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日益加大的能源缺口产生了极大的负面影响,研究能源缺口问题,有利于提供充足能源和提高发展质量。本文在分析能源缺口表现和负外部性基础上,从中央和地方博弈角度分析了能源缺口形成的内在机理和解决思路。作者认为地方财权事权不统一、官员考核机制和地方之间竞争引发的地方与中央博弈导致了能源缺口的形成和扩大;可从加强中央对地方的监管、构建更为合理的政绩考核指标、扩大地方财权等等角度使中央与地方的博弈转为认同进而缩小能源缺口。