论文部分内容阅读
加强中小学法制教育，是教育行政部门、学校、教师的法定责任，是落实依法治国基本方略，是加快建设社会主义法治国家、加强公民意识教育的重要基础工作。《中小学法制教育指导纲要》明确规定把学科渗透法制教育作为对学生实施法制教育的主要途径，要求“将法制教育与学科教学相结合，渗透到相关学科教学中”。
1.深刻认识学科教学渗透法制教育的重大意义。
1.1学科教学渗透法制教育是落实育人为本、德育为先的必然要求。
《教育法》第六条，《义务教育法》第三十四、第三十六条，《教师法》第八条第三款等法律条款中都明确规定了加强中小学法制教育是教育行政部门、学校、教师的法定责任；党的十八大、十八届三中全会，省委十一届四次全会都明确提出了要加强中小学德育教育，霍健康厅长在讲话中多次强调：“加强中小学法制教育是帮助青少年学生健康成长，预防未成年人违法犯罪，培养社会主义法制国家合格公民的重要举措，是落实育人为本、德育为先的必然要求。”
1.2是落实《中小学法制教育指导纲要》的具体要求
中共中央宣传部、教育部、司法部、全国普及法律常识办公室印发的《中小学法制教育指导纲要》明确提出将学科教学渗透法制教育作为对学生实施法制教育的主要途径，要求中小学法制教育要以有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面为主，将法制教育与学科教学相结合，渗透到相关学科教学中，“六.五”普法规划中也明确提出：“创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用”。
1.3学科教学渗透法制教育是教学体现教育性的客观要求。
中小学教育的根本要求是育人为本，全面的育人包括对学生进行理想信念教育、道德教育和法制教育，同时，中小学各学科课程标准都明确规定学科教学目标要围绕三个维度来制定，其中情感态度与价值观目标就应该包含法制教育，这是学科教学体现教育性的客观要求。
1.4学科中客观存在法制教育内容、法制教育契机和法制教育便利。
中小学35个学科教材中都不同程度客观存在着法制教育的内容，教师在教学中适时、适量渗透法制教育是完成教学任务的客观需要。如小学语文课本中“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”就需要渗透近日中办、国办印发的《关于严厉制止浪费食品的规定》的教育及省教育厅关于在中小学生中开展“三爱三节”教育。再如初中历史课本中“虎门销烟”一节就要很好渗透“禁毒”教育内容，这就要求教师要全面把握教材内容，找准契机，利用课堂教学便利的主渠道，渗透相关的法制教育。
1.5学科教学渗透法制教育具有人力、时间、载体上的优势。
学科教师是学校最大的群体，学科教学占据着最多的时间，学科有教学内容作为依托，这是其它途径难以比拟的。【其实施途径主要有：学科教学、专题教育、课外活动（含班团队活动、学生社团活动、节日纪念日宣传教育活动、仪式教育活动、社会实践活动等）、个别辅导等】，这都充分表明学科教育是主要的实施途径。
1.6符合学生心理活动，方法上具有优势。由于需要渗透的内容和学科知识紧密关联，借助学科教学渗透法制教育，内容上比较贴切，形式上比较自然，学生更加认同，更乐于接受。
1.7有利于丰富法制教育的内容。学科知识的丰富性为拓展法制教育创造了有利条件。由于受时空限制，学校不可能开展太多的法制教育专题活动和课外活动，只能选择“重要的”进行，范围受到制约。而学科凭借自身优势，完全可以把一些平时不好讲或讲不透，学生又应该知道的法制内容顺势介绍给学生。
2.充分领会学科教学渗透法制教育的总体要求和基本要求。
2.1总体要求。要达到“四个100%”，即100%的中小学校（含教学点）开展学科教学渗透法制教育工作；100%的中小学教师都实施学科教学渗透法制教育；100%的中小学生都接受学科教学渗透法制教育；100%的学科在教学中都渗透了法制教育。
2.2基本要求。
