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摘 要：社区教育是建立和完善终身教育体系必不可缺的基础和条件，在建立学习型社会中扮演着重要角色，发挥着其特有的不可替代的功能。社区学院是建设有中国特色社会主义社会的必然产物。社区学院都是开展社区教育最重要的载体，也可以说是人才培养的一种新模式。他贴近区域经济和社会发展的实际，立足社区，服务社区，满足社区居民不断增长的对各种教育的需求，有利于全民学习、终身学习的学习型社会的形成，有利于人与社会的和谐发展。本文以北京市西城区天桥街道为例，具体阐明社区学院在建设学习型社区中所发挥的重要作用。
关键词：社区学院；学习型社区；社区教育
1.引言
随着中国现代化、国际化进程的加快，中国社区教育在促成社会成员全面发展中的积极作用得到越加广泛的体现，并已成为推进新世纪中国社区建设的重要动力。党的十六大提出了“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标，他不仅是全面建设小康社会的总目标的重要组成部分，也是全面建设小康社会的重要文化教育特征。党的十七大再次强调到2020年要达到现代国民教育体系更加完善、终身教育体系形成的重要目标。开展全民学习、终身学习活动，坚持从人民群众的根本利益出发，以满足广大人民不断增长的学习需求为宗旨；充分保障广大人民群众的学习权利，促进教育公平与公正发展；坚持“以人为本”的原则，在传统学校教育体系的基础上，不断开辟多种形式、多样化的教育模式，满足学习内容和学习方式的多样化需求；积极创建学习型单位、学习型团队、学习型楼组、学习型家庭等各种类型的学习型组织，加强中华优秀文化传统教育，继承弘扬民族优秀传统道德，使教育成为促进社会主义精神文明建设的重要力量，推进和谐社会建设。
社区学院的兴起是我国在知识经济时代建设终身学习型社会，推进学习社会化与社会学习化双向互动进程的重要措施。在全民普遍参与的情况下将会显著提升社会公民整体素质。社区学院在中国作为新兴的教育形式，还有待我们结合地区具体情况不断地认识与建设，天桥社区分院也处于社区分院蓬勃发展的潮流中，在发展中呈现出自身的特点。
2.社区学院的界定与发展现状
社区学院是开展社区教育最重要的载体，他是以区属成人高等学校为主体，整合区内电大分校、职业学校、老龄大学、成人学校以及其他教育资源组建而成的，其本身不具有独立法人资格，各组成单位保留独立法人地位，相对独立办学。从我国教育体系的划分来看，社区学院总体上应该属于非全日制教育，应有别于传统的学校教育体系。
社区学院的主要办学职能是面向全区居民开展高等职业教育、成人高等教育、岗位培训、继续教育和多种形式的社会文化生活教育、承担对地区社区教育的研究、教育教学指导、课程教材开发和社区教育工作者培训等工作职能。
社区学院最早出现在美国，距今已经有近百年的历史。我国社区学院出现在上世纪90年代中后期。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，进入新世纪，社区教育受到了教育部和地方党政部门的高度重视，社区学院建设力度不断增强，相当多的地区建立了社区学院。
目前，北京市18个区县基本建立起了社区学院、街道社区教育中心、居住社区文明市民学校三级社区教育培训模式，而建立社区学院的区县一般把社区学院定位于本区县开阵社区教育的龙头。经过十年的探索与实践，社区学院基本具有两个主要功能，一方面是学历教育的功能，举办专科层次的成人学历教育；另一方面是非学历教育功能，举办形式多样的各类技能培训和社会文化生活讲座等。社区各种年龄和各种职业以及离退休和没有职业居民的教育需求，一般可以在社区学院中得到满足。社区学院已经逐渐成为发展社区教育，构建终身教育体系的重要组成部分，成为建设学习型城市和学习型社区的一支重要力量。
3.天桥街道社区学院发展基本概况
天桥街道早在1991年就成立了街道社区教育委员会，将社区教育纳入街道的一项重点工作，当时以青少年校外教育为重点。随着党的十六大提出“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的战略，以及落实教育部“面向21世纪教育振兴计划”的需求。
4.天桥街道社区学院在建设学习型社区中的作用
