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摘要：城市设计应当作为一项公共政策，在城市建设的过程中起到引导性的作用，特别是在老城更新的过程中，城市设计的导向作用更应被重视。本文通过对百色市解放街区更新改造过程中所作的城市设计，借以点出引导性的城市设计在老城更新中所起的作用。
关键词：城市设计 过程导向 老城更新 城市问题
1什么是城市设计
城市设计是为提高和改善城市空间环境质量，根据城市总体规划及城市社会生活、市民行为和空间形体艺术对城市进行的综合性形体规划设计。城市设计（又称都市设计，英文Urban Design）的具体定义在建筑界通常是指以城市作为研究对象的设计工作，介于城市规划、景观建筑与建筑设计之间的一种设计。
2城市设计的重要作用
城市设计是城市规划过程中不可或缺的一部分，为城市的建设提供依据，是对城市未来景象的描绘，现在的城市设计满足了通过设计改变城市面貌的作用也描绘出了美好的城市景象，众多城市也正是通过这样具体的城市设计来改善城市面貌，提升城市形象。
但是这样的城市设计偏向于建筑形体等的设计，过于细致，过于重视美学、建筑表现。从当年柯布西耶对巴黎的城市设计，到如今的这些标准化批量产生的城市设计，城市设计缺乏的不是能否设计出各式各样的符合规制的图纸，而是缺少适合不同城市，具有指导意义的城市设计。
各个城市设计日渐趋同，大广场、大马路、大高楼，各式各样的形象工程，似乎成为了当今城市设计的统一标准，各个城市毫无特色而言，留给世人的城市印象相差无几。产生这样结果的原因无异于缺少对城市设计的正确认识。城市设计只是需要设计出各种精妙的图纸，还是应当对城市的发展进行引导？城市设计是寻求一个最终的结果，还是一个不断发展和改进的过程？具有引导作用的城市设计，在解决城市问题中能够起什么作用，应该起什么作用？是否应该将城市设计作为一个過程导向性的公共政策来引导城市的发展？本文带着这些问题，结合百色市解放街区老城更新改造的实例，以寻求城市设计面向过程导向性的老城更新所可以并应该起到的作用。
3城市设计的引导作用
在老城保护的过程中，需要有一个完善的城市设计进行引导。城市设计不同于建筑设计，并非需要像建筑师或其他设计师一样直接设计出具体的对象，城市设计的目标也不只是局限于塑造良好的空间形态，而是应当设计出一个科学的发展计划或是发展策略，从单一的城市空间设计扩展为对城市发展全过程的决策、改造城市的公共方针，建立城市发展的远期目标；运用设计技巧在各种不同的环境里设计城市，在城市设计的过程中加入公众参与过程，让居民参与到整个设计过程中来，与政府、开发商等各个利益相关者共同组织工作，通过对塑造城市力量的更深刻的理解，尝试在更新、更好的方向上加以引导。
4百色老城更新案例
在百色老城更新中，总结了扬州老城更新的经验加以运用。在设计的初期，进行了大量的前期调研，调查结果显示：整个老城区建筑形式多样，建筑产权混杂，人口组成复杂，历史建筑掺杂其中，商业业态混乱，基础设计配置不全，公共空间缺失，交通可达性差。针对这些问题，政府与开发商原本采取自上而下的更新方式，对破旧的街区进行拆除，对具有历史意义的街区加以建设和改造，并且在技术方参与进项目之前已进行一些改造，但改造尽限于对建筑表面墙体的粉刷，对建筑表面的设计。在总结了当地各种情况之后，设计者决定运用扬州成功经验，对百色老城进行过程导向性的更新，重新制定具有引导性的城市设计。
4.1公众参与城市设计
公众参与是城市设计作为一项公共引导性政策在老城保护中的重要部分，贯穿于整个城市设计始末，在项目设计开始之前，聚集当地居民对此次项目进行讨论，汇集了城市设计过程中需要考虑的种种问题，例如公共空间、基础设施、环境改造等问题。在讨论过程中，针对设计者所关心的问题居民们提出了意见和看法，还提出了设计者所没有考虑到的一些实际问题，这些参与的结果使得设计者掌握了居民的需要，在设计过程中更加能把握各方的需求。在城市设计过程中，设计方案基本确定之时，向公众公示，听取居民意见。老城保护是一个多方位、多层次的参与过程，在此过程中，公众的利益诉求需要这样在每一个环节得以充分体现。
4.2制定分区改造策略
在了解了整个区域的整体情况之后，发现整个片区情况较为复杂，各部分情况各不相同，于是否定大面积统一改造的方式，针对不同区域不同情况提出分区改造策略。在规划过程中主要将整个地块分为三个区域（图1），对这几个区域的主要策略为：A片区历史风貌较好片区，此类片区应优先考虑下列议题：城市保护和遗产管理，开发旅游业，发展旅游商业，完善排水设施；B 片区历史风貌犹存片区，此类片区应优先考虑下列议题：适度发展公共活动空间，加大绿化种植，完善市政设施和交通设施，加大对有价值的建筑的保护力度；C片区历史风貌已无片区，此类片区应优先考虑下列议题：社会性公共基础设施，开放绿地及公共活动空间，交通作用。在大的分区之下又根据各个区域的不同情况更进一步的提出更新策略。