2.2.1学科教学渗透法制教育纳入相关工作。法制教育是德育的主要内容，要把德育教育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。如学生吃了营养餐后又到校园外买零食吃，那些“三无”食品，油炸食品，乃至于过期变质食品，学生吃了以后是谁的责任？这就要渗透《食品卫生安全法》、《消费者权益保护法》等相关法律的教育，这就需要学校老师把法制教育渗透到学生管理、学生生活全过程。
2.2.2立足校本培训，开展评比活动。学科教学渗透法制教育的实施主体是中小学教师，教师在学科教学中如何渗透法制教育？以及渗透什么内容、渗透到什么程度？学科教学渗透法制教育会不会影响学科教学本身、会不会增加学生负担？这些问题都需要通过对教师进行培训才能得到解决，学科教学渗透法制教育包括宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法、一般的法规、公约、条约等方面的内容。教师要了解这么多方面的法律知识。因此，必须通过校本培训才能解决，同时要用一些评比活动来促进培训工作的开展。如开展学科教学渗透法制教育优质教案评比、优质课评比等活动。
2.2.3做好教学常规管理。在中小学实施法制教育的诸多途径中（学科教学、专题教育、课外活动、个别辅导），学科教学是主渠道，这就要求学校要把学科教学渗透法制教育工作纳入学校常规管理之中，同部署、同检查、同考核、同奖惩。做到“四落实”，即计划落实、教案落实、教学落实、资料落实。一是学校层面每学期开展学科教学渗透法制教育的教研活动不少于2次，要纳入学校计划、教导处计划、教研组工作计划中，二是所有教师都做到“四个一”，（即读一本法律书、上一节公开课、写一篇反思或心得体会、作一次专题发言），三是学校领导教师要组织和参与学科教学渗透法制教育的听课、评课活动，要有听、评课记录，四是教育主管理部门及学校要对教师日常教学加强跟踪指导，及时发现问题和帮助解决问题。
2.2.4建立试点，发挥示范辐射作用。每一项改革都需要先试点再全面铺开，学科教学渗透法制教育也不例外，学校要积极创建各级学科教学渗透法制教育示范校。
2.2.5相关部门配合形成长效机制。法制教育是德育的主要组成部分，这就决定了学校德育处（或分管德育工作的领导）必须牵头抓学科教学渗透法制教育工作，教导处（教研组）、师训处、总务处等相关部门（或分管此项工作的人员）共同配合，要把它纳入学校的常规工作，形成长效机制抓下去，永远没有休止符。
2.2.6建立督查考评机制。教育主管理部门要成立“学科教学渗透法制教育”工作领导小组，负责对此项工作进行部署、督促、检查、考评，各校也要成立相应的领导小组，负责抓好学科教学渗透法制教育的落实，教管中心很快将出台“学科教学渗透法制教育考核方案”，把此项工作纳入对学校、对教师的绩效考核，深入推进此项工作的开展。
2.2.7落实工作经费。学科教学渗透法制教育工作要以开展相关活动为载体，这就要求要有必要的经费投入，所以各校在制定经费预算时，要有一定比例的预算经费用于确保此项工作的正常运转。
3.正确把握学科教学渗透法制教育的基本原则。
学科教学渗透法制教育应当遵循“六项基本原则”，即尊重教学、科学导入、分量适中、目標恰当、有机统一、一箭双雕。
3.1尊重教学。即尊重《课标》，尊重教材，尊重教学活动，不破坏教材原意、教材内容，不破坏教学结构和教学程序、不打扰学科教学秩序、不占用过多教学时间。如九年级语文《威尼斯商人》一课，如果从民法、合同法倡导公平正义的原则去分析夏洛克的所作所为，学生就能进一步认识到夏洛克的阴险和不守法，如果事情发生在今天，安东尼奥和鲍西娅根本没有必要那么绞尽脑汁去“解套”，因为事情的合约本身就是不合法的，是无效合同。再如朱自清先生《背影》中的“父亲”过铁道，如果此处教师渗透此举违反了《铁路法》，这就有违文章原意，似有破坏课文意境之嫌，再如借学生“抄袭他人作业”之话题，教师直接以网上下载论文、计划、总结、教案等，都要适时渗透《著作权法》的有关内容。
3.2科学导入。即在教学过程中，教师要因势利导，科学巧妙地导入法制内容，使法制教育在教学中顺势而出，合情合理，贴切自然。法制教育与学科教学小学分册，初中分册，高中分册三本书中共精选了113个示范教案供教师参考，希望老师们从中受到启发，学会科学导入的技巧，不要生搬硬套，也不要牵强附会，更不能出现教案中课堂教学语言中出现“下面我们开始进行法制教育”之类的禁语，不能“插播广告”。
