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党的十六届五中全会提出。建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，工业反哺农业。城市支持农村是建设社会主义新农村的重要手段。中国农村发展继上世纪70年代末开始实施家庭联产承包责任制和2003年开始农村税费改革之后，迎来改革开放以来的第三次大调整。社会主义新农村建设是新时期“三农”工作的总目标，也是事关全面建设小康社会和加快推进现代化全局的重大战略任务。