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【摘要】本文首先分析了建设工程造价全过程管理中存在的问题，然后提出了建设工程造价全过程控制管理的完善措施，以下就此进行了详细的探索和研究。
【关键词】建设工程造价; 全过程管理; 方法
一个企业要又好又快地发展， 离不开其工程造价控制以及管理的质量。工程造价控制的每个环节或细节都与资金有着密切的关系，只有当工程造价控制的效率得到提高，才能够实现工程造价支出的最小化，才能够实现工程造价审核的最大利益化。除此之外，提高工程造价的控制管理能够促使相关竞争企业的发展那动力， 从而推动相关竞争企业的经济发展。
一、建设工程造价全过程管理中存在的问题
1 、项目决策阶段
项目决策阶段是工程项目是否能够实施的重要阶段，一般情况下，建设单位都会委托设计单位对建设项目的可行性进行调查分析，然后编制投资估算。但是由于设计单位所掌握的技术有限，只是精通于设计，并不熟悉估算和造价，所以在估算时容易出现偏差，影响到建设方的决策判断。此外，为了能够使项目通过审核，建设方往往与设计单位串通，故意将估算报低，严重的影响到后续工程的造价控制。
2、建设项目设计阶段
设计阶段对于整个工程来讲具有非常重要的作用，此阶段对于工程的整体设计以及施工技术等进行详细的说明，并且制定出工程的造价。设计阶段的造价控制影响到整个工程的百分之七十多，而在设计阶段，设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通，导致造价缺乏一定的合理性。在招标阶段，只重视设计内容，而忽略技术内容，招标方案缺乏竞争机制，容易出现造价超标的现象。
3、项目施工阶段存在的问题
为了搞面子工程、形象工程，违反法定建设程序，仓促施工，在施工过程中大量变更，使工程造价难以控制。因此，监理人员在监理活动中应保持独立性和公正性，对造价控制工作履职到位，确保对乙方进行有效的监督。
4、项目竣工验收阶段存在的问题
建设市场目前还比较混乱，而且材料价格管理方法落后，不能掌握采购时机，使得不法分子从中渔利。材料采购、储存量计算不科学，使得材料采购价格失真，增加了经济损失。
二、工程造价全过程管理方法
1、 决策阶段
工程造价基础受项目投资决策阶段造价控制所决定，对于工程建设各阶段造价控制的科学合理具有直接影响。此阶段工作重点为，一是项目决策前积极做好各项准备工作，搜集诸如设备技术参数及运行，有待解决问题等有关资料。二是认真做好项目可研，结合市场需求及发展前景，对工程规模及建筑標准进行合理确定，编制的立项申请应具有可行性，争取得到立项。三是对工程项目效益进行科学分析，编制具有依据的工程投资估算，考虑施工中各种不利因素的影响，对投资留有适当余地，实现对项目总投资的控制。
2、设计方案阶段
在设计方案阶段的工程造价管理中，首先应根据招标内容，选择最佳的施工设计单位，可通过信息网络、报刊等媒体发布广告，征求设计方案，再按照科学的评定方法，从经济性、实用性、美观性等方面对设计方案进行综合评价，选择最佳的设计方案，积极采用新技术、新材料、新工艺等，优化设计，提高工效;开展限额设计，根据投资估算的要求及开发经验，对造价、材料消耗指标等进行分析，设计限额，同时以参考同类建筑工程的技术指标对设计的限额进行优化、调整，以有效地控制造价;最后，还应加强合同管理，在合同经济条款的设计中对设计变更及修改的费用额度进行限制，对于设计变更费用超过某一比例时应承担一定的处罚，以最大限度地减少设计变更，降低建设成本。
3、招投标阶段
招投标阶段是工程造价控制的重要阶段，招标底价与投标价格最终的确定都关系到工程的总体造价，因此要对招投标阶段的工程造价严格进行控制。首先要建立起严格的合同管理体系，对合同中涉及到工程的价格、变动及处理、结算的方法、条款的合法性、合理性等内容重点进行把握，对每一份合同的结算金额要进行跟踪观察及评估，从而动态的反馈项目的总投资成本。在招投标过程中，还要根据相关的法律法规进行严格的操作，对招投标的行为进行规范，遵循公正、公平、公开的原则，对标底合理的进行确定，进而做好工程承包合同的签订工作，将分包项目最大限度的减少，将存在的所有漏洞尽可能的封堵，减少费用的变更，对施工阶段的工程造价管理进行加强。在项目成本的构成中，生产要素是最重要的因素之一，主要包含材料费、人工费、机械费用的管理等，因此，要对这些费用项目严格进行管理。
4、施工阶段
（1）合理安排工程进度
工程进度的安排首先要根据施工合同进行，但是由于施工现场条件不确定性因素，工程进度必须及时调整。比如预见未来有暴雨等恶劣天气，则一定要在保证施工质量的前提下做好有关基础的开挖、回填，避免在暴雨雨期情况下进行土石方工程的作业。这在某种程度上也是对资源、资金的节约，还可以避免工程事故。
（2）审核优化施工方案
