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[摘 要]随着经济体制的不断改革，结构的调整是大势所趋。结构的合理化对于农业经济水平的提高有着重要的现实意义，是国民经济快速发展的重要环节。从现阶段的发展状况来看，我国的农业经济发展建设中还有诸多问题亟待解决，文章就当前情况进行分析探讨。
[关键词]农业结构调整;农业经济;农民的主体地位
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.031
1 引言
农业结构的调整是目前社会公认的能够实现农业现代化的重要措施，对解决三农问题、促进经济快速发展发挥着重要的积极作用。我国是农业大国，而农业也是整个国家稳定发展的基础。作为国民经济中的重要产业，农业具有十分重要的现实意义。保持农业可持续发展是现阶段最重要的问题。但是农业也是一个弱势产业，我国的农业经济发展情况并不乐观，有关部门必须高度重视。
2 现状
（1）农业建设过快，技术发展无法满足需求。农业建设和技术的发展本来应该是相互配合，共同促进农业经济的发展，但实际情况却相差甚远，我国的农村农业发展水平不高，技术含量总体来说不尽如人意，没有可靠的竞争力。再加上我国的农村人口多，模式倾向于劳动力的供给，但是因为综合素养和整体水平的制约，乡镇企业根本不重视对员工的技术培养，农业劳动力的发展过于缓慢。发展农村的工业可以使大量的农村劳动力转移，但是接纳能力有限，很多的劳动力开始往城市发展。随着城市的工业化快速发展，劳动力逐渐被资本所替代。工业化伴随着城市化而来，但是我国的城市化水平严重停滞，根本不能充分发挥出农业的经济效益。[1]
（2）市场量大，供过于求。这是一条生产链，但是这条生产链中却有很多需要解决的问题。我国在农业经济的发展中生产量大，但是在市场上的销售停滞不前，很多的农业养殖人士只重视生产，而无视与市场的有效衔接，对农业市场没有进行深入的了解与调查，也没有准确的统计生产产品的数量和类型，对数量的增多盲目跟从，最后就導致市场相同种类的产品数量过多，类型单一，买家难买，卖家难卖。这就要求在注重生产的同时也要重视市场的需求，针对市场的需求生产独一无二的产品，形成有效的市场信息。由此可见，与市场进行有效的衔接对于促进农业经济结构的发展有重要的作用，应该高度重视。
（3）发展产业的观念不够坚定。部分的地方政府和相关部门对发展农业产业没有清晰准确的认识，思想达不到高度统一，认为企业的投资大、见效慢、回报小，对税收没有明显的贡献，所以一直没有重视。具体表现在：有特色的产业发展过多，产业的规模水平较低;对产业的发展没有展望和一定的耐心，使产业的发展断断续续，随着管理人员的更换，产业的发展也随着变化，浪费了社会资源，严重打击农民的生产积极性;有项目做支持就发展产业，有钱就发展，没钱就放弃，使产业的发展长期处于被动的状态。还有一些地方认为地区没有较大的产业和品牌做基础，就没法让产业顺利发展，忽略了产业基地和农民之间相辅相成的关系。
（4）农业基础条件差。我国农业发展主要集中在农村地区，但是农村地区大多数的生产条件较差，交通不便，水资源严重缺乏，规模化、标准化生产发展不起来，与大市场和大流通之间的矛盾日渐增多。在人口不断增加的同时耕地面积也在不断减少，而且减少的耕地有很大一部分是生产力发达的良田，人与地的矛盾也不断加深。同时，城市化、工业化为农业发展的环境造成了严重的污染，农产品的质量安全受到影响，农业的生态环境建设也变得越来越艰难。农业机械的运用不高，大部分的农村地区依旧是传统的人畜劳作方式，工作强度大，劳动效率低。[2]
3 方法策略
（1）深化农业结构调整。促进农业结构调整、加快农业产业的升级是使现代农业经济快速发展的重要环节。农业发展要坚持以市场为发展方向，根据高产、安全、高效的要求，促进农产品集中在优势地区。要调整和优化内部产业结构，把单一的粮食生产转变为向林、果、粮和畜产业等全面发展生产。大力发展粮食和畜产品，使农业发展产业化，同时也要大力发展非农产品，促进农村第二产业和第三产业的快速发展，创建现代农业和农村生产体系。重点发展绿色、特色农业，特色农业中必须以环境特色为主。比如以甘肃省为例子，甘肃省属于山川地形，气候多样，生物资源众多，今后的发展方向是：①特色种植业。用小麦、玉米和马铃薯等具有地方特点的产品进行生产。②农产品加工行业。具有地方特色的肉制品、饮料制品等农产品进行加工，建立健全卫生标准。