4.1资源整合的现代办学模式，满足居民学习内容和学习方式的多样化需求
天桥分院实体有四方面资源构成：一是街道工委办事处作为投资主体的代表，处于办学的主导地位。街道机关办公大楼为分院提供学习场地和教学设施。二是以育才学校为代表的社区内各资源单位，为分院提供办学场地、师资力量、学习设施和后勤支持。三是分院下属的四个研修中心，即博物馆与自我学习研修中心、健康娱乐研修中心、天桥民间工艺研修中心和中国传统文化研修中心，以整合社区优质教育资源为主，集社区教育研究、学习项目开发和招收社会生源为一体。四是分院在街道所属社区设置8个学区。学区为分院的教学分部，学习载体为市民学校，学区管理者为社区居委会。经过多年的办学实践，天桥分院逐渐形成并确定了“以街道为中心、以学校为基地、以分院为龙头、以社区为目标”的多元整合的社区教育模式。
多年来，四方资源相辅相成，不断完善，为满足居民日益增长的多样化学习需求提供了有力保障。
4.2大众化的办学理念保障广大人民群众的学习权利
天桥社区分院以“依靠社区、服务社区、促进社区发展”为办学宗旨，以居民需求进行课程设置，以公益性为原则，以灵活开放的办学方式为特点，以学习型家庭、学习型组织、学习型社区的培育和特殊人群的教育为重点，不断扩大社区教育的覆盖面。
社区分院的成员非常广泛，年龄兼顾了低幼儿、少年、成年、老年四个年龄段，从 1岁到80岁；社会层次从低保人员到高级知识分子，形成了社区成员广泛参与学习的局面。分院是非盈利性的办学机构，任何居民都可以申请课程，参加课程需要交纳10元左右的费用，这些费用全部用于教学设备、课堂奖品等，同时也起到维持学员学习积极性的作用。
此外，为了更好的开展教育工作，社区分院首先从调查研究入手，在三个社区发放调查问卷，了解居民對终身学习、全民学习的认识，了解群众对社区教育的需求，并在分析调查结果基础上提出课程设置的初步设想。 4.3立足社区地域文化特色，以民俗文化为依托，继承和弘扬优秀传统文化
天桥是个有着深厚文化底蕴的地方，自古就有“酒旗戏鼓天桥市，多少游人不忆家”的美名。从传统到现在，天桥的特色文艺在形式上不断地流变，但一代一代始终传承着天桥人特有的文艺气质和自我学习与创新改造精神。现代天桥更是依靠社区学院、市民学校推进市民的特色学习、终身学习，在街道和居民的共同努力下，天桥不断地形成浓厚的学习氛围和艺术气息。天桥街道社区分院立足自身特色，以老北京民俗文化为依托，寻访天桥老人及其传人，组织各种类型的社团，开展丰富多彩的民俗演出活动，成立了天桥文化发展促进协会和天桥民俗艺术团，举办了天桥民俗文化节。
4.4弘扬志愿精神，倡导居民自治，不断增强对“全民学习、终身学习”的理解
天桥街道社区学院在人才管理上有着其自身特色。分院重视吸引知识型人才参与社区管理，赋予他们一定的权利，推行居民自治。社区各课程班都是由志愿者骨干负责，实现对社区知识的流动管理。同时社区分院鼓勵居民成立学习小组，以营造促进学习的环境和氛围，支持和鼓励成员的学习活动，以团队的力量带动个人。居民们在自治与互助中对“全民学习、终身学习”的理念不断有着更进一步的理解与认识。
5.问题与展望
社区学院在我国社区教育中的发展尚处于起步阶段，天桥社区学院在
天桥街道政府大力推动、多方资源共同配合，社区居民努力支持积极参与下不断发展，几年来已经取得了显著成效，但仍有些问题需要各方进一步思考。
5.1扩大学员范围，使更多人参与并从中获益。
天桥社区学院目前主要整合的人群是老年人、青少年、及低保户群体，在职青年人的课程参与非常不充分。这与不同年龄层的发展任务相关。但社区学院的建设所面对的是全体社区居民，而非仅仅是为闲暇人群建立的休闲娱乐场所。
5.2社区学院建设应提高师资力量，增加专业教师比例
天桥社区学院的的教师中有很大一部分是志愿性的，这有着其自身优势，但其更多则是以教师与学员自身娱乐为主，教学课程的稳定性连贯性与专业性都有待提高。以此看来其教学质量并不是很高，需要进一步加强与规范。
5.3社区学院建设应加强体制性保障
社区学院发展需要明确的政策和法律保障。立法部门和政府机构应通过法律或政策，进一步规范社区学院建设，赋予社区学院正式“名分”，并在经费、人员等各方面给予稳定保障。
参考文献
[1]王连华.我国社区学院发展模式研究 [J].教育发展研究，2008，（19）：75-78.