在施工优化过程，一定要引入技术经济分析，而不能只单纯进行技术上的优化。通过对比各类技术经济指标，从而选择技术先进、经济合理的方案进行施工。在现代的工程施工过程中，专项施工方案越来越多，对此也应注意进行优化。这需要配置更多懂得施工技术、工程造价的专业人员，逐步更新造价控制理念和手段。
（3）控制好主要材料的价格及使用
对大宗材料的价格控制，首先要制定合理的采购计划，根据情况采取不同的采购方式，从而将价格降低至最低。在施工现场，还需要合理施工，避免材料的浪费，这需要采用优化的施工组织设计，更需要现场管理人员加强对人员的指导。比如做好钢筋放样，尽可能最大程度减少边角剩余钢筋的数量，而且还要合理利用边角剩余钢筋。这些工作看起来虽然琐碎，但是经年累月后也可以节约很大的投资。
（4）强化跟踪审计
近年来，跟踪审计逐渐兴起，并成为工程造价施工阶段过程控制的重要手段。跟踪审计，需要选择良好的跟踪审计单位，制定合理的跟踪审计方案，抓住跟踪审计的关键点和重要点。目前跟踪审计还需要加强的是，应及时反馈跟踪审计结果，并以此为依据做好下一步的造价控制，这也是动态控制的一个必然要求。这对建设单位、跟踪审计单位人员都有了更高的要求。
5、竣工结算阶段土建工程造价管理
竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：一方面要对对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。另一方面对工程决算编制依据进行控制包括对施工合同、协议，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析土建工程的实际投资和管理情况，通过经验的分析和总结，为进今后土建工程造价管理工作的提升打下基础。
三、结语
综上所述，我国的建设工程全过程造价控制仍然有一定问题，建设单位应该做好设计方案的招标、审核、优化工作，在施工前期阶段、施工过程中和工程竣工阶段做好造价管理工作，各个方面加强管理，才能做好工程全过程造价控制和管理工作。
参考文献：
[1] 孙瑜贤.建设单位工程造价管理探析[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2012（12）
[2] 柴金花. 浅谈建筑施工企业如何加强工程造价管理[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2012（10）
[3] 陈玉娥. 浅析工程项目成本管理中容易忽视的问题与对策[J]. 中国西部科技. 2005（14）
[4]李勇萍. 论建筑工程造价的有效控制[J]. 改革与开放. 2010（14）
【关键词】建设工程造价; 全过程管理; 方法
一个企业要又好又快地发展， 离不开其工程造价控制以及管理的质量。工程造价控制的每个环节或细节都与资金有着密切的关系，只有当工程造价控制的效率得到提高，才能够实现工程造价支出的最小化，才能够实现工程造价审核的最大利益化。除此之外，提高工程造价的控制管理能够促使相关竞争企业的发展那动力， 从而推动相关竞争企业的经济发展。
一、建设工程造价全过程管理中存在的问题
1 、项目决策阶段
项目决策阶段是工程项目是否能够实施的重要阶段，一般情况下，建设单位都会委托设计单位对建设项目的可行性进行调查分析，然后编制投资估算。但是由于设计单位所掌握的技术有限，只是精通于设计，并不熟悉估算和造价，所以在估算时容易出现偏差，影响到建设方的决策判断。此外，为了能够使项目通过审核，建设方往往与设计单位串通，故意将估算报低，严重的影响到后续工程的造价控制。
2、建设项目设计阶段
设计阶段对于整个工程来讲具有非常重要的作用，此阶段对于工程的整体设计以及施工技术等进行详细的说明，并且制定出工程的造价。设计阶段的造价控制影响到整个工程的百分之七十多，而在设计阶段，设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通，导致造价缺乏一定的合理性。在招标阶段，只重视设计内容，而忽略技术内容，招标方案缺乏竞争机制，容易出现造价超标的现象。
3、项目施工阶段存在的问题
为了搞面子工程、形象工程，违反法定建设程序，仓促施工，在施工过程中大量变更，使工程造价难以控制。因此，监理人员在监理活动中应保持独立性和公正性，对造价控制工作履职到位，确保对乙方进行有效的监督。
4、项目竣工验收阶段存在的问题
建设市场目前还比较混乱，而且材料价格管理方法落后，不能掌握采购时机，使得不法分子从中渔利。材料采购、储存量计算不科学，使得材料采购价格失真，增加了经济损失。
二、工程造价全过程管理方法
1、 决策阶段
工程造价基础受项目投资决策阶段造价控制所决定，对于工程建设各阶段造价控制的科学合理具有直接影响。此阶段工作重点为，一是项目决策前积极做好各项准备工作，搜集诸如设备技术参数及运行，有待解决问题等有关资料。二是认真做好项目可研，结合市场需求及发展前景，对工程规模及建筑標准进行合理确定，编制的立项申请应具有可行性，争取得到立项。三是对工程项目效益进行科学分析，编制具有依据的工程投资估算，考虑施工中各种不利因素的影响，对投资留有适当余地，实现对项目总投资的控制。