（2）保证农民的主体地位。农业发展靠人民，发展成果农民享。保证农民的主体地位，发挥他们的积极性和主观能动性，把“要他发展”转变为“他要发展”。农户为主体是让产业规模化、专业化生产的根本基础，也是提高产业经营水平和持续发展的重要环节。在以家庭承包为基础的前提下实现专业化生产，有关部门必须要依靠农民的主体力量推动产业的发展，同时也要提高农民的组织化程度。
（3）完善服务体系，扩大农产品的流通渠道。要建立健全农业信息网络，加快速度与全国联网，尽快适应农业的产业化。利用互联网的公开性和信息性，扩大收集信息的渠道和方式，引导农民自主参与到市场中，参与商品的流通，不断扩大农产品的市场规模，培育农民经纪人队伍，成立农产品销售公司，使服务工作不断增强。积极鼓励农民加入产品流通发展协会，逐渐建立成熟的农业社会化服务体系。积极探索新的流通方法，努力扩展市场，解决流通堵塞的问题。[3]
（4）推动加工工业的发展。林果业是林业发展的重要环节之一，也是农民经济效益提高的重要途径。在我国西部地区，有国家政策的全力支持，企业可以大力挖掘其存在的潜力，利用政策的优势，在林业建设和产业建设中投入大量的时间和精力，以此来提升林果业的效益，使农产品工业快速发展。从另一方面来看，加快农业经济的发展，把市场作为发展的最终目标，形成农企一体化的产业链。
（5）加强农产品体系的建设。农产品体系的建设工作是农业结构调整的根本，因为农产品的生产与销售的情况直接影响到农业经济的发展前景，如果加强这一环节的监督，提高生产水平，就会把生产转变为货币流通，极大地提高经济效益。总的来说，农产品的体系建设需要政府和相关部门的大力支持，再加上部分大型民间企业的帮忙，最终形成含有多种经济成分的市场体系，同时政府和相关部门要对其进行正确的指导监督，严格规范市场交易和产品的流通，保证农产品市场健康平稳的运行。 4 对策研究
（1）强化基础建设。要坚持基础建设随着产业结构调整而变化，各部门都要积极整合，加大对基础设施的资金投入，为农业产业结构的调整和农民的收益增长发挥重要的作用。同时也要建设水利基础设施，把经济作物的生长地区安排在水源条件充足、交通便利的地方;要加强对农村基础设施的建设，使其抵抗自然灾害的能力更加强大;升级农村地区的电网设施，提高供电能力。[4]
（2）创新方式，加强宣传。全县的各级干部要充分利用多种形式的宣传方式，全面宣传农业产业结构调整的政策要求，尤其要用身边的实际情况给身边的人做宣传教育，真正解决农民群众销售难的问题，实现规模扩大、质量变优、效益增多的目标。广播站等一些宣传部门可以专门开展专题的栏目宣传，对产业结构的调整工作日常报道，时刻跟踪观察在产业发展过程中出现的优秀事迹，让所有的人都能够关注和大力支持产业结构的调整。
（3）发展培养无公害的农产品。随着社会经济的变化和形势的改革发展，发展无污染、安全、有营养的无公害农产品，是国际市场竞争的必然结果，也是调整农业结构、促进农业发展的必经之路。通过对无公害农产品的生产指导和技术管理，使农产品的质量和价格都做到最好，带动产业的经济发展，在国内外的市场竞争中占有一席之地，让农民的收入持续增加。在发展无公害农产品的生产过程中，要推广生产技术，优化农作物的品种，呼吁农民使用生物肥料和低残留的化学农药，严禁使用剧毒的农药，在保护生态环境的前提下发展培养无公害农产品。建立健全生产过程的监督制度和体系，对产品的质量严格跟踪和把控，提高农产品的质量。要加大对互联网信息的运用，及时分析信息的内容，做出科学合理的决定。[5]
