相互选择的市场环境和及时有效的服务。
稳就业的重点，就是要千方百计地稳岗位和促进重点群体就业 就业，实质上是劳动力供需主体相互交易和配置的过程。足够数量和质量的工作岗位是促进就业的前提。在疫情和经济增速放缓常态下，要采取积极地政策措施稳岗、增岗，稳定和扩大就业岗位供给。激励、支持、指导和服务劳动者自主创业，是稳就业的一条重要途径。高校毕业生、农业转移劳动力和困难群体是稳就业的重点对象，要根据他们各自不同的特点和需求，采取有针对性的就业指导和帮扶措施。对高校毕业生要提供更多有质量的就业岗位让他们选择。对进城就业的农村劳动者，主要是提高转移就业的质量和稳定性，促使他们在就业地的城镇安居乐业。对就业困难群体人员，要因地制宜、因人施策开展就业援助，通过稳定和有质量的就业使他们真正脱贫脱困。
就业服务亟需提高质量和效率
新时期严峻的就业形势和艰巨的就业任务，使就业服务的地位和作用更显重要。我国的就业服务体系就是在化解改革开放以来多次失业风险在就业需求压力和奋发有为中逐步发展完善起来的。就业服务的核心价值，就是化人力为资本，即把闲置状态的劳动力转变为现实的生产力，使纯粹的社会财富消耗者转变为自食其力的劳动者、社会财富的创造者和分享者。在从小康社会奔向社会主义现代化强国的征程中，就业服务要适应新常态，完成更加繁重的新任务。接受更加严峻考验。必须以满足市场主体需求和化解服务中的问题为导向，扎实加强能力建设，扎实提高服务质量和效率。
整合、发挥两大系统的合力作用 就业服务体系现有公共性和经营性两大服务系统，即由各级政府设立的公共就业服务机构和人才服务机构、依法成立的人力资源服务企业。虽然两大系统性质、管理体制、运作机制有不同，但服务的对象、目标效果和依照的法规政策都是相同的。两大系统各有优势和特点，完全可以通过功能整合实现资源共享、优势互补、相互合作。公共就业服务不应成为公共服务机构垄断的专利产品，可以按照市场效益原则向经营服务企业购买。
坚持“三向”服务 就业服务须从传统的为劳动者就业单向服务扩展为政府、用人单位和劳动者“三向”服务。贯彻执行政府促进就业的政策计划和决策，汇报反映就业形势、相关数据等，这就是向政府服务的主要内容。为用人单位服务的重点是提供用人指导、用人招聘代理和中介、劳务派遣、人力资源外包等。
树立现代服务理念 就业服务和人力资源服务，属于现代生产性服务业，是国家规划重点发展的行业。就业服务绝不能行政化，只能市场化。不管是公共就业服务还是经营性人力资源服务，其服务内容都属于服务产品。这类服务产品都是无形的、没有产权归属的、生产和消费是同时进行的。为了保证服务的质量，国务院标准主管部门和人力资源社会保障部已经共同制订颁布二十项服务标准。我们必须树立这样的观念：就业服务的对象就是我们提供服务的消费客户，而客户对服务的满意程度决定着服务产品及其提供服务机构的价值。只要我们树立现代服务理念，真正把服务内容产品化、标准化、客户化、价值化，就业服务的质量和效率就一定能得到有效提高。
强化七大服务能力 就业服务能力建设是提高就业服务质量和效率的基础。为了适应新常态、完成稳就业的新任务，就业服务需要尽快强化七大能力：即用人和职业指导能力、职业中介能力、创业服务能力、职业技能培训能力、市场供需形势和就业数据统计分析能力、信息网络服务能力、失业动态监测能力。要保证就业服务能力建设必要的资金、人才等资源投入，要保护、使用好就业服务相关的场地、设施设备，使其充分发挥效益。