2、设计方案阶段
在设计方案阶段的工程造价管理中，首先应根据招标内容，选择最佳的施工设计单位，可通过信息网络、报刊等媒体发布广告，征求设计方案，再按照科学的评定方法，从经济性、实用性、美观性等方面对设计方案进行综合评价，选择最佳的设计方案，积极采用新技术、新材料、新工艺等，优化设计，提高工效;开展限额设计，根据投资估算的要求及开发经验，对造价、材料消耗指标等进行分析，设计限额，同时以参考同类建筑工程的技术指标对设计的限额进行优化、调整，以有效地控制造价;最后，还应加强合同管理，在合同经济条款的设计中对设计变更及修改的费用额度进行限制，对于设计变更费用超过某一比例时应承担一定的处罚，以最大限度地减少设计变更，降低建设成本。
3、招投标阶段
招投标阶段是工程造价控制的重要阶段，招标底价与投标价格最终的确定都关系到工程的总体造价，因此要对招投标阶段的工程造价严格进行控制。首先要建立起严格的合同管理体系，对合同中涉及到工程的价格、变动及处理、结算的方法、条款的合法性、合理性等内容重点进行把握，对每一份合同的结算金额要进行跟踪观察及评估，从而动态的反馈项目的总投资成本。在招投标过程中，还要根据相关的法律法规进行严格的操作，对招投标的行为进行规范，遵循公正、公平、公开的原则，对标底合理的进行确定，进而做好工程承包合同的签订工作，将分包项目最大限度的减少，将存在的所有漏洞尽可能的封堵，减少费用的变更，对施工阶段的工程造价管理进行加强。在项目成本的构成中，生产要素是最重要的因素之一，主要包含材料费、人工费、机械费用的管理等，因此，要对这些费用项目严格进行管理。
4、施工阶段
（1）合理安排工程进度
工程进度的安排首先要根据施工合同进行，但是由于施工现场条件不确定性因素，工程进度必须及时调整。比如预见未来有暴雨等恶劣天气，则一定要在保证施工质量的前提下做好有关基础的开挖、回填，避免在暴雨雨期情况下进行土石方工程的作业。这在某种程度上也是对资源、资金的节约，还可以避免工程事故。
（2）审核优化施工方案
在施工优化过程，一定要引入技术经济分析，而不能只单纯进行技术上的优化。通过对比各类技术经济指标，从而选择技术先进、经济合理的方案进行施工。在现代的工程施工过程中，专项施工方案越来越多，对此也应注意进行优化。这需要配置更多懂得施工技术、工程造价的专业人员，逐步更新造价控制理念和手段。
（3）控制好主要材料的价格及使用
对大宗材料的价格控制，首先要制定合理的采购计划，根据情况采取不同的采购方式，从而将价格降低至最低。在施工现场，还需要合理施工，避免材料的浪费，这需要采用优化的施工组织设计，更需要现场管理人员加强对人员的指导。比如做好钢筋放样，尽可能最大程度减少边角剩余钢筋的数量，而且还要合理利用边角剩余钢筋。这些工作看起来虽然琐碎，但是经年累月后也可以节约很大的投资。
（4）强化跟踪审计
近年来，跟踪审计逐渐兴起，并成为工程造价施工阶段过程控制的重要手段。跟踪审计，需要选择良好的跟踪审计单位，制定合理的跟踪审计方案，抓住跟踪审计的关键点和重要点。目前跟踪审计还需要加强的是，应及时反馈跟踪审计结果，并以此为依据做好下一步的造价控制，这也是动态控制的一个必然要求。这对建设单位、跟踪审计单位人员都有了更高的要求。
5、竣工结算阶段土建工程造价管理
竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：一方面要对对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。另一方面对工程决算编制依据进行控制包括对施工合同、协议，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析土建工程的实际投资和管理情况，通过经验的分析和总结，为进今后土建工程造价管理工作的提升打下基础。
三、结语
综上所述，我国的建设工程全过程造价控制仍然有一定问题，建设单位应该做好设计方案的招标、审核、优化工作，在施工前期阶段、施工过程中和工程竣工阶段做好造价管理工作，各个方面加强管理，才能做好工程全过程造价控制和管理工作。
参考文献：
[1] 孙瑜贤.建设单位工程造价管理探析[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2012（12）
[2] 柴金花. 浅谈建筑施工企业如何加强工程造价管理[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2012（10）
[3] 陈玉娥. 浅析工程项目成本管理中容易忽视的问题与对策[J]. 中国西部科技. 2005（14）
[4]李勇萍. 论建筑工程造价的有效控制[J]. 改革与开放. 2010（14）