3.3分量适中。即法制教育内容的分量恰到好处，即满足了法制教育的需要，又不形成教和学两方面的负担，冲淡教学主题。从小学一年级到高三，在35个学科中共设计了730个渗透点，12年有480个教學周共14000个课时，平均每周只有1.52个渗透点，即平均每19节课，法制内容才会在教学中出现一次，从具体到一节课的时间来看，简单的只要求告诉学生法律法规名称，较复杂的，占用时间一般不超过5分钟，如小学音乐、体育、美术这三个学科在一、二年级均未安排渗透点，当然教师有创新也是可以的，以音乐为例，小学三年级全学年按32周64课时计算只有3个渗透点（三上四单元安排渗透《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》，三下四单元少先队植树造林歌，安排渗透《中华人民共和国森林法》第十一条的内容，三下六单元歌声的回忆中安排渗透《中华人民共和国老年人权益保障法》第十条的内容），四年级音乐共四个渗透点，安排上册2个，下册2个，五年级音乐共3个渗透点，安排上册2个，下册1个，六年级音乐共2个渗透点上、下册各1个，整个小学段音乐课教学课共384个课时，需渗透12个点，平均32课时才有一次机会。
3.4目标恰当。尊重学生的认知能力，尊重学生的生活、社会经验，既满足学生成长和走入社会的基本需求，又不超越学生的接受能力。如某小学美术老师展示“窗外的风景”的一幅作品（遍地垃圾，污水横流，一个人正捏着鼻子，踮着脚尖，从污水中跳过），就很好地完成了有关环保的法制教育和守法教育。
3.5有机统一。无论是课堂教学，还是实验、练习、活动、作业、辅导等教学环节中，法制内容和学科内容都要相互融合，有机统一起来，你中有我，我中有你。学科教学渗透法制教育不是“掺沙子”，不是人为的简单拼盘。同时，学科教学渗透法制教育提倡通过润物细无声的手法，实现潜移默化的效果。
3.6一箭双雕。既完成法制教育任务，实现法制教育目标，又完成学科教学本身的任务，实现学科教学目标，最终实现学生法制素养和学科素养的双提升。同时我们认为，教师在学科教学中渗透法制教育，要求教师要多学法制知识，切实提高自身法制素养，达到教师法制素养和学生法制素养双提升的目标，这是另一层含义的一箭双雕。
1.深刻认识学科教学渗透法制教育的重大意义。
1.1学科教学渗透法制教育是落实育人为本、德育为先的必然要求。
《教育法》第六条，《义务教育法》第三十四、第三十六条，《教师法》第八条第三款等法律条款中都明确规定了加强中小学法制教育是教育行政部门、学校、教师的法定责任；党的十八大、十八届三中全会，省委十一届四次全会都明确提出了要加强中小学德育教育，霍健康厅长在讲话中多次强调：“加强中小学法制教育是帮助青少年学生健康成长，预防未成年人违法犯罪，培养社会主义法制国家合格公民的重要举措，是落实育人为本、德育为先的必然要求。”
1.2是落实《中小学法制教育指导纲要》的具体要求
中共中央宣传部、教育部、司法部、全国普及法律常识办公室印发的《中小学法制教育指导纲要》明确提出将学科教学渗透法制教育作为对学生实施法制教育的主要途径，要求中小学法制教育要以有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面为主，将法制教育与学科教学相结合，渗透到相关学科教学中，“六.五”普法规划中也明确提出：“创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用”。
1.3学科教学渗透法制教育是教学体现教育性的客观要求。
中小学教育的根本要求是育人为本，全面的育人包括对学生进行理想信念教育、道德教育和法制教育，同时，中小学各学科课程标准都明确规定学科教学目标要围绕三个维度来制定，其中情感态度与价值观目标就应该包含法制教育，这是学科教学体现教育性的客观要求。
1.4学科中客观存在法制教育内容、法制教育契机和法制教育便利。