（4）做好产品加工。经济学家指出，要把市场当作导向目标，把农产品的资源优势和技术设备等充分的开发利用，引导人民群众发展农产品加工业，培育骨干级企业，促进农产品资源的全面利用，使发展的层次提升，实现农产品加工和产业化经营的完美结合。对于一些对农业生产有深远影响、带动外贸出口的农产品加工业，一定要优先发展，并且从各种食品加工的行业中选取一些具有代表性的重点发展企业作为示范，从各个方面对其进行重点支持，提高质量和附加值，把农产品加工做得更好更强大，培育一批带动国家经济发展的优秀企业。[6]
（5）做好品牌。加强农产品“三品一标”的认证，为农产品打造属于自己的名牌，使农业产业的发展得到快速提升，农产品在激烈的市场竞争中也能立于不败之地。专家指出：要把农产品的质量安全体系做到全方面的完善，使农产品进一步标准化生产，发展特色农业的同时也要与当地的实际情况和资源优势相结合，增强品牌对市场的影响力，巩固其地位。
5 结论
农业结构的调整是现阶段我国经济发展的主线，我国是农业大国，农业是国民经济发展的重要来源，农业稳则天下安，但同时，农业的经营水平低下、抗风险能力不高、农业科技的发展落后、产业化水平低下、基础设施的条件差、农民的收入水平低，再加上我国的经济体制，使得城乡之间的收入差距越来越大。大力发展农村经济，提高农民的生活水平，是现在和以后需要解决的重要问题，所以，政府和相关部门必须深化对“三农”问题的认识，重视农业的发展，只有农民的收入增加，农业发展的效率提高，国民经济才能够持续性健康平稳的发展下去。
参考文献：
[1]安振忠.推进农业结构调整，促进农民增收的重要途径[J].种子科技，2019（15）：142，144.
[2]赵宁宁.新时代要调整农业结构提高农业经济效益[J].办公自动化，2019（16）：21-24.
[3]杨吉婷，史洁芸.农业结构调整下农民收入提升研究——以山西省三交村为例[J].农村经济与科技，2019（8）：90-91.
[4]张立娜.论农村经济合作组织在农业结构调整中的作用[J].营销界，2019（51）：13，25.
[5]孙颖.深入推进农业和农村经济结构调整的几点认识[J].农业工程技术，2017（35）：7.
[6]周文飞，刘婷婷，姜美丽.推进农业产业化经营，促进农业增效农民增收[J].农业工程技術（农产品加工业），2012（2）：47，53.
[作者简介]王萍（1982—），女，山东人，大学本科，中级经济师，研究方向：农业经济。
[关键词]农业结构调整;农业经济;农民的主体地位
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.031
1 引言
农业结构的调整是目前社会公认的能够实现农业现代化的重要措施，对解决三农问题、促进经济快速发展发挥着重要的积极作用。我国是农业大国，而农业也是整个国家稳定发展的基础。作为国民经济中的重要产业，农业具有十分重要的现实意义。保持农业可持续发展是现阶段最重要的问题。但是农业也是一个弱势产业，我国的农业经济发展情况并不乐观，有关部门必须高度重视。
2 现状
（1）农业建设过快，技术发展无法满足需求。农业建设和技术的发展本来应该是相互配合，共同促进农业经济的发展，但实际情况却相差甚远，我国的农村农业发展水平不高，技术含量总体来说不尽如人意，没有可靠的竞争力。再加上我国的农村人口多，模式倾向于劳动力的供给，但是因为综合素养和整体水平的制约，乡镇企业根本不重视对员工的技术培养，农业劳动力的发展过于缓慢。发展农村的工业可以使大量的农村劳动力转移，但是接纳能力有限，很多的劳动力开始往城市发展。随着城市的工业化快速发展，劳动力逐渐被资本所替代。工业化伴随着城市化而来，但是我国的城市化水平严重停滞，根本不能充分发挥出农业的经济效益。[1]
（2）市场量大，供过于求。这是一条生产链，但是这条生产链中却有很多需要解决的问题。我国在农业经济的发展中生产量大，但是在市场上的销售停滞不前，很多的农业养殖人士只重视生产，而无视与市场的有效衔接，对农业市场没有进行深入的了解与调查，也没有准确的统计生产产品的数量和类型，对数量的增多盲目跟从，最后就導致市场相同种类的产品数量过多，类型单一，买家难买，卖家难卖。这就要求在注重生产的同时也要重视市场的需求，针对市场的需求生产独一无二的产品，形成有效的市场信息。由此可见，与市场进行有效的衔接对于促进农业经济结构的发展有重要的作用，应该高度重视。