[2]刘尧.我国社区学院发展现状、问题与对策 [J].复旦教育论坛，2008，（2）
[3]米淑兰.社区学院在社区教育中的地位与作用[N].宣武区社区教育报
[4]北京市朝阳社区学院.创建学习型学院 走可持续发展之路------朝阳社区学院创建学习型学院历程回眸[A]. 见：环渤海地区社区教育协作组织第四届研讨会文集[C].北京：西城区教育委员会西城区社区学院，2010，（1）：175-180.
关键词：社区学院；学习型社区；社区教育
1.引言
随着中国现代化、国际化进程的加快，中国社区教育在促成社会成员全面发展中的积极作用得到越加广泛的体现，并已成为推进新世纪中国社区建设的重要动力。党的十六大提出了“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标，他不仅是全面建设小康社会的总目标的重要组成部分，也是全面建设小康社会的重要文化教育特征。党的十七大再次强调到2020年要达到现代国民教育体系更加完善、终身教育体系形成的重要目标。开展全民学习、终身学习活动，坚持从人民群众的根本利益出发，以满足广大人民不断增长的学习需求为宗旨；充分保障广大人民群众的学习权利，促进教育公平与公正发展；坚持“以人为本”的原则，在传统学校教育体系的基础上，不断开辟多种形式、多样化的教育模式，满足学习内容和学习方式的多样化需求；积极创建学习型单位、学习型团队、学习型楼组、学习型家庭等各种类型的学习型组织，加强中华优秀文化传统教育，继承弘扬民族优秀传统道德，使教育成为促进社会主义精神文明建设的重要力量，推进和谐社会建设。
社区学院的兴起是我国在知识经济时代建设终身学习型社会，推进学习社会化与社会学习化双向互动进程的重要措施。在全民普遍参与的情况下将会显著提升社会公民整体素质。社区学院在中国作为新兴的教育形式，还有待我们结合地区具体情况不断地认识与建设，天桥社区分院也处于社区分院蓬勃发展的潮流中，在发展中呈现出自身的特点。
2.社区学院的界定与发展现状
社区学院是开展社区教育最重要的载体，他是以区属成人高等学校为主体，整合区内电大分校、职业学校、老龄大学、成人学校以及其他教育资源组建而成的，其本身不具有独立法人资格，各组成单位保留独立法人地位，相对独立办学。从我国教育体系的划分来看，社区学院总体上应该属于非全日制教育，应有别于传统的学校教育体系。
社区学院的主要办学职能是面向全区居民开展高等职业教育、成人高等教育、岗位培训、继续教育和多种形式的社会文化生活教育、承担对地区社区教育的研究、教育教学指导、课程教材开发和社区教育工作者培训等工作职能。
社区学院最早出现在美国，距今已经有近百年的历史。我国社区学院出现在上世纪90年代中后期。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，进入新世纪，社区教育受到了教育部和地方党政部门的高度重视，社区学院建设力度不断增强，相当多的地区建立了社区学院。
目前，北京市18个区县基本建立起了社区学院、街道社区教育中心、居住社区文明市民学校三级社区教育培训模式，而建立社区学院的区县一般把社区学院定位于本区县开阵社区教育的龙头。经过十年的探索与实践，社区学院基本具有两个主要功能，一方面是学历教育的功能，举办专科层次的成人学历教育；另一方面是非学历教育功能，举办形式多样的各类技能培训和社会文化生活讲座等。社区各种年龄和各种职业以及离退休和没有职业居民的教育需求，一般可以在社区学院中得到满足。社区学院已经逐渐成为发展社区教育，构建终身教育体系的重要组成部分，成为建设学习型城市和学习型社区的一支重要力量。
3.天桥街道社区学院发展基本概况
天桥街道早在1991年就成立了街道社区教育委员会，将社区教育纳入街道的一项重点工作，当时以青少年校外教育为重点。随着党的十六大提出“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的战略，以及落实教育部“面向21世纪教育振兴计划”的需求。
4.天桥街道社区学院在建设学习型社区中的作用
4.1资源整合的现代办学模式，满足居民学习内容和学习方式的多样化需求