中小学35个学科教材中都不同程度客观存在着法制教育的内容，教师在教学中适时、适量渗透法制教育是完成教学任务的客观需要。如小学语文课本中“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”就需要渗透近日中办、国办印发的《关于严厉制止浪费食品的规定》的教育及省教育厅关于在中小学生中开展“三爱三节”教育。再如初中历史课本中“虎门销烟”一节就要很好渗透“禁毒”教育内容，这就要求教师要全面把握教材内容，找准契机，利用课堂教学便利的主渠道，渗透相关的法制教育。
1.5学科教学渗透法制教育具有人力、时间、载体上的优势。
学科教师是学校最大的群体，学科教学占据着最多的时间，学科有教学内容作为依托，这是其它途径难以比拟的。【其实施途径主要有：学科教学、专题教育、课外活动（含班团队活动、学生社团活动、节日纪念日宣传教育活动、仪式教育活动、社会实践活动等）、个别辅导等】，这都充分表明学科教育是主要的实施途径。
1.6符合学生心理活动，方法上具有优势。由于需要渗透的内容和学科知识紧密关联，借助学科教学渗透法制教育，内容上比较贴切，形式上比较自然，学生更加认同，更乐于接受。
1.7有利于丰富法制教育的内容。学科知识的丰富性为拓展法制教育创造了有利条件。由于受时空限制，学校不可能开展太多的法制教育专题活动和课外活动，只能选择“重要的”进行，范围受到制约。而学科凭借自身优势，完全可以把一些平时不好讲或讲不透，学生又应该知道的法制内容顺势介绍给学生。
2.充分领会学科教学渗透法制教育的总体要求和基本要求。
2.1总体要求。要达到“四个100%”，即100%的中小学校（含教学点）开展学科教学渗透法制教育工作；100%的中小学教师都实施学科教学渗透法制教育；100%的中小学生都接受学科教学渗透法制教育；100%的学科在教学中都渗透了法制教育。
2.2基本要求。
2.2.1学科教学渗透法制教育纳入相关工作。法制教育是德育的主要内容，要把德育教育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。如学生吃了营养餐后又到校园外买零食吃，那些“三无”食品，油炸食品，乃至于过期变质食品，学生吃了以后是谁的责任？这就要渗透《食品卫生安全法》、《消费者权益保护法》等相关法律的教育，这就需要学校老师把法制教育渗透到学生管理、学生生活全过程。
2.2.2立足校本培训，开展评比活动。学科教学渗透法制教育的实施主体是中小学教师，教师在学科教学中如何渗透法制教育？以及渗透什么内容、渗透到什么程度？学科教学渗透法制教育会不会影响学科教学本身、会不会增加学生负担？这些问题都需要通过对教师进行培训才能得到解决，学科教学渗透法制教育包括宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法、一般的法规、公约、条约等方面的内容。教师要了解这么多方面的法律知识。因此，必须通过校本培训才能解决，同时要用一些评比活动来促进培训工作的开展。如开展学科教学渗透法制教育优质教案评比、优质课评比等活动。
2.2.3做好教学常规管理。在中小学实施法制教育的诸多途径中（学科教学、专题教育、课外活动、个别辅导），学科教学是主渠道，这就要求学校要把学科教学渗透法制教育工作纳入学校常规管理之中，同部署、同检查、同考核、同奖惩。做到“四落实”，即计划落实、教案落实、教学落实、资料落实。一是学校层面每学期开展学科教学渗透法制教育的教研活动不少于2次，要纳入学校计划、教导处计划、教研组工作计划中，二是所有教师都做到“四个一”，（即读一本法律书、上一节公开课、写一篇反思或心得体会、作一次专题发言），三是学校领导教师要组织和参与学科教学渗透法制教育的听课、评课活动，要有听、评课记录，四是教育主管理部门及学校要对教师日常教学加强跟踪指导，及时发现问题和帮助解决问题。
2.2.4建立试点，发挥示范辐射作用。每一项改革都需要先试点再全面铺开，学科教学渗透法制教育也不例外，学校要积极创建各级学科教学渗透法制教育示范校。
2.2.5相关部门配合形成长效机制。法制教育是德育的主要组成部分，这就决定了学校德育处（或分管德育工作的领导）必须牵头抓学科教学渗透法制教育工作，教导处（教研组）、师训处、总务处等相关部门（或分管此项工作的人员）共同配合，要把它纳入学校的常规工作，形成长效机制抓下去，永远没有休止符。