4.3制定改造原型
城市设计主要是针对老城区展开，并且采用自上而下与自下而上相互结合的方式，由于是小规模渐进式的更新，因此制定城市更新模型，指导城市居民展开自我改造极为有意义。根据广西地区城市建筑特征明显，如骑楼、面宽窄进深长等特点，对窗、门、挑檐等分别制定设计措施，逐步改造。整个设计方案具有普遍适用性、并且可行性强可复制性强。
5结语
城市设计成果是否反映能够作为一项政策，发挥过程引导性作用将最终影响到城市公共生活品质和城市活力。随着中国城市化进程的加快，城市人口急剧增多，城市建设的重要性越来越明显。城市设计需要的不仅单纯的街景设计、建筑设计的片面化做法，能够把城市设计作为一项引导性的公共政策，无论是在新城建设，还是老城更新中都将发挥重要的作用，并且引导性的城市设计具有可复制性，将有利于指导城市的建设并指导城市的建设管理。
扬州老城更新的成功案例和百色老城更新的顺利实施，不止一次的证明城市设计要面向过程导向性的老城更新，并且在老城更新中发挥重要作用。
参考文献：
[1]陈乃华. 非政府组织在规划管理体系中的作用—以社区规划师制度为例[J]. 城市规划，2009，（7）：56～57.
[2]孙施文，殷悦. 西方城市规划中公众参与的理论基础及其发展. 国外城市规划[J].2004，（19）：1521.
[3]阳建强.中国城市更新的现况、特征及趋向[ J] . 城市规划， 2000， （ 4）：53～55.
[4]孙彤宇，管俊霖，方晨露.城市设计与公众意志表达[J].城市建筑，2011，（2）：10～11.
[5]许光华，宋智勇.论城市设计与我国的城市历史保护[J].城市建筑，2008，（2）： 23～25.
[6]陈济凯.适应性城市设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[7] 朱隆斌.城市提升[M].南京：凤凰出版传媒集团，2007.
[8] Hamdi， Nabeel and Goethert， Reinhard. Action planning for cities： a guide to community practice. Chichester： Wiley， 1997.
关键词：城市设计 过程导向 老城更新 城市问题
1什么是城市设计
城市设计是为提高和改善城市空间环境质量，根据城市总体规划及城市社会生活、市民行为和空间形体艺术对城市进行的综合性形体规划设计。城市设计（又称都市设计，英文Urban Design）的具体定义在建筑界通常是指以城市作为研究对象的设计工作，介于城市规划、景观建筑与建筑设计之间的一种设计。
2城市设计的重要作用
城市设计是城市规划过程中不可或缺的一部分，为城市的建设提供依据，是对城市未来景象的描绘，现在的城市设计满足了通过设计改变城市面貌的作用也描绘出了美好的城市景象，众多城市也正是通过这样具体的城市设计来改善城市面貌，提升城市形象。
但是这样的城市设计偏向于建筑形体等的设计，过于细致，过于重视美学、建筑表现。从当年柯布西耶对巴黎的城市设计，到如今的这些标准化批量产生的城市设计，城市设计缺乏的不是能否设计出各式各样的符合规制的图纸，而是缺少适合不同城市，具有指导意义的城市设计。
各个城市设计日渐趋同，大广场、大马路、大高楼，各式各样的形象工程，似乎成为了当今城市设计的统一标准，各个城市毫无特色而言，留给世人的城市印象相差无几。产生这样结果的原因无异于缺少对城市设计的正确认识。城市设计只是需要设计出各种精妙的图纸，还是应当对城市的发展进行引导？城市设计是寻求一个最终的结果，还是一个不断发展和改进的过程？具有引导作用的城市设计，在解决城市问题中能够起什么作用，应该起什么作用？是否应该将城市设计作为一个過程导向性的公共政策来引导城市的发展？本文带着这些问题，结合百色市解放街区老城更新改造的实例，以寻求城市设计面向过程导向性的老城更新所可以并应该起到的作用。
3城市设计的引导作用
在老城保护的过程中，需要有一个完善的城市设计进行引导。城市设计不同于建筑设计，并非需要像建筑师或其他设计师一样直接设计出具体的对象，城市设计的目标也不只是局限于塑造良好的空间形态，而是应当设计出一个科学的发展计划或是发展策略，从单一的城市空间设计扩展为对城市发展全过程的决策、改造城市的公共方针，建立城市发展的远期目标；运用设计技巧在各种不同的环境里设计城市，在城市设计的过程中加入公众参与过程，让居民参与到整个设计过程中来，与政府、开发商等各个利益相关者共同组织工作，通过对塑造城市力量的更深刻的理解，尝试在更新、更好的方向上加以引导。
