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我国非政府组织在进入1990年代后，获得了快速的发展。非政府组织己经开始积极介入有关社会发展的重要领域并在其中发挥有效的作用。但是，相比国外组织以及中国社会整体发展的要求，中国非政府组织的发展明显滞后，其最为主要的原因是所需要的法律保障很薄弱，甚至可以说仍然存在合法性、实体法缺位、登记注册门槛高等法制方面的障碍。