2.2.6建立督查考评机制。教育主管理部门要成立“学科教学渗透法制教育”工作领导小组，负责对此项工作进行部署、督促、检查、考评，各校也要成立相应的领导小组，负责抓好学科教学渗透法制教育的落实，教管中心很快将出台“学科教学渗透法制教育考核方案”，把此项工作纳入对学校、对教师的绩效考核，深入推进此项工作的开展。
2.2.7落实工作经费。学科教学渗透法制教育工作要以开展相关活动为载体，这就要求要有必要的经费投入，所以各校在制定经费预算时，要有一定比例的预算经费用于确保此项工作的正常运转。
3.正确把握学科教学渗透法制教育的基本原则。
学科教学渗透法制教育应当遵循“六项基本原则”，即尊重教学、科学导入、分量适中、目標恰当、有机统一、一箭双雕。
3.1尊重教学。即尊重《课标》，尊重教材，尊重教学活动，不破坏教材原意、教材内容，不破坏教学结构和教学程序、不打扰学科教学秩序、不占用过多教学时间。如九年级语文《威尼斯商人》一课，如果从民法、合同法倡导公平正义的原则去分析夏洛克的所作所为，学生就能进一步认识到夏洛克的阴险和不守法，如果事情发生在今天，安东尼奥和鲍西娅根本没有必要那么绞尽脑汁去“解套”，因为事情的合约本身就是不合法的，是无效合同。再如朱自清先生《背影》中的“父亲”过铁道，如果此处教师渗透此举违反了《铁路法》，这就有违文章原意，似有破坏课文意境之嫌，再如借学生“抄袭他人作业”之话题，教师直接以网上下载论文、计划、总结、教案等，都要适时渗透《著作权法》的有关内容。
3.2科学导入。即在教学过程中，教师要因势利导，科学巧妙地导入法制内容，使法制教育在教学中顺势而出，合情合理，贴切自然。法制教育与学科教学小学分册，初中分册，高中分册三本书中共精选了113个示范教案供教师参考，希望老师们从中受到启发，学会科学导入的技巧，不要生搬硬套，也不要牵强附会，更不能出现教案中课堂教学语言中出现“下面我们开始进行法制教育”之类的禁语，不能“插播广告”。
3.3分量适中。即法制教育内容的分量恰到好处，即满足了法制教育的需要，又不形成教和学两方面的负担，冲淡教学主题。从小学一年级到高三，在35个学科中共设计了730个渗透点，12年有480个教學周共14000个课时，平均每周只有1.52个渗透点，即平均每19节课，法制内容才会在教学中出现一次，从具体到一节课的时间来看，简单的只要求告诉学生法律法规名称，较复杂的，占用时间一般不超过5分钟，如小学音乐、体育、美术这三个学科在一、二年级均未安排渗透点，当然教师有创新也是可以的，以音乐为例，小学三年级全学年按32周64课时计算只有3个渗透点（三上四单元安排渗透《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》，三下四单元少先队植树造林歌，安排渗透《中华人民共和国森林法》第十一条的内容，三下六单元歌声的回忆中安排渗透《中华人民共和国老年人权益保障法》第十条的内容），四年级音乐共四个渗透点，安排上册2个，下册2个，五年级音乐共3个渗透点，安排上册2个，下册1个，六年级音乐共2个渗透点上、下册各1个，整个小学段音乐课教学课共384个课时，需渗透12个点，平均32课时才有一次机会。
3.4目标恰当。尊重学生的认知能力，尊重学生的生活、社会经验，既满足学生成长和走入社会的基本需求，又不超越学生的接受能力。如某小学美术老师展示“窗外的风景”的一幅作品（遍地垃圾，污水横流，一个人正捏着鼻子，踮着脚尖，从污水中跳过），就很好地完成了有关环保的法制教育和守法教育。
3.5有机统一。无论是课堂教学，还是实验、练习、活动、作业、辅导等教学环节中，法制内容和学科内容都要相互融合，有机统一起来，你中有我，我中有你。学科教学渗透法制教育不是“掺沙子”，不是人为的简单拼盘。同时，学科教学渗透法制教育提倡通过润物细无声的手法，实现潜移默化的效果。
3.6一箭双雕。既完成法制教育任务，实现法制教育目标，又完成学科教学本身的任务，实现学科教学目标，最终实现学生法制素养和学科素养的双提升。同时我们认为，教师在学科教学中渗透法制教育，要求教师要多学法制知识，切实提高自身法制素养，达到教师法制素养和学生法制素养双提升的目标，这是另一层含义的一箭双雕。