4百色老城更新案例
在百色老城更新中，总结了扬州老城更新的经验加以运用。在设计的初期，进行了大量的前期调研，调查结果显示：整个老城区建筑形式多样，建筑产权混杂，人口组成复杂，历史建筑掺杂其中，商业业态混乱，基础设计配置不全，公共空间缺失，交通可达性差。针对这些问题，政府与开发商原本采取自上而下的更新方式，对破旧的街区进行拆除，对具有历史意义的街区加以建设和改造，并且在技术方参与进项目之前已进行一些改造，但改造尽限于对建筑表面墙体的粉刷，对建筑表面的设计。在总结了当地各种情况之后，设计者决定运用扬州成功经验，对百色老城进行过程导向性的更新，重新制定具有引导性的城市设计。
4.1公众参与城市设计
公众参与是城市设计作为一项公共引导性政策在老城保护中的重要部分，贯穿于整个城市设计始末，在项目设计开始之前，聚集当地居民对此次项目进行讨论，汇集了城市设计过程中需要考虑的种种问题，例如公共空间、基础设施、环境改造等问题。在讨论过程中，针对设计者所关心的问题居民们提出了意见和看法，还提出了设计者所没有考虑到的一些实际问题，这些参与的结果使得设计者掌握了居民的需要，在设计过程中更加能把握各方的需求。在城市设计过程中，设计方案基本确定之时，向公众公示，听取居民意见。老城保护是一个多方位、多层次的参与过程，在此过程中，公众的利益诉求需要这样在每一个环节得以充分体现。
4.2制定分区改造策略
在了解了整个区域的整体情况之后，发现整个片区情况较为复杂，各部分情况各不相同，于是否定大面积统一改造的方式，针对不同区域不同情况提出分区改造策略。在规划过程中主要将整个地块分为三个区域（图1），对这几个区域的主要策略为：A片区历史风貌较好片区，此类片区应优先考虑下列议题：城市保护和遗产管理，开发旅游业，发展旅游商业，完善排水设施；B 片区历史风貌犹存片区，此类片区应优先考虑下列议题：适度发展公共活动空间，加大绿化种植，完善市政设施和交通设施，加大对有价值的建筑的保护力度；C片区历史风貌已无片区，此类片区应优先考虑下列议题：社会性公共基础设施，开放绿地及公共活动空间，交通作用。在大的分区之下又根据各个区域的不同情况更进一步的提出更新策略。
4.3制定改造原型
城市设计主要是针对老城区展开，并且采用自上而下与自下而上相互结合的方式，由于是小规模渐进式的更新，因此制定城市更新模型，指导城市居民展开自我改造极为有意义。根据广西地区城市建筑特征明显，如骑楼、面宽窄进深长等特点，对窗、门、挑檐等分别制定设计措施，逐步改造。整个设计方案具有普遍适用性、并且可行性强可复制性强。
5结语
城市设计成果是否反映能够作为一项政策，发挥过程引导性作用将最终影响到城市公共生活品质和城市活力。随着中国城市化进程的加快，城市人口急剧增多，城市建设的重要性越来越明显。城市设计需要的不仅单纯的街景设计、建筑设计的片面化做法，能够把城市设计作为一项引导性的公共政策，无论是在新城建设，还是老城更新中都将发挥重要的作用，并且引导性的城市设计具有可复制性，将有利于指导城市的建设并指导城市的建设管理。
扬州老城更新的成功案例和百色老城更新的顺利实施，不止一次的证明城市设计要面向过程导向性的老城更新，并且在老城更新中发挥重要作用。
参考文献：
[1]陈乃华. 非政府组织在规划管理体系中的作用—以社区规划师制度为例[J]. 城市规划，2009，（7）：56～57.
[2]孙施文，殷悦. 西方城市规划中公众参与的理论基础及其发展. 国外城市规划[J].2004，（19）：1521.
[3]阳建强.中国城市更新的现况、特征及趋向[ J] . 城市规划， 2000， （ 4）：53～55.
[4]孙彤宇，管俊霖，方晨露.城市设计与公众意志表达[J].城市建筑，2011，（2）：10～11.
[5]许光华，宋智勇.论城市设计与我国的城市历史保护[J].城市建筑，2008，（2）： 23～25.
[6]陈济凯.适应性城市设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[7] 朱隆斌.城市提升[M].南京：凤凰出版传媒集团，2007.
[8] Hamdi， Nabeel and Goethert， Reinhard. Action planning for cities： a guide to community practice. Chichester： Wiley， 1997.