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“三农”问题是我国全面建设小康社会所面临的最大难题，而“三农”问题的核心是农民增收问题。党的十六届三中全会提出要统筹城乡经济社会发展等五个统筹，进行金融体制改革。当前农村经济中，金融扶持力度远远不够，不适应新时期新阶段农业经济的发展。因此，必须要完善农村金融体系，近一步增强服务“三农”的功能，以促进农村经济发展，增加农民收入。