天桥分院实体有四方面资源构成：一是街道工委办事处作为投资主体的代表，处于办学的主导地位。街道机关办公大楼为分院提供学习场地和教学设施。二是以育才学校为代表的社区内各资源单位，为分院提供办学场地、师资力量、学习设施和后勤支持。三是分院下属的四个研修中心，即博物馆与自我学习研修中心、健康娱乐研修中心、天桥民间工艺研修中心和中国传统文化研修中心，以整合社区优质教育资源为主，集社区教育研究、学习项目开发和招收社会生源为一体。四是分院在街道所属社区设置8个学区。学区为分院的教学分部，学习载体为市民学校，学区管理者为社区居委会。经过多年的办学实践，天桥分院逐渐形成并确定了“以街道为中心、以学校为基地、以分院为龙头、以社区为目标”的多元整合的社区教育模式。
多年来，四方资源相辅相成，不断完善，为满足居民日益增长的多样化学习需求提供了有力保障。
4.2大众化的办学理念保障广大人民群众的学习权利
天桥社区分院以“依靠社区、服务社区、促进社区发展”为办学宗旨，以居民需求进行课程设置，以公益性为原则，以灵活开放的办学方式为特点，以学习型家庭、学习型组织、学习型社区的培育和特殊人群的教育为重点，不断扩大社区教育的覆盖面。
社区分院的成员非常广泛，年龄兼顾了低幼儿、少年、成年、老年四个年龄段，从 1岁到80岁；社会层次从低保人员到高级知识分子，形成了社区成员广泛参与学习的局面。分院是非盈利性的办学机构，任何居民都可以申请课程，参加课程需要交纳10元左右的费用，这些费用全部用于教学设备、课堂奖品等，同时也起到维持学员学习积极性的作用。
此外，为了更好的开展教育工作，社区分院首先从调查研究入手，在三个社区发放调查问卷，了解居民對终身学习、全民学习的认识，了解群众对社区教育的需求，并在分析调查结果基础上提出课程设置的初步设想。 4.3立足社区地域文化特色，以民俗文化为依托，继承和弘扬优秀传统文化
天桥是个有着深厚文化底蕴的地方，自古就有“酒旗戏鼓天桥市，多少游人不忆家”的美名。从传统到现在，天桥的特色文艺在形式上不断地流变，但一代一代始终传承着天桥人特有的文艺气质和自我学习与创新改造精神。现代天桥更是依靠社区学院、市民学校推进市民的特色学习、终身学习，在街道和居民的共同努力下，天桥不断地形成浓厚的学习氛围和艺术气息。天桥街道社区分院立足自身特色，以老北京民俗文化为依托，寻访天桥老人及其传人，组织各种类型的社团，开展丰富多彩的民俗演出活动，成立了天桥文化发展促进协会和天桥民俗艺术团，举办了天桥民俗文化节。
4.4弘扬志愿精神，倡导居民自治，不断增强对“全民学习、终身学习”的理解
天桥街道社区学院在人才管理上有着其自身特色。分院重视吸引知识型人才参与社区管理，赋予他们一定的权利，推行居民自治。社区各课程班都是由志愿者骨干负责，实现对社区知识的流动管理。同时社区分院鼓勵居民成立学习小组，以营造促进学习的环境和氛围，支持和鼓励成员的学习活动，以团队的力量带动个人。居民们在自治与互助中对“全民学习、终身学习”的理念不断有着更进一步的理解与认识。
5.问题与展望
社区学院在我国社区教育中的发展尚处于起步阶段，天桥社区学院在
天桥街道政府大力推动、多方资源共同配合，社区居民努力支持积极参与下不断发展，几年来已经取得了显著成效，但仍有些问题需要各方进一步思考。
5.1扩大学员范围，使更多人参与并从中获益。
天桥社区学院目前主要整合的人群是老年人、青少年、及低保户群体，在职青年人的课程参与非常不充分。这与不同年龄层的发展任务相关。但社区学院的建设所面对的是全体社区居民，而非仅仅是为闲暇人群建立的休闲娱乐场所。
5.2社区学院建设应提高师资力量，增加专业教师比例
天桥社区学院的的教师中有很大一部分是志愿性的，这有着其自身优势，但其更多则是以教师与学员自身娱乐为主，教学课程的稳定性连贯性与专业性都有待提高。以此看来其教学质量并不是很高，需要进一步加强与规范。
5.3社区学院建设应加强体制性保障
社区学院发展需要明确的政策和法律保障。立法部门和政府机构应通过法律或政策，进一步规范社区学院建设，赋予社区学院正式“名分”，并在经费、人员等各方面给予稳定保障。
参考文献
[1]王连华.我国社区学院发展模式研究 [J].教育发展研究，2008，（19）：75-78.
[2]刘尧.我国社区学院发展现状、问题与对策 [J].复旦教育论坛，2008，（2）
[3]米淑兰.社区学院在社区教育中的地位与作用[N].宣武区社区教育报
[4]北京市朝阳社区学院.创建学习型学院 走可持续发展之路------朝阳社区学院创建学习型学院历程回眸[A]. 见：环渤海地区社区教育协作组织第四届研讨会文集[C].北京：西城区教育委员会西城区社区学院，2010，（1）：175-180.