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1995-2006年，淮安市水稻种植面积、单产、总产随着农业产业结构调整、价格波动以及良种补贴、粮食直补等惠农政策的实施，呈现同步变化特征。水稻种植面积占粮食种植面积的41．21％～47．46％，总产占粮食总产的54．11％～62．16％。淮安市水稻生产具有良好的自然条件，土壤肥沃、水资源丰富，机械化程度高，但也存在着缺少与高产优质多抗相协调的品种，生产规模化程度低、产业化经营不发达、专业化服务不配套等问题，制约了淮安市水稻的可持续发展。提出了将淮安建成国家级水稻生产基地和优质稻米基地的对策。