（3）发展产业的观念不够坚定。部分的地方政府和相关部门对发展农业产业没有清晰准确的认识，思想达不到高度统一，认为企业的投资大、见效慢、回报小，对税收没有明显的贡献，所以一直没有重视。具体表现在：有特色的产业发展过多，产业的规模水平较低;对产业的发展没有展望和一定的耐心，使产业的发展断断续续，随着管理人员的更换，产业的发展也随着变化，浪费了社会资源，严重打击农民的生产积极性;有项目做支持就发展产业，有钱就发展，没钱就放弃，使产业的发展长期处于被动的状态。还有一些地方认为地区没有较大的产业和品牌做基础，就没法让产业顺利发展，忽略了产业基地和农民之间相辅相成的关系。
（4）农业基础条件差。我国农业发展主要集中在农村地区，但是农村地区大多数的生产条件较差，交通不便，水资源严重缺乏，规模化、标准化生产发展不起来，与大市场和大流通之间的矛盾日渐增多。在人口不断增加的同时耕地面积也在不断减少，而且减少的耕地有很大一部分是生产力发达的良田，人与地的矛盾也不断加深。同时，城市化、工业化为农业发展的环境造成了严重的污染，农产品的质量安全受到影响，农业的生态环境建设也变得越来越艰难。农业机械的运用不高，大部分的农村地区依旧是传统的人畜劳作方式，工作强度大，劳动效率低。[2]
3 方法策略
（1）深化农业结构调整。促进农业结构调整、加快农业产业的升级是使现代农业经济快速发展的重要环节。农业发展要坚持以市场为发展方向，根据高产、安全、高效的要求，促进农产品集中在优势地区。要调整和优化内部产业结构，把单一的粮食生产转变为向林、果、粮和畜产业等全面发展生产。大力发展粮食和畜产品，使农业发展产业化，同时也要大力发展非农产品，促进农村第二产业和第三产业的快速发展，创建现代农业和农村生产体系。重点发展绿色、特色农业，特色农业中必须以环境特色为主。比如以甘肃省为例子，甘肃省属于山川地形，气候多样，生物资源众多，今后的发展方向是：①特色种植业。用小麦、玉米和马铃薯等具有地方特点的产品进行生产。②农产品加工行业。具有地方特色的肉制品、饮料制品等农产品进行加工，建立健全卫生标准。
（2）保证农民的主体地位。农业发展靠人民，发展成果农民享。保证农民的主体地位，发挥他们的积极性和主观能动性，把“要他发展”转变为“他要发展”。农户为主体是让产业规模化、专业化生产的根本基础，也是提高产业经营水平和持续发展的重要环节。在以家庭承包为基础的前提下实现专业化生产，有关部门必须要依靠农民的主体力量推动产业的发展，同时也要提高农民的组织化程度。
（3）完善服务体系，扩大农产品的流通渠道。要建立健全农业信息网络，加快速度与全国联网，尽快适应农业的产业化。利用互联网的公开性和信息性，扩大收集信息的渠道和方式，引导农民自主参与到市场中，参与商品的流通，不断扩大农产品的市场规模，培育农民经纪人队伍，成立农产品销售公司，使服务工作不断增强。积极鼓励农民加入产品流通发展协会，逐渐建立成熟的农业社会化服务体系。积极探索新的流通方法，努力扩展市场，解决流通堵塞的问题。[3]
（4）推动加工工业的发展。林果业是林业发展的重要环节之一，也是农民经济效益提高的重要途径。在我国西部地区，有国家政策的全力支持，企业可以大力挖掘其存在的潜力，利用政策的优势，在林业建设和产业建设中投入大量的时间和精力，以此来提升林果业的效益，使农产品工业快速发展。从另一方面来看，加快农业经济的发展，把市场作为发展的最终目标，形成农企一体化的产业链。
（5）加强农产品体系的建设。农产品体系的建设工作是农业结构调整的根本，因为农产品的生产与销售的情况直接影响到农业经济的发展前景，如果加强这一环节的监督，提高生产水平，就会把生产转变为货币流通，极大地提高经济效益。总的来说，农产品的体系建设需要政府和相关部门的大力支持，再加上部分大型民间企业的帮忙，最终形成含有多种经济成分的市场体系，同时政府和相关部门要对其进行正确的指导监督，严格规范市场交易和产品的流通，保证农产品市场健康平稳的运行。 4 对策研究
