【摘 要】
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君主制官僚系统有其特性与运作方式。在官僚系统内,君主欲使其权力合法化,就需要实现对整个官僚系统的强力控制与有效支配。为了达到这一目的,君主需要进行三个面向的圈子运
【机 构】
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南开大学周恩来政府管理学院,西安交通大学人文社会科学学院
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“市民化制度探索的民国经验及启示”(16BSH001)
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君主制官僚系统有其特性与运作方式。在官僚系统内,君主欲使其权力合法化,就需要实现对整个官僚系统的强力控制与有效支配。为了达到这一目的,君主需要进行三个面向的圈子运作：一是瓦解原有的政治圈子,分割以自己为中心的政治圈子,并做到相互制衡,形成以君主为唯一中心的圈子结构;二是以圈层辐射的方式形成由亲信、班底、熟人圈子层层扩展与相互连接的自己人圈子,并逐步以自己人替换掉原有的政治圈子;三是通过多元的监督机制、定时的职位调动以及争夺官员权力获取的合法性等方式,将圈间＂桥＂因上下级关系建立起来的庇护关系限定在一定范围
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