（1）强化基础建设。要坚持基础建设随着产业结构调整而变化，各部门都要积极整合，加大对基础设施的资金投入，为农业产业结构的调整和农民的收益增长发挥重要的作用。同时也要建设水利基础设施，把经济作物的生长地区安排在水源条件充足、交通便利的地方;要加强对农村基础设施的建设，使其抵抗自然灾害的能力更加强大;升级农村地区的电网设施，提高供电能力。[4]
（2）创新方式，加强宣传。全县的各级干部要充分利用多种形式的宣传方式，全面宣传农业产业结构调整的政策要求，尤其要用身边的实际情况给身边的人做宣传教育，真正解决农民群众销售难的问题，实现规模扩大、质量变优、效益增多的目标。广播站等一些宣传部门可以专门开展专题的栏目宣传，对产业结构的调整工作日常报道，时刻跟踪观察在产业发展过程中出现的优秀事迹，让所有的人都能够关注和大力支持产业结构的调整。
（3）发展培养无公害的农产品。随着社会经济的变化和形势的改革发展，发展无污染、安全、有营养的无公害农产品，是国际市场竞争的必然结果，也是调整农业结构、促进农业发展的必经之路。通过对无公害农产品的生产指导和技术管理，使农产品的质量和价格都做到最好，带动产业的经济发展，在国内外的市场竞争中占有一席之地，让农民的收入持续增加。在发展无公害农产品的生产过程中，要推广生产技术，优化农作物的品种，呼吁农民使用生物肥料和低残留的化学农药，严禁使用剧毒的农药，在保护生态环境的前提下发展培养无公害农产品。建立健全生产过程的监督制度和体系，对产品的质量严格跟踪和把控，提高农产品的质量。要加大对互联网信息的运用，及时分析信息的内容，做出科学合理的决定。[5]
（4）做好产品加工。经济学家指出，要把市场当作导向目标，把农产品的资源优势和技术设备等充分的开发利用，引导人民群众发展农产品加工业，培育骨干级企业，促进农产品资源的全面利用，使发展的层次提升，实现农产品加工和产业化经营的完美结合。对于一些对农业生产有深远影响、带动外贸出口的农产品加工业，一定要优先发展，并且从各种食品加工的行业中选取一些具有代表性的重点发展企业作为示范，从各个方面对其进行重点支持，提高质量和附加值，把农产品加工做得更好更强大，培育一批带动国家经济发展的优秀企业。[6]
（5）做好品牌。加强农产品“三品一标”的认证，为农产品打造属于自己的名牌，使农业产业的发展得到快速提升，农产品在激烈的市场竞争中也能立于不败之地。专家指出：要把农产品的质量安全体系做到全方面的完善，使农产品进一步标准化生产，发展特色农业的同时也要与当地的实际情况和资源优势相结合，增强品牌对市场的影响力，巩固其地位。
5 结论
农业结构的调整是现阶段我国经济发展的主线，我国是农业大国，农业是国民经济发展的重要来源，农业稳则天下安，但同时，农业的经营水平低下、抗风险能力不高、农业科技的发展落后、产业化水平低下、基础设施的条件差、农民的收入水平低，再加上我国的经济体制，使得城乡之间的收入差距越来越大。大力发展农村经济，提高农民的生活水平，是现在和以后需要解决的重要问题，所以，政府和相关部门必须深化对“三农”问题的认识，重视农业的发展，只有农民的收入增加，农业发展的效率提高，国民经济才能够持续性健康平稳的发展下去。
参考文献：
[1]安振忠.推进农业结构调整，促进农民增收的重要途径[J].种子科技，2019（15）：142，144.
[2]赵宁宁.新时代要调整农业结构提高农业经济效益[J].办公自动化，2019（16）：21-24.
[3]杨吉婷，史洁芸.农业结构调整下农民收入提升研究——以山西省三交村为例[J].农村经济与科技，2019（8）：90-91.
[4]张立娜.论农村经济合作组织在农业结构调整中的作用[J].营销界，2019（51）：13，25.
[5]孙颖.深入推进农业和农村经济结构调整的几点认识[J].农业工程技术，2017（35）：7.
[6]周文飞，刘婷婷，姜美丽.推进农业产业化经营，促进农业增效农民增收[J].农业工程技術（农产品加工业），2012（2）：47，53.
[作者简介]王萍（1982—），女，山东人，大学本科，中级经济师，研究方